水利工程是一項龐大的工程，關乎人民的生產生活和生命財產安全，所以，水利工程建設全過程都需要合理監控與管理，文章分析了水利工程施工管理中存在的問題，并提出了相應加強水利工程施工管理的對策。

　　《水利水電科技進展》水利雜志征稿，是由河海大學主辦的中國科學引文數據庫(CSCD)核心期刊、中文核心期刊、中國科技核心期刊、RCCSE核心期刊，近年來已連續多次獲全國水利水電系統優秀期刊、華東地區優秀期刊、江蘇省優秀期刊等稱號。該刊為雙月刊，是以反映水利水電科技進展和動態為主的科技期刊。其主要任務是報道國內外水利水電建設的新理論、新技術、新成果、新經驗，為我國水利水電工程建設及運行管理服務。

　　工程施工管理，尤其是水利工程施工管理是一項極其復雜的工作，水利工程的施工管理是確保水利工程建設質量、降低工程建設費用、加快工程建設進度的一項重要工作。應當結合水利工程施工管理的主要特征，對其進行有效的、科學的管理，使水利工程達到質量好、工期短、安全生產、成本低的目標。

　　1、我國當前水利工程施工管理中存在的主要問題

　　1.1 管理人員綜合素質較低

　　施工工作的特點，決定了施工管理人員的綜合素質及專業水平要高。目前，水利工程施工管理中，大部分現場施工項目管理人員綜合管理素質較低，過分依賴其它各職能部門。其中，有些項目管理人員雖具有良好的技術素養，可又缺乏對工程成本與進度、施工質量、施工現場綜合管理的控制能力;有些項目管理人員具備這些管理才能，可卻對現場施工工藝控制又缺乏必要的施工經驗與技術，或者工程造價知識相對匱乏，不能很好地控制工程造價。總之，當前水利工程項目管理人員的素質問題使施工單位的內部管理難度很大，嚴重約束了水利工程施工的質量控制。

　　1.2 管理體制不健全

　　盡管有些水利工程施工管理由監理、施工單位等來綜合執行，可往往只停留在形式上，對于如何抓好管理、如何執行獎懲制度等方面，缺乏配套的管理措施。目前，大中型國有企業中，水利工程項目管理責任制還有待完善，而傳統的管理體制約束了項目經理工作的開展，很大程度上限制了項目部管理職能的履行，使得許多項目的管理與項目管理科學化的要求相差甚遠。隨著水利工程設施的不斷擴充，其管理體制標準也應當隨之完善，否則工程質量難以得到保證。

　　1.3 目標管理不明確

　　目前，水利工程施工管理中普遍存在目標管理不明確的現象。這主要體現在：第一，施工成本管理較松懈、造價控制也不到位;第二，工程質量管理重結果輕過程;第三，施工進度控制不能夠按照合同約定實施，隨意性較大，缺乏嚴謹的施工工藝和施工進度計劃，又不能采取系統的控制手段，簽訂合同時對工期的承諾不能很好地履行，施工管理的目標設定缺少科學性，從而導致實施起來較困難，導致水利工程施工管理不規范。

　　1.4 施工現場管理不嚴謹

　　水利施工中現場管理缺乏科學、系統的組織與安排，不能做到“以人為本”，普遍存在應付現象。這主要體現在施工過程中，從材料采購到現場使用均缺少一套完善的管理措施。在施工現場方面總是存在著安全隱患，主要是管理措施不到位，并且操作人員又不遵守安全操作規程，經常馬虎辦事，使得工傷、設備事故時有發生，從而使目前為數不少的水利施工項目現場管理混亂不堪。

　　2、加強水利工程施工管理的對策

　　2.1 切實提高管理人員的綜合素質

　　要提高施工管理人員的綜合素質，首先要不斷加強對管理人員的學習和培訓工作，努力提高現場施工管理人員的業務素質和技術水平。同時又充分考慮到水利施工管理工作具有專業性強、覆蓋面廣的特點，項目經理不僅需要有一定深度的理論知識和專業技術水平，還需要有比較豐富的現場施工實踐經驗，更需要具備經濟管理、工程建設管理和行政管理的知識和相關經驗。而且項目經理必須忠于職守、愛崗敬業、廉潔奉公，只有這樣才能保證工程質量和進度，并維護施工單位應有的權益。水利工程項目經理的培訓應主要包括這些方面：學習工程建設有關的法律法規和各項規章制度;學習相關的經濟知識，使之能準確的對概算和工程結算進行分析審核;擬定階段施工進度計劃，并在實施中檢查監督，切實做到以工程質量要求施工進度，以工程進度求投資效益;對各階段的施工方案、材料設備及資金使用等提出意見，確保嚴格控制工程總造價。

　　2.2 加強工程服務意識

　　作為水利工程項目經理及管理人員，必須清醒地認識到水利工程施工屬于服務行業，因而必須加強工程服務意識。把自己的一切行為控制在合同規定的范圍內，并正確處理好與建設單位、監理公司、設計單位等的關系，以便更好的在施工過程中順利開展工作，維護好甲乙雙方的合法權益。

　　2.3 完善項目內部控制制度

　　要不斷加強并完善項目內部控制制度，就必須建立員工崗位責任制、資產安全管理制度、各項支出的授權審批制度、施工現場管理制度、合同管理制度及工作業績考核與獎懲制度等，并在實際工作中嚴格按照制度執行，為項目規范、高效地施工和完成項目評估指標做好制度上的保證。此外，發現成本管理中的不規范行為，及時提出改進意見，避免遭受更大的損失。這就要求施工管理者必須加強成本管理工作的檢查、監督和指導。#p#分頁標題#e#

　　2.4 科學控制成本

　　成本管理問題一直是施工企業管理中比較敏感的問題。首先，水利施工單位要以國家預算定額為依據，結合本單位實際管理水平，以科學合理的原則編制施工成本定額，作為成本管理的指導文件，并認真分析成本差異。水利工程在追求質量高的同時，也要追求價廉。換而言之，就是要花最少的投入來獲得最大的回報。其次，在控制成本的同時，還要對經營環境變化進行預測，應當認真分析這種差異，然后，針對差異采取有效措施，使得成本控制更加科學化。第三，不斷加強成本信息的采集和分析工作。最后，還必須定期對各成本中心、費用中心執行責任成本的情況進行分析、考核與獎懲，通過分析發現

　　問題，并及時糾正，使其能在競爭激烈的水利工程施工市場上站穩腳跟。在工程結束后，更要及時歸集整理成本費用信息，為以后工程制定預算成本提供依據。

　　2.5 嚴格按照合同施工

　　水利施工管理者必須嚴格按照合同，讓施工人員進行施工，并明確甲乙雙方的責任、權利和義務。首先，要嚴格按合同辦事，堅持“以合同為依據，以法律為準繩”的原則;同時要完善合同清算工作。其次，要本著友好協商的原則，按照合同中的各項條款約定，進一步規范施工程序，確保水利工程施工項目的順利完成。

　　2.6 主抓安全生產

　　當前，水利施工企業安全管理中監督不到位的問題比較突出，水利工程安全施工的監督管理缺少日常的監督管理制度和強有力的措施。監督管理人員應檢查和督促施工部門建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和安全生產操作規程，完善安全保障體系，努力做到“有章可循，違章必究”。施工質量和施工安全有著緊密聯系。所以，加強安全監理，控制安全生產，就是控制工程質量。應建立施工安全生產及文明施工和不良行為公布制度和檔案庫。對違規及不良行為，要及時進行記載建檔和公布，并在有關單位資質審查、市場準人、招投標資格審查、項目經理及其它相關資格人的資格審核等方面依法進行行政處罰，確保規范施工安全行為。

　　3、結束語

　　水利工程施工管理是一項復雜的工作，在管理過程中除了要善于協調各方面關系，嚴格按規定辦事外，還要從實際施工過程的現場施工和監管等方面進行強化，保證各項管理措施真正落到實處，從而不斷提高水利工程施工管理的整體水平，促進水利工程的快速發展。

　　參考文獻

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　　[2] 韓發旺，李守業，周特奇.淺談水利工程施工管理[J].河南水利與南水北調，2010.03