摘要：保定市面對近年連續(xù)嚴重干旱，水庫蓄水不足，河道、洼淀大部分干涸，地下水補給少且超采量劇增的實際，提出要引洪蓄洪，回補地下水，使洪水資源化，即對汛期洪水統(tǒng)籌考慮，疏蓄結(jié)合。充分利用汛期降雨的有利時機，多集雨、多蓄水，以補充水資源不足，緩解水資源緊張狀況。
　　關鍵詞:雨洪資源,引蓄,回補
　　自1996年后，保定市持續(xù)嚴重干旱，可用水量大幅下降，導致了一系列生態(tài)與環(huán)境問題。日益嚴重的水資源短缺已經(jīng)成為制約保定市經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。如何緩解水資源的供需矛盾，其中一個重要環(huán)節(jié)就是解決好水資源年際之間、年內(nèi)之間、區(qū)域之間分布不平衡問題。充分利用雨洪資源就是緩解水資源緊缺的一個有效途徑。
　　1、實現(xiàn)雨洪資源利用的基礎保障
　　實現(xiàn)雨洪資源化，要以現(xiàn)有的水利工程作為基礎，適當修建引、蓄、排配套工程，構建網(wǎng)絡體系。保定市目前建有各類水庫94座，其中大型水庫4座，中型水庫6座，小型水庫84座，總庫容31.8億m3，控制流域面積10687km2。主要行洪河道5條，即永定河、白溝河、南拒馬河、潴龍河和新蓋房分洪道，河道總長202km。一般行洪河道9條，河道總長236km。主要排瀝河道8條，還有眾多的支流小河遍布。東部有白洋淀、蘭溝洼、小清河三個蓄滯洪區(qū)。功能各異的眾多水利工程，初步形成了蓄、灌、排三合一的水系網(wǎng)絡，為雨洪資源利用提供了工程基礎。
　　2、近年來保定市雨洪資源利用的嘗試
　　實現(xiàn)雨洪資源化，必須對汛期洪水統(tǒng)籌考慮，聯(lián)合調(diào)度水庫、洼淀、蓄滯洪區(qū)，蓄泄結(jié)合，風險蓄水，多集雨，多蓄水，增加地上水，補充地下水，把水庫的泄水發(fā)電、灌溉、生態(tài)補水、沿途引蓄回灌等有機結(jié)合起來，做到一水多用，發(fā)揮洪水的綜合作用，以補保定市水資源之不足。
　　2.1平原引蓄回灌。在原有水利工程的基礎上，市水利局勘察規(guī)劃實施了26個回灌小區(qū)，均利用河道上的閘壩等攔蓄工程或揚水站提升，引水入渠道存蓄、灌溉農(nóng)田及滲補地下水。共分為北支回灌區(qū)域、南支回灌區(qū)域和白洋淀回灌區(qū)域，涉及16個縣市，控制回灌面積2030km2，年引蓄水能力2—3億m3。
　　其中北支回灌區(qū)域以河道為主干線，涉及涿州、高碑店、雄縣、容城、徐水6縣市，分別為涿州市刁窩橡膠壩、高碑店市倉尚河引水、平新莊引水閘、蘭溝河引水、雄縣龍灣蓄水閘、勝利渠、馬莊渠、雄縣、固安、霸州排水渠、容城老李村灌區(qū)、定興拒躍渠、徐水于莊閘、南留橡膠壩12個引蓄回灌小區(qū)。
　　南支回灌區(qū)域涉及定州、安國、博野、蠡縣、高陽、順平、滿城、清苑、望都9縣市，分別為定州孟良河回灌區(qū)、安國韓村北干回灌區(qū)、博野東風北干渠、大營南干回灌區(qū)、蠡縣孝義河閘、月明河辛興閘、高陽東方橡膠壩、滿城方順橋橡膠壩、順平曲逆河橡膠壩、清苑白城閘、望都招莊閘、九龍河黃家村閘、楊家村閘13個引蓄回灌小區(qū)。
　　白洋淀周邊區(qū)域利用20余處揚水機站及排水干渠，排灌渠合一，相機引蓄水。
　　自2000年春季以來，保定市政府發(fā)動相關縣市整修開挖渠道，維修建筑物，對回灌小區(qū)進行擴建、新建引、蓄、排配套工程，構成網(wǎng)絡體系，爭取汛期相機蓄水，實現(xiàn)洪水資源化。截止2006年12月，結(jié)合汛期降雨以及王快、安格莊水庫除險加固放水時機，共引蓄水4.2億m3。節(jié)約農(nóng)業(yè)用水1.8億立方米，地下水位累計回升0.3米。有效的回補了地下水，實現(xiàn)了洪水資源化。
　　2.2山丘區(qū)集蓄降雨。山區(qū)、丘陵區(qū)雨洪資源化的主要方式即為修建水池、水窖，豐水期集蓄雨水，枯水期解決這部分地區(qū)的人畜飲水問題。目前，保定市多方籌措資金1.5億元，建設集雨工程8.7萬項。蓄水能力達483萬立方米，控制旱地30.5萬畝，為山區(qū)30萬人提供了飲水備用水源，增加灌溉面積320畝。但需滿足當?shù)厝罕娚�產(chǎn)生活需要，還應加大力度增加水池水窖的建設規(guī)模和建設進度。
　　2.3區(qū)域內(nèi)生態(tài)補水。保定市大清河水系自1997年后連年干旱少雨，白洋淀自然補給斷流，為確保“華北明珠”的安全，市水利局實施庫淀聯(lián)合調(diào)度，9年之內(nèi)從上游王快、西大洋、安格莊三座大型水庫引水補淀14次，水庫共放水9.13億m3，總?cè)氲砹?.0億m3，避免了白洋淀干涸之苦。
　　在實施雨洪資源化過程中，我們著重解決了以下兩方面的工作難點，以確保引洪蓄雨各項工作的順利進行：一是風險性問題。在引蓄水時充分發(fā)揮政府的職能作用，制定嚴密的計劃和方案，市、縣、鄉(xiāng)各級防汛機構在汛期引水期間，統(tǒng)籌考慮全局，兼顧水庫、河道、引蓄和排水、上游和下游各方面利益關系，避免人為造災。二是利害關系。在引蓄水時，坑塘、河渠、沙灘地等一些低洼地區(qū)被淹，市、縣、鄉(xiāng)各級政府全力做好群眾工作，曉以利害，使其小利服從大利，局部服從整體，保證引蓄洪水工作順利進行。
　　3、雨洪資源化的啟示
　　保定市雨洪資源化的嘗試取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，展示了利用本區(qū)域降水資源的前景，為緩解水資源危機，實現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)的采補平衡，提供了有效途徑。同時，對國家提出的防汛抗旱工作“兩個轉(zhuǎn)變”進行了積極的探索，獲得了一些啟示。
　　啟示1.水庫應增加調(diào)蓄能力。保定市水庫調(diào)度運用方式均以防洪為主，調(diào)蓄能力運用不夠。應適當調(diào)整大型水庫的調(diào)度運用方式，增加調(diào)蓄能力。在遵守水庫調(diào)度運用原則的前提下，適當延長放水時間，并與下游的回補工程聯(lián)合運用，實現(xiàn)庫、河、渠、淀聯(lián)合運用，適時引洪蓄雨。大清河水系上游6座大型水庫和白洋淀實施聯(lián)合調(diào)度，以確保白洋淀生態(tài)及周邊社會安全。
　　啟示2.提高蓄滯洪區(qū)啟用頻率。保定市3個蓄滯洪區(qū)總面積1420.3km2，總滯蓄水量26.48億km2，可以說是平原水庫。但是，3個蓄滯洪區(qū)的啟用頻率均在10年一遇以上，洪水量級較小時，按照《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，啟用蓄滯洪區(qū)屬于違法行為。實現(xiàn)雨洪資源化，必須改變原有思路，在法律允許的范圍內(nèi)，制定中小洪水時的蓄滯洪區(qū)啟用方案，提高蓄滯洪區(qū)的啟用頻率，充分引洪蓄洪，恢復濕地，補充地下水。
　　啟示3.市區(qū)實施雨水回灌。由于城區(qū)面積擴大和地面硬化，減少了市區(qū)降水的入滲量。政府應該大力開展城市雨水資源化研究，制定雨水綜合利用規(guī)劃，并強制實施雨污分流，雨水回灌，政府機關、學校、居民小區(qū)修建地下蓄水池，增加地下水入滲補給量。
　　啟示4.繼續(xù)完善引蓄水工程。保定市的26個引蓄回灌小區(qū)，自2000年以來，雖然陸續(xù)對一些工程進行了維修，但由于原建筑物嚴重老化，有的缺少重點攔蓄節(jié)制工程，排、蓄、灌工程體系不配套，不能充分發(fā)揮作用，尚需加大投資，予以完善。
　　啟示5.堅持依法治水。雨洪資源化涉及到多方利益，為防止在引蓄洪水過程中出現(xiàn)分水搶水、占地淹地等水事糾紛，水行政主管部門要加強依法治水、依法管水意識，解決好水事矛盾，維護百姓利益。
　　參考文獻：
　　（1） 何文社等。水土保持與可持續(xù)發(fā)展（J）《世界科技研究與發(fā)展》2001，（2）。