摘要：地下水是水資源的重要組成部分，是人類生存，生活和生產活動必不可少的寶貴的自然資源。作為地球上的淡水資源，它具有很高的生態價值和經濟價值。生態價值主要體現在它具有良好的涮蓄功能，可以平衡豐枯年水資源的利用。經濟價值體現在其具有水質優良和便于開采的特點，可以作為滿足特定需求的獨立水源，也可以作為一種正規的補充水源地。就水質而言，地下水是自然界提供給人類的最好的飲用水水源。地下水作為重要的供水水源，在保證居民生活用水、社會經濟發展和生態環境平衡等方面起到不可替代的作用。然而，隨著現代社會經濟的飛速發展，超采地下水和地下水污染的情況越來越嚴重，并引發了許多其它問題，部分地區已經威脅到人們的正常引水。地下水問題噬待解決。
　　1、我國地下水開發利用狀況
　　地下水（groundwater）是貯存于地表以下巖土層中水的總稱。廣義地下水包括土壤、隔水層和含水層中的重力水和非重力水。狹義地下水指土壤、隔水層和含水層中的重力水。地下水具有地域分布廣、隨時接受降水和地表水體補給、便于開采、水質良好、徑流緩慢等特點。因此，具有重要的供水價值。根據地下埋藏條件的不同，地下水可分為上層滯水、潛水和自流水三大類。根據埋藏條件可把地下水分為包氣帶水、潛水和承壓水。地下水是一個龐大的家庭。據估算，全世界的地下水總量多達1.5億立方公里，幾乎占地球總水量的十分之一，比整個大西洋的水量還要多。地下水可開發利用，作為居民生活用水、工業用水和農田灌溉用水的水源。地下水具有給水量穩定、污染少的優點。
　　我國多年平均水資源總量為28124億m3，其中多年平均地表水資源量為27115億m3，多年平均地下水資源量為8288億m3。在全國地下水資源總量中，有7279億m3是與地表水資源的重復量，占86.7％。其中山丘區地下水資源量為6762億m3，平原區地下水資源量為1874億m3。地下水是我國北方地區及許多城市的重要供水水源，在保障人民生活、促進經濟社會發展、改善生態環境等方面發揮了重要作用。在20世紀60年代中期以前，地水水開采相對較少，60年代中期到70年代末，是我國地下水大規模開發利用階段，到1979年底，全國地下水年開采量達到400億m3左右。1980以來，隨著國民經濟快速發展，用水量急劇增加，到2002年地下水年開采量達了1091億m3。據統計，2002年全國總供水量5534億m3，其中地表水源供水量4443億m3，占總供水量的80.3％；地下水源供水量1091億m3，占總供水量的19.7％。地下水是北方地區的重要供水水源，其中河北省地下水源供水量為168億m3，占總供水量的80％以上，北京、山西、河南、山東等省(直轄市)地下水源供水量占總供水量的50％～70％，遼寧、陜西、內蒙古、黑龍江、天津、吉林等省(自治區、直轄市)地下水源供水量占總供水量的30％～50％。
　　大氣降水和地表水是地下水的主要補給源。我國地下水資源分布極不均勻。北方黃、淮、海、松遼和內陸河5個流域(片)地下水資源計算面積占全國總計算面積的63％，地下水資源量年均為2551億m3，只占全國地下水資源量的31％。南方長江、珠江、東南和西南諸河4個流域(片)地下水資源計算面積占全國總計算面積的37％，地下水資源量年均為5737億m3，占全國年均地下水資源量的69％。地下水資源可開采量是指在可預見的時期內，通過經濟合理、技術可行的措施，在不引起生態環境惡化條件下允許從含水層中獲取的最大水量。地下水可開采量的大小不僅取決于地下水資源的補給條件，而且與開采條件密切相關，也就是說還取決于含水層厚度、含水層的滲透性能、宜井條件、生產或生活以及生態環境需求等開采條件。
　　地下水超采是指一定地域內多年平均地下水實際開采量超過了該地域的多年平均地下水可開采量，并造成了地下水水位持續下降的現象。調查表明，海河流域地下水實際開采量已經大于地下水可開采量，已經造成流域內大范圍嚴重超采，近年來年超采量都在50億m3以上。其它流域總體上說，實際開采量沒有超過可開采量，有些地區還有一定的開采潛力，如松遼流域片的三江～嫩江平原區和西遼河上游平原區、黃河流域中游河套平原區、淮河流域淮北平原和蘇北平原、長江流域上游成都平原和江漢平原等，但這些流域許多局部地區超采也非常嚴重。據統計，目前全國地下水超采區共有164片，超采區總面積達18.13萬km2，其中嚴重超采區面積7.7萬km2，占超采區總面積的43％。據北方17個省(自治區、直轄市)地下水動態監測資料分析，對北方平原75萬km2淺層地下水開采區統計結果，2002年末淺層地下水儲存量比上年末減少151億m3，淺層地下水下降區面積占69％。在1994~2002年期間，北方平原區地下水儲量只有1994年和1998年增加，其余年份均減少，減少最多的年份為1997年和2001年，分別減少170億m3和200億m3。2002年與1994年相比，淺層地下水儲存量累計減少約600億m3。各省(自治區、直轄市)均有所減少，其中河北省減少最多，達160億m3。
　　2、我國地下水開采中存在的問題
　　由于地下水的自我恢復周期較大，不合理的過度開采地下水必然會造成許多水環境問題。我國許多地區已經出現區域地下水位下降、地下水資源枯竭、地下水水質惡化、海水入侵、地面沉降、地面裂縫和地面塌陷等水利環境問題。
　　2.1地下水位下降，降落漏斗嚴重
　　根據《中國水資源評價》，我國北方平原在20世紀70年代以前，不少地區承壓地下水可噴出地表，并且形成了許多著名的大泉，如濟南“趵突泉”、北京玉泉山、山西太原“晉聞泉”、河南輝縣“百泉”和河北邢臺“百泉”等。由于過量開采地下水資源，目前有些大泉已遭到不同程度的破壞。截止1999年底，華北地區已形成淺層地下水降落漏斗46個，漏斗總面積達1.6萬km，漏斗中心水位埋深l5～45m(近年來又有不同程度的發展)。除此之外，長江三角洲地區因長期過量開采第二含水層水將近4*108t，已形成蘇州、常州、無錫區域地下水位下降，漏斗中心地下水位下降速率為1～2m/a。松遼平原的大慶市已形成近4000km的地下水位下降漏斗，下降速率為1l1m/a。沈陽、哈爾濱、長春亦出現了埋深大于200m的地下水位下降漏斗口；西北地區的黑河流域的金塔盆地、武威盆地和酒泉盆地、敦煌灌區、雙塔灌區等；新疆哈密盆地、吐魯番盆地等，均已出現區域性地下水位下降。
　　此外，在干旱地區，由于地下水與地表水聯系密切，當地下水資源過量開采時，就會造成區域地下水位大幅度下降，地表水消失，包氣帶增厚，草場、土地退化和沙化，導致綠洲面積減少。如內蒙古東部的科爾沁草原，20世紀60年代沙漠化土地面積只占該草原所在地的14.3%，由于地下水資源過量開采，到70年代中后期，沙漠化土地面積已擴大到50.2%。生態平衡被嚴重破壞。解決辦法可通過調整開采含水層層次，控制開采量和進行人工回灌等措施，使水位回升。
　　2.2地下水污染嚴重，水質惡化
　　隨著經濟的高速發展和城市人口的急劇膨脹，近些年由于工業及生活廢水大量不合理的排放，而治理設施跟不上發展要求，從而導致城市地下水遭到不同程度的污染。與此同時過量開采地下水，致使地下水動力場和水化學場發生改變，也會造成地下水某些物理化學組分如微生物含量增加，而引起水質惡化。根據國家環保局發布的2001年全國環境狀況報告，全國廢水排放量為650億t，其中工業廢水400億t，生活廢水250億t。例如淄博市建有齊魯石化公司所屬煉油廠、橡膠廠、化肥廠、30萬t乙烯等特大型企業和電力、造紙、機械等企業，工業污染排放量達33356m/a，其中僅有14700m/a通過管道排入小清河后入渤海，其余污水仍在當地排放，使得區內地下水的石油類如NO一、NO一、CI一、SO含量大大提高，一部分水源超過飲用水標準。
　　據《科學通報》l3期報道：人類活動導致塔克拉瑪十沙漠水體地下水輕度污染。衛生部最新的統汁顯示，2006年惡性腫瘤成為我國城鄉居民的首要死因。而太湖、巢湖等地癌癥村的陸續出現，引起了人們對水污染這種環境因素與癌癥發病率之間關系的廣泛關注。我國地下水污染面積在不斷擴大，在我國平原地區，目前要找到一塊未被污染的地下水區域竟成了一件很不容易的事情。
　　2.3海水入侵
　　在近海(或干旱內陸)地區取水，由于過量開采地下水而改變其水動力條件，造成地下水位過分下降，常常會帶來海水(咸水)入侵使水質污染。這種事例在國內外屢見不鮮。如我國北方沿海某城市的水源地，在1964年以前咸水分布范圍離水源地2km，隨著地下水的開采，到1970年4月，離水源地僅1km．水質已經被污染，水量也有所減少(1959年單井出水量為46m/h，至1970年初減至20m/h，小者不足10m/h)。調查結果表明，根本原因在于強烈地開采地下水。
　　2.4地面沉降、地面坍塌和地面裂縫嚴重
　　據不完全測定，全國已陸續發現具有不同程度的區域性地面沉降的城市有30多座，包括西安、上海、天津、太原、無錫、嘉興、寧波、常州等。如西安市用水主要開采深100～300m的承壓水。1972~1983年，最大累計沉降量777mm，平均每年30～50mm的沉降中心有5處，到1989年最大累計沉降量已達1.51m，沉降量100mm的范圍達200km。上海市自1860年開鑿第一口深井開采地下水以來，至今已增至1100多眼，日開采地下水量達到65萬t，因此，在市區及近郊已形成地下水面降落區，中心水位最大降深在海平面以下30～40m，在地面也形成了與地下水面降落區相似的碟形沉降洼地，最大的沉降量為2.63m。這些都與地下水開采量有直接的對應關系。自20世紀6O年代起，我國先后在一些地區發生了地面裂縫問題．如西安、蘭州、大同、太原、泰安、滄卅、青島等200多個縣市相繼發現地裂縫757處，最嚴重的西安市年經濟損失數億元。西安市區有七條明顯的地裂縫和三條隱藏的地裂縫，可見深度達lm，范圍達110km。從地裂縫的走向、形態來看，與西安—臨潼斷裂一致，說明構造活動是地裂縫發育的基礎。從近期大量抽汲地下水造成地下水位下降，并與地裂縫快速發展在時間上的吻合來分析，抽汲地下水是地裂縫發生和發展的直接誘因。
　　3、意見和建議
　　水安全關系到人類的健康和社會的長久治安，解決地下水問題更是迫在眉睫。
　　3.1加強地下水的管理
　　加強地下水資源管理，健全監督體制，規范人類活動的方式，達到延緩或消除水環境災害對社會經濟的影響。為此應加快制定《中華人民共和國環境災害防治條例》及其配套法規、規章和有關行業標準，將水環境災害防治監督管理體系延伸到地、縣，嚴格執法，加強監督，有效控制不合理的工程和經濟活動，大幅度減少人為活動誘發的水環境問題。我國在地下水管理方面雖然取得了一些成績，但目前仍有許多方面需進一步加強。其一是我國用水效率不高。一方面水資源嚴重短缺，地下水超采嚴重，另一方面卻存在著嚴重的用水浪費現象。我國的用水量與美國相當，但GNP僅為美國的1/8。農業灌溉是用水大戶，其用水量占全國總用水量的70％，目前許多灌區還存在大水漫灌的現象，農業渠道利用系數僅為0.43左右，而發達國家達到0.8。城市工業用水利用率也不高，1997年我國工業萬元產值用水量為136m3，是發達國家的5～10倍。城市輸配水管網和用水器具漏水損失達20％以上，公共用水浪費現象也十分嚴重。其二是管理水平低。我國雖已頒發了許多水資源管理制度，但目前許多制度還不能有效地實施，不能真正實現合理開發利用水資源和對地表水、地下水的優化調度。因此必須加強地下水的科學管理。
　　科學管理有助于防止地下水水質惡化現象產生，包括減少污染物的產生和防止污染物滲入等。要加強科學管理必須做到：(1)對城市的發展和水源地的建設做出全面規劃與合理的利用。隨著國民經濟的迅速發展，開發和利用地下水也顯得更為緊迫，同時，人類活動導致地下水污染的可能性在不斷增大，甚至某些局部的人為污染和水土的流失，都可能給地下含水層帶來不可恢復的危害。所以，對于地下水環境的保護、污染的控制要依法加大力度來管理。地下水環境污染問題日趨嚴重，地下水污染具有隱蔽性和難以逆轉性，所以一經污染很難治理，最終會導致社會經濟的發展，因此，為了我們要長期有效地利用地下水資源，就必須對地下水環境精心管理和保護，提高水環境的質量。(2)清除污染源，大力開展預防污染物的治理工程建設，合理開采地下水，制止水源地上游新開耕地，確保自然植被生長。(3)建設水源地各溝系統的管理工程，規劃明確的保護界限，設立明顯的宣傳標志牌，建設修復溝系的保護管理工程。種植產氧的植被工程，增強地下水的自凈能力。(4)建立科學的管理體系，健全監控管理設施。實行有償用水制度，以促進節約利用水自用。
　　3.2加強地下水的監測做好防御工作
　　地下水監測是地下水合理開發利用、水資源管理和生態環境保護等方面的重要基礎，多年來，在各級政府的關心支持下，地下水監測工作取得了一定的成績。截至2002年底，全國水利系統共有地下水基本監測站(井)12679處(眼)，監測項目包括地下水水位、水量、水質、水溫等要素。但地下水監測作整體還很薄弱，難以滿足水資源管理和調度的需要，存在很多問題，主要有地水井網密度不夠、監測設備陳舊、觀測和信息傳輸手段落后、地下水監測工作經費不足等。今后，要加強地下水監測工作，特別要盡早完成嚴重超采區、主要供水水源地、生態脆弱區、牧區的國家重要地下水監測站網和北方缺水地區地下水動態監測信息系統的建設。同時要加強地下水分析研究工作，特別是對于北方水資源短缺地區，更要重視地下水分析研究工作。如要加強地下水與生態關系的研究、地下水開采對下墊面影響以及造成河道徑流變化的分析、地下水預測預報研究、合理調控地下水提高農作物產量的研究、地表水和地下水聯合調度的研究等。這些研究對于水資源科學管理和生態環境保護具有重要意義。
　　3.3做好宣傳教育工作，普及水安全意識
　　思想是決定行為的主要因素，加強水資源保護的宣傳教育工作，普及水安全意識對于防御地下水尤為重要。只有人們充分的認識到水資源的重要性以及水資源短缺、水污染帶來的危害，才能本能地保護和節約水資源，保持水資源的長久穩定。
　　保護地下水資源，保護自然資源和自然環境就是保護我們的家園，是我們每個人應盡的義務，只有每個人自覺自發地從點滴做起，才能實現資源的可持續發展，才能實現人類的健康穩定發展，才能實現人與自然的和諧發展。
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