搞好全國水利普查，有利于謀劃水利長遠發展思路，增強水利公共服務能力;有利于提高全社會水患意識和水資源節約保護意識，推進資源節約型、環境友好型社會建設。

　　《水利信息化》廣泛向讀者介紹該領域新概念和新理論，推廣新技術、新產品，追蹤水利自動化，信息化的最新發展技術，及時反映行業發展動態，為廣大讀者提供技術交流的平臺，為科技與應用銷售與市場，廠商與用戶之間搭建了堅實的橋梁。

　　2010年1月，國務院下發了《國務院關于開展第一次全國水利普查的通知》(國發【2010】4號)，決定自2010年起用3年時間開展第一次全國水利普查，全面查清我國江河湖泊基本情況，準確掌握水資源開發、利用和保護現狀，進一步摸清經濟社會發展對水資源的需求，深入了解水利行業能力建設狀況，建立起國家基礎水信息平臺，為經濟社會可持續發展提供更加有力的支撐和保障。為此，靖遠縣在甘肅省普查辦的統一領導下按照國普辦《第一次全國水利普查總體方案》中的相關規定和技術規范，精心組織，周密部署，現已完成清查和普查階段的各項工作任務，形成了較為系統的水利普查成果報告。總結過去三年多的水利普查工作，筆者發現靖遠縣水利普查工作存在一些不盡如人意的地方，現提出和有關人士探討，以便在今后的水利普查中加以改進。

　　一、水利普查存在問題及其原因分析

　　由于是第一次全國水利普查，沒有可借鑒的工作經驗，雖然經過省市縣全體水利普查工作人員的艱苦努力，水利普查過程中仍然呈現出各種意想不到的問題。

　　㈠普查經費落實不到位，辦公設備配置不全，數據處理環境建設等工作不能及時開展由于省市縣財政困難，靖遠縣水利普查前期經費采取縣水務局內部協調的辦法解決。從前期的制作各種宣傳材料、展板，舉辦水利普查縣級培訓班到縣里成立靖遠縣水利普查領導辦公室，都需要一些資金支持。為了搞好水利普查工作，縣水務局擠出資金給普查辦配備了臺式電腦2臺，筆記本電腦4臺，辦公桌椅兩套，文件柜兩個，文件夾及檔案袋若干。按照市普查辦要求，縣一級要有專門的水利普查辦公室，但由于縣水務局辦公條件差、辦公室較少，只能將平常辦公室兼做水利普查辦公室，這樣一來，出入該辦公室的人員增多，影響了水利普查數據處理等工作的有效進行。

　　㈡普查員既是業務骨干，又是普查人員，很難做到兩頭兼顧為了保證水利普查工作的順利進行，縣水務局從各股室抽調了業務水平好、責任心強的年輕同志從事水利普查工作。但由于近幾年國家對水利建設的重視程度越來越高，特別是2011年中央“一號文件”《關于加快水利改革發展的決定》的出臺，國家加大了對水利的投資，像中小河流治理規劃、全國牧區水利發展規劃、灌區續建配套與節水改造項目、大中型泵站更新改造項目，高效節水灌溉項目、重點縣小型農田水利規劃建設項目等大批項目落戶靖遠，這使得我縣水務工作者的工作量逐年加大，年輕的業務骨干既要做好日常的業務工作，又要搞好水利普查工作，有時就會顧此失彼，影響到水利普查的工作進度。對于鄉鎮和基層水管所來說，缺乏水利專技人員，專職工作人員業務素質參差不齊，對許多水利普查技術問題的處理不能得心應手，還需要進一步提高業務素質。

　　㈢鄉鎮和基層水管單位重視不夠，普查進度緩慢，普查數據獲取困難鄉鎮與縣水務部門是平級單位，縣水務局無權用行政命令要求鄉鎮做好配合和提供水利普查基礎數據。由于體制問題，鄉鎮水保站現已不復存在，絕大多數鄉鎮干部缺乏水利專業知識，對于清查表和普查表中有些專業性的指標概念模糊，不能提供有效準確的水利普查數據。鄉鎮人員填報的水利普查底表經縣水利普查工作人員的反復核對和修正無誤后最終才能填寫正式的普查表。因此，普查過程非常緩慢。

　　基層水管站所這幾年由于經費要靠水費收入來提供，其走自我發展的路子極為艱難，急需國家進行政策扶持。它們對于無關痛癢的水利普查工作缺乏熱情，以致不能很好地配合做好水利普查工作。

　　㈣缺乏水利普查激勵機制，工作熱情不高本次水利普查是我國的第一次水利普查，缺乏具體細化的普查方法和工作思路。因此，經常是邊普查邊總結好的做法，來指導以后的水利普查工作有效進行。水利普查工作費時費力，要經常跑鄉鎮和基層水管單位，去實地測量和索要各種普查基礎數據，同時要指導基層水管單位填報清查和普查表。時間長了同志們身心都很疲憊，就會缺乏工作的積極性，以致影響到普查進度和質量。由于省市級水利普查經費緊張，縣級財政也捉襟見肘，因此，對水利普查人員的下鄉補助金也就成為一紙空文。

　　二、搞好靖遠縣水利普查工作的對策建議

　　㈠加強領導，健全組織，落實資金及設備靖遠縣水利普查辦要加強請示、匯報工作，爭取縣委、政府的支持和理解，盡快將年度所需工作經費劃撥到位，同時也希望市普查辦向上呼吁盡快落實中央和省級經費到位，為普查工作的順利開展提供保障，加快辦公設備和數據處理環境的建設，滿足工作之需。

　　靖遠縣水務局作為水利普查的主要承辦單位，局黨組對水利普查工作要高度重視，從資金和后勤保障上給予大力支持。在硬件設施上，為提高普查辦公室的技術裝備，要配備多媒體設備、電腦、打印機、掃描儀、速印機、數碼相機、 GPS等各種先進設備，設立專用辦公室、會議室、資料室、值班室，購置檔案柜、辦公桌等。在軟件設施上，在辦公環境和制度建設上，為縣普查辦公室和各鄉鎮普查辦公室制作各項工作制度和工作流程。為所有參訓人員和下鄉人員發放誤餐補助、下鄉補助和車費補助。

　　㈡組建隊伍，健全制度，獲取真實可靠的普查數據靖遠縣第一次水利普查的實踐表明，各個階段的工作對普查人員的素質都提出了較高的要求。選聘、培訓和管好普查人員，是搞好水利普查工作的關鍵之一。對此，在選聘普查人員上突出把好兩關：一是把好選調關，堅持條件，重點選調熟悉水利情況，思想、身體素質好，能勝任工作的人員;二是把好培訓關，努力提高普查人員素質。業務培訓工作的好壞直接關系到水利普查工作質量的高低，只有合格的普查員，才能保證獲取的普查數據真實可靠。為此，在對普查員業務培訓時，一定要保證輔導員的業務素質，保證培訓時間，注重培訓方式，切實增強培訓效果，嚴防走過場，培訓結束后，對每個普查員都進行嚴格考核，考核通過后才能參加到普查隊伍中來，以確保普查工作的隊伍建設。

　　參加此次普查工作的有靖遠縣水務局的業務骨干，各鄉鎮的農業服務中心業務骨干及全縣各村委會的會計和選聘的大學生村官普查員，參加人員多、層次不一。但經過系統培訓，他們已成為水利普查的中堅力量。縣鄉兩級應當盡量減少普查人員的其他工作，使他們全身心地投入到普查工作中來，以充足的精力和足夠的時間保證水利普查各個階段的工作能如期完成。

　　㈢加強監督，狠抓水利普查部門責任的落實按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，各鄉鎮人民政府、縣級有關部門及普查領導小組成員單位各司其職、各負其責、通力協作、密切配合，按照統一的普查安排，配合做好相關工作。并將水利普查工作納入政府年終綜合目標考核，對各鄉鎮人民政府實行單項考核。同時加強對基層普查人員的技術指導，及時發現、研究和解決普查中遇到的各種技術問題。要經常進行檢查督導，對工作不力、進展緩慢的要加強督促、限期整改，確保普查工作的順利進行。

　　㈣設置獎懲辦法，提高水利普查工作積極性建立健全必要的規章制度，實行獎懲機制，在規范化管理中做好水利普查工作。靖遠縣水務局要相繼建立健全考勤制度、業務學習制度、請示匯報制度、工作獎懲制度、定期例會制度等。對在水利普查中成績突出的，實行物質或現金獎勵;對那些工作中拖泥帶水，懶懶散散的同志給予批評教育。讓普查人員在互相比較中認識到自己的不足，從而改進工作作風，搞好水利普查工作。在規范管理的同時，通過關心普查人員的疾苦，幫助解決工作和生活中的困難，調動水利普查人員的工作積極性，推動水利普查工作順利開展。水利普查是一項艱苦的工作，相當多的數據采集需要下鄉實地訪問、現場查勘，因此給普查人員發放普查補助金也是提高工作積極性的重要方面。