摘要：農(nóng)田水利工程是服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)水利事業(yè)，能夠結(jié)合自然條件，借助水利工程技術(shù)為實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)高效目標奠定基礎(chǔ)。文章分析農(nóng)田水利工程在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中意義的同時，針對我國農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)存的問題提出了相應(yīng)的解決措施，以期為更快更好的實施農(nóng)田水利工程建設(shè)、助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有價值的參考。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；意義；問題；措施
　　
　　農(nóng)田水利工程包括灌溉、除澇等各種服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利設(shè)施，能夠有效抵御旱澇災(zāi)害，保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走可持續(xù)化發(fā)展不可或缺的重要工作。作為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，農(nóng)田水利工程不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本命脈，還是直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟騰飛、社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施之一。由此可見，農(nóng)田水利工程在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有極為重要的意義，然而目前我國的農(nóng)田水利工程受多方面因素影響，還存在一些亟待解決的問題，下文將對這些內(nèi)容進行詳細論述。
　　一、農(nóng)田水利工程在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要意義
　　隨著改革開放的不斷深入，我國的經(jīng)濟發(fā)展保持著高速增長的勢頭，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也得到了大跨度的發(fā)展，為工業(yè)等行業(yè)的發(fā)展和國家綜合國力的增強奠定了堅實的基礎(chǔ)、提供了必要的保障。具體來講，農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的意義包括以下幾個方面：
　　首先，從我國的基本國情來看。在中華民族的歷史中，華夏兒女與自然災(zāi)害持續(xù)的、頑強的斗爭，尤其是與水旱災(zāi)害展開了激烈的斗爭，只有取得治水的成功才能保證百姓的生活和國家的穩(wěn)定。上世紀七十年代末開始我國耕地面積不斷減少，然而與此同時的是灌溉面積的持續(xù)增加。隨著各種技術(shù)措施的應(yīng)用，在農(nóng)村體制改革和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的支撐下，農(nóng)田灌溉水平得到了大幅度的提高，從根本上解決了中國糧食緊缺的問題，使人民群眾真正過上了溫飽的生活。由此可見，農(nóng)田水利工程是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，這是由我國的基本國情所決定的。
　　其次，從社會穩(wěn)定的角度來看。農(nóng)田水利工程關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。“三農(nóng)”問題是關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展的根本問題之一，直接影響著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與國民經(jīng)濟的發(fā)展步伐，只有為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打好基礎(chǔ)，依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，才能為工業(yè)化發(fā)展和城市化進程的推進奠定基礎(chǔ)，為國民經(jīng)濟的持續(xù)、高速增長提供支撐，藏富于民，保持農(nóng)村乃至整個國家、社會的和諧穩(wěn)定。由此可見，農(nóng)田水利工程在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有重要意義，直接關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。
　　最后，從國家食品安全的角度來看。我國農(nóng)產(chǎn)品多來源于灌溉耕地，因此農(nóng)田水利工程建設(shè)直接關(guān)系到灌區(qū)的更新改造進程，進而關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量和效益。限于農(nóng)業(yè)用水量無法持續(xù)大幅增加，因此只有依靠灌溉水的充分利用來擴大灌溉面積、保證灌溉效益�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)對灌溉水的利用率提出了很高的要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也極度依賴于高效低耗的灌溉技術(shù)和設(shè)施，因此農(nóng)田水利工程直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度和效益，只有保證農(nóng)田水利工程與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐相一致，才能更好的促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而保障社會和諧穩(wěn)定，滿足我國基本國情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。
　　二、農(nóng)田水利工程建設(shè)面臨的問題及解決措施
　　（一）農(nóng)田水利工程建設(shè)面臨的問題
　　1.農(nóng)田水利設(shè)施老化
　　當(dāng)前，我國尚有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)田水利設(shè)施興建于20世紀60年代，這些農(nóng)田水利設(shè)施的灌溉能力和排澇水平無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，許多設(shè)施已經(jīng)老化失去原本的作用。例如修建于上個世紀的小型溝渠、水壩等農(nóng)田水利設(shè)施，由于興建于計劃經(jīng)濟年代，目前已無法滿足家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對農(nóng)田水利設(shè)施的功能需求，多數(shù)設(shè)施無人管護，出現(xiàn)涵管堵塞等問題。
　　2.設(shè)施管理不到位
　　當(dāng)前，我國水利設(shè)施管理存在體制上的矛盾，農(nóng)戶灌溉用水對集體存在依賴性，而分戶經(jīng)營的模式導(dǎo)致了不管護的問題，農(nóng)田水利工程建設(shè)存在與設(shè)施管理的脫節(jié)。尤其是個別農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低的地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要政府的大力扶持，農(nóng)業(yè)用水價格制度不夠科學(xué)、完善，灌溉用水收費存在種種困難。
　　另外，設(shè)施管理存在較為嚴重的滯后問題，例如資產(chǎn)監(jiān)管未能落實責(zé)任，導(dǎo)致資產(chǎn)閑置甚至流失；又如設(shè)施失修問題嚴重，綜合效益不斷衰減，影響了水利設(shè)施效益的充分發(fā)揮。
　　3.資金不足
　　目前我國還有許多地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施配套不到位，其中資金不足是造成這一現(xiàn)象的主要原因。農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金來源主要包括政府、集體、金融機構(gòu)、個人四個途徑，國家對于水利工程建設(shè)實施受益者承擔(dān)的政策，當(dāng)?shù)卣�府和農(nóng)戶是主要的受益者，因而也是主要的投資者，然而受政府財政經(jīng)費緊張的影響，農(nóng)田水利工程建設(shè)資金常常難以足額到位，而資金不足又導(dǎo)致設(shè)計變更，使工程規(guī)模、工期、質(zhì)量等難以得到控制和保障。設(shè)施建成后，主要的收入來源于水費征收，這種單一的收入模式無法滿足工程返修等費用的需要，勢必會影響水利設(shè)施的正常運行。
　　4.規(guī)劃不到位
　　在農(nóng)田水利工程建設(shè)之初，常常由于相關(guān)單位規(guī)劃不到位，僅關(guān)注當(dāng)前利益而沒有結(jié)合實際情況做長遠規(guī)劃，項目匆匆上馬，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，水利設(shè)施的效益無法得到充分的發(fā)揮。更為嚴重的是，有些部門為彌補損失而急于建設(shè)新的項目，造成重復(fù)性建設(shè)，浪費了資源。
　�。ǘ�）相應(yīng)的解決措施
　　1.加強管理和維護
　　管理和維護是保證農(nóng)田水利設(shè)施良性運行的基礎(chǔ)，必須依靠明確產(chǎn)權(quán)、落實責(zé)任，借助專門的管理機構(gòu)保障工程設(shè)施現(xiàn)代化管理、規(guī)范化運行，對重點工程要有專人進行掛牌管理，以抵御自然災(zāi)害的影響，避免人為破壞。與此同時，還要準確核算管理、維護費用，科學(xué)制定水價，完善水費收繳機制，健全年檢歲修制度，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題。為保證管理與維護的效果，政府機關(guān)要牽頭組織、參與，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人要親自掛帥，落實各部門、個人責(zé)任。
　　2.拓寬資金渠道
　　需要加大宣傳力度，號召全民參與，建立一個多渠道的投資融資體系，廣泛吸納社會資金，嚴格貫徹投資者受益、投資者所有的原則，消除投資者的顧慮，激發(fā)投資者的主人翁意識。與此同時，政府部門要給與政策和資金等方面的支持，為水利工程做好服務(wù)工作，保障各方利益。
　　
　　3.做好水利工程建設(shè)規(guī)劃
　　水利工程建設(shè)需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)與區(qū)域關(guān)系，廣泛征求群眾意見，結(jié)合多種規(guī)模、形式的水利工程實現(xiàn)支農(nóng)、惠農(nóng)的最終目標。
　　4.應(yīng)用高新科技手段
　　科技是第一生產(chǎn)力，因此需要加大各種新技術(shù)的推廣，建立信息化網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合調(diào)度灌區(qū)水資源，尤其是做好滴灌、噴灌等節(jié)水技術(shù)，最大化發(fā)揮農(nóng)田水利工程的效用，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
　　結(jié)語：
　　目前，我國農(nóng)田水利工程建設(shè)已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗，也得到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎和支持，擁有充足的人力資源和一定水平的技術(shù)資源以及資金支持，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)收入的增加、農(nóng)民生活和生態(tài)環(huán)境的改善做出了卓越的貢獻。然而需要看到的是，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到資源的約束和市場的限制，加入世貿(mào)組織后農(nóng)業(yè)面臨嚴峻的競爭形勢，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還落后于城市經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)田水利工程建設(shè)還面臨諸多問題，因此有必要對現(xiàn)存的問題進行研究，適當(dāng)給予政策的傾斜和經(jīng)濟、技術(shù)的支持，協(xié)調(diào)好農(nóng)村與城市發(fā)展、農(nóng)業(yè)與工業(yè)等行業(yè)建設(shè)的步伐，以早日實現(xiàn)共同富裕的目標。
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