3小型水利工程建設(shè)及運(yùn)行管理的相關(guān)措施
　　3．1建設(shè)管理
　　(1)規(guī)劃先行、注重實(shí)效，做好項(xiàng)目前期工作
　　充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利規(guī)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜地做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，把規(guī)劃作為鄉(xiāng)村兩級組織農(nóng)民出資出勞的必要條件和國家安排補(bǔ)助投資的重要依據(jù)，科學(xué)有效地開展小型水利工程建設(shè)，確保工程合理建設(shè)。
　　(2)深化改革、創(chuàng)新體制，明確工程建設(shè)管理主體
　　建立以政府資金為引導(dǎo)的多元化投融資機(jī)制，加快小型農(nóng)田水利建設(shè)和產(chǎn)權(quán)制度改革，形成建設(shè)管理的良性運(yùn)行機(jī)制，通過“一事一議”制度明確工程建設(shè)管理主體，實(shí)現(xiàn)由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，國營水利工程由政府統(tǒng)一管理向民間參與管理轉(zhuǎn)變，調(diào)動廣大農(nóng)民投資投勞開展小型水利建設(shè)的積極性。
　　(3)民主決策、群眾自愿，規(guī)范管理
　　嚴(yán)格區(qū)分農(nóng)民自愿出資出勞與加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策界限，進(jìn)一步完善“一事一議”籌資酬勞制度，在切實(shí)加強(qiáng)民主決策和民主管理的前提下，以政府加大投入為契機(jī)，通過有效地組織工作，引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞開展直接受益的小型水利建設(shè)，并嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”程序，根據(jù)實(shí)際情況控制籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)。①在項(xiàng)目管理上。a．對工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報、審批等手續(xù)進(jìn)行規(guī)范化管理。對有招標(biāo)要求的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。b．堅(jiān)持工程質(zhì)量第一的原則，嚴(yán)格落實(shí)好小型水利工程質(zhì)量責(zé)任制。各級水利部門要統(tǒng)籌調(diào)配技術(shù)力量，組織技術(shù)人員深入建設(shè)工地現(xiàn)場加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和施工指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，做到建一處，成一處，發(fā)揮效益一處。②在資金管理上。a．嚴(yán)格按照小型水利工程建設(shè)資金使用管理辦法加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目資金及時到位，專款專用，確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。b．落實(shí)好地方配套資金及群眾自籌資金，確保工程質(zhì)量，并如期完成。c．通過“農(nóng)民用水者協(xié)會”組織發(fā)動、引導(dǎo)農(nóng)民群眾落實(shí)“一事一議”的長效機(jī)制，使群眾能夠積極自覺地投入水利建設(shè)，拓寬水利投資來源渠道，同時有利于群眾監(jiān)督，規(guī)范小型水利工程投資管理。
　　(4)分級負(fù)責(zé)、各盡其職，加大資金投入
　　按照小型水利工程建設(shè)管理工作分級負(fù)責(zé)的原則，各級政府切實(shí)承擔(dān)起小型水利工程建設(shè)的主要責(zé)任，不斷增加財政專項(xiàng)資金對小型水利建設(shè)的投入，建立小型水利建設(shè)專項(xiàng)資金，積極主動地組織和發(fā)動農(nóng)民群眾投入小型水利建設(shè)。同時，要把加大政府投入與增加農(nóng)民勞動積累結(jié)合起來，利用農(nóng)村豐富的勞動力資源和“一事一議”民主決策制度，充分發(fā)揮農(nóng)民在小型農(nóng)田水利建設(shè)中的主體作用。
　　(5)做好工程驗(yàn)收與移交工作嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收與移交工作，認(rèn)真落實(shí)建后管理工作，保證工程效益的發(fā)揮。
　　3．2管理運(yùn)行
　　(1)實(shí)行體制改革，建立健全管理制度
　　通過小型水利工程管理體制改革，推行以“農(nóng)業(yè)灌溉用水者協(xié)會”為主要管理形式，明晰工程產(chǎn)權(quán)，建立健全各項(xiàng)工表管理制度，促進(jìn)廣大受益群眾和社會力量參與水利工程的建設(shè)與運(yùn)行管理，形成全社會辦水利與管水利的新局面。
　　(2)加快水價改革，發(fā)揮水價的杠桿作用
　　水費(fèi)是各管水單位的主要收入，要搞好水費(fèi)征收工作、增加水費(fèi)收入，增強(qiáng)管水單位自主經(jīng)營的實(shí)力，以便提高管理水平，更好地為小型水利工程提供服務(wù)。必須從水費(fèi)制度上進(jìn)行改革，其核心是水價的改革，充分發(fā)揮水價對于促進(jìn)水資源開發(fā)和節(jié)約用水的杠桿作用，大力推廣節(jié)水供水技術(shù)，減少浪費(fèi)，提高水的利用率。①要搞好供水水價改革的宣傳及推廣工作。長期以來，灌溉供水一直作為一項(xiàng)公益事業(yè)來進(jìn)行，一些領(lǐng)導(dǎo)干部及農(nóng)民群眾對水的價值、商品觀念的認(rèn)識還很模糊，人們固有的水價意識淡薄勢必會對水價改革的推行帶來困難。因而，水價改革首先應(yīng)進(jìn)行思想觀念上的轉(zhuǎn)變工作，做如：國家有關(guān)水費(fèi)政策的宣傳工作，提高大家對供水的商品屬性價值觀點(diǎn)的認(rèn)識。同時通過宣傳工作樹立用水戶對供水價值配認(rèn)識，促進(jìn)節(jié)約用水，愛惜水，珍惜水。②灌溉用水要積極推行用水定額管理，實(shí)行“超定額累計加價”和“基本水價加計量水價”的兩部制水價制度，逐步完善供水計量設(shè)施，積極推行按量收費(fèi)。③管水單位應(yīng)加強(qiáng)自身管理建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，降低供水成本，推廣先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，提高水的利用率，讓用水戶通過節(jié)水與高效節(jié)水綜合技術(shù)得到實(shí)惠，減輕用水戶負(fù)擔(dān)。
　　(3)推行小型水利工程供水法人管理制
　　實(shí)行行政間接指導(dǎo)管理，改變以往通過行政指令供水的傳統(tǒng)做法，推行計劃用水和合同供水辦法，保證小型水利工程自身良性運(yùn)行，達(dá)到科學(xué)合理調(diào)度和利用水利資源，提高抗旱能力。
　　(4)建立完善適合市場經(jīng)濟(jì)體制的長效機(jī)制和用人機(jī)制
　　加強(qiáng)對小型水利工程運(yùn)行管理人員的上崗技術(shù)培訓(xùn)工作，提高管理人員業(yè)務(wù)能力和水平，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地發(fā)揮工程的社會與經(jīng)濟(jì)效益。

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