當(dāng)前小型水利工程質(zhì)量的總體水平雖然呈現(xiàn)整體上升的趨勢，但是在個(gè)別監(jiān)管和控制不到位的區(qū)域仍存在著質(zhì)量波動(dòng)，這容易形成質(zhì)量上和安全上的隱患，不但影響著投入和產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益，更影響著水利事業(yè)的發(fā)展，最終會(huì)致使人民群眾的利益受損。作為水利工程的建設(shè)者和管理者，應(yīng)該高度重視小型水利工程施工的質(zhì)量控制問題。本文介紹了小型水利工程的質(zhì)量控制措施。

　　《水利科技》福建省期刊，創(chuàng)刊于1978年，由福建省水利廳;福建省水利學(xué)會(huì)主辦。主要宣傳貫徹黨和國家關(guān)于水利水電建設(shè)的方針政策，刊登具有較高學(xué)術(shù)水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)造性和綜合性的水利、水電、水運(yùn)方面的學(xué)術(shù)論文、專題、綜述、工程技術(shù)總結(jié)、科技動(dòng)態(tài)、研究成果和新技術(shù)應(yīng)用與推廣工作經(jīng)驗(yàn)等文章。

　　小型水利工程是指：在小區(qū)域或者小流域范圍內(nèi)控制和調(diào)配地表水和地下水，達(dá)到除害興利目的而修

　　建的小型工程。由于自然界水資源的分布不完全符合人類的生產(chǎn)和生活需要，人類通過水利工程控制水資源的分配、運(yùn)輸和存儲(chǔ)，來滿足自身的生存和發(fā)展。小型水利工程由于投資少見效快在很多地方都有應(yīng)用，例如：水庫、溝渠和堤壩等，是常見的水工建筑。

　　而在質(zhì)量控制方面。 施工中最突出的問題是施工過程不規(guī)范，一切因陋就簡， 現(xiàn)場監(jiān)理只對工程質(zhì)量結(jié)果進(jìn)行控制。不再視工程施工過程的質(zhì)量控制，只停留在對施工單位質(zhì)量保證體系的書面檢查.而對

　　質(zhì)量保證體系的具體落實(shí)缺乏有效監(jiān)督。造成工程質(zhì)量失控的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生， 過后補(bǔ)救， 將造成工程施工成本增加， 也將影響工程最終的質(zhì)量。

　　一、小型水利工程質(zhì)量控制的難點(diǎn)

　　1、技術(shù)力量比較落后，業(yè)務(wù)的水平不高

　　技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低設(shè)計(jì)或監(jiān)理工作多由縣(區(qū))級(jí)以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé)，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢。另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作較多，沒有或很少有時(shí)間進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，亙?nèi)狈ι顚哟蔚膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難于承擔(dān)有一定深度的工作。

　　基層水利部門管理范圍窄、級(jí)別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)服務(wù)也是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容，兼有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。

　　2、設(shè)計(jì)方面

　　設(shè)計(jì)工作中存在偷工減料行為。設(shè)計(jì)工作沿著預(yù)可研、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工詳圖設(shè)計(jì)不斷深入，不僅意味著結(jié)構(gòu)圖、工程量和工程費(fèi)用計(jì)算的逐步細(xì)化和分解，還包括作為設(shè)計(jì)依據(jù)的基礎(chǔ)資料必須逐步補(bǔ)充完善，設(shè)計(jì)方案的比較也需進(jìn)一步深入論證。但實(shí)際情況是在水利工程設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)單位在整個(gè)設(shè)計(jì)階段中施工方案基本無比較，只要方案可行即可， 技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)。 招標(biāo)設(shè)計(jì)階段的深度與可研階段差不多， 無設(shè)計(jì)優(yōu)化。在進(jìn)入施工詳圖設(shè)計(jì)階段后， 由于業(yè)主的強(qiáng)烈干預(yù)，設(shè)計(jì)單位才對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行較細(xì)致地比較，導(dǎo)致進(jìn)入施工詳圖設(shè)計(jì)階段后設(shè)計(jì)修改很多。

　　3、施工方面

　　水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利設(shè)施的壽命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大進(jìn)步，但仍存在施工隊(duì)伍的質(zhì)量參差不齊、質(zhì)量監(jiān)督制度不完善、建設(shè)單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風(fēng)等問題，影響工程建設(shè)質(zhì)量。必須采取切實(shí)有效的措施， 提高施工管理水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

　　4 監(jiān)控措施不完善檢測手段太落后

　　多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識(shí)上就根本沒有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)時(shí)沒有強(qiáng)有力的說服力。

　　二、小型水利工程質(zhì)量控制的提高措施

　　鑒于基層水利部門的現(xiàn)狀，短期內(nèi)成立具有法人資格的水利設(shè)計(jì)、水利監(jiān)理單位也有難度，但實(shí)行全面質(zhì)量管理是大勢所趨，不能含糊，小型水利工程也要叁照國家有關(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作。

　　1、 開發(fā)人力資源培養(yǎng)行家里手

　　高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計(jì)劃、按步驟地選人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場需求;鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。

　　對現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時(shí)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨(dú)當(dāng)-面。

　　2、重視監(jiān)理工作

　　保證監(jiān)理單位的獨(dú)立性。我國目前小型水利工程的臨理工作有多種多樣的形式。施工企業(yè)有一套適合市場機(jī)制的管理辦法。愈是成熟愈需要監(jiān)理制配合， 并對其行為進(jìn)行規(guī)范業(yè)主要給予臨理足夠行使職權(quán)的空間。

　　監(jiān)理部注重信息資料收集整理， 并形成文字檔案。對每一個(gè)質(zhì)量行為都有記錄。與各建設(shè)主體之間注重文字往來，以數(shù)據(jù)說話， 杜絕扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。 在施工階段推行以動(dòng)態(tài)控制為主， 對工程建設(shè)質(zhì)量

　　的全過程、全方位進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。質(zhì)量不合格的工序及時(shí)進(jìn)行返工，質(zhì)量不合格的單元工程，不予計(jì)量結(jié)算工程款。

　　巡視與旁站相結(jié)合， 使施工現(xiàn)場全面受控， 實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。監(jiān)理部在東濱路工程中采取巡視檢查、旁站監(jiān)理、跟蹤檢測、平行檢測、協(xié)調(diào)與發(fā)布監(jiān)理文函等方式進(jìn)行監(jiān)理。對現(xiàn)場監(jiān)理工程師要求做到 “五勤”： 即眼勤、手勤、腿勤、口勤、腦勤。同時(shí)要求做到 “嚴(yán)” (嚴(yán)格按施工規(guī)范檢查把關(guān))、“準(zhǔn)”(處理問題果斷、準(zhǔn)確)、“細(xì)”(工作細(xì)心，處事細(xì)致)“實(shí)”(為建設(shè)單位、施工單位解決實(shí)質(zhì)性的技術(shù)難題)。

　　3、做好原材料的質(zhì)量控制工作。首先要求施工單位在人

　　員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，明確對材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量達(dá)不到要求的材料，及時(shí)清退出場。對于工程使用最普遍、工程量較大的混凝土工程中的材料質(zhì)量控制細(xì)則要求施工單位保證水泥、砂、石、水等均滿足質(zhì)量要求。如哪一道工序不符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，立即已書面形式通知施工單位自檢人員組織整改。

　　4、做好工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作。

　　首先，進(jìn)行工程質(zhì)量教育，要對全體工程建設(shè)成員進(jìn)行質(zhì)量教育，使全體成員明確質(zhì)量是工程的生命。其次，推進(jìn)施工和作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，形成一套完整的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系。最后，建立質(zhì)量信息反饋體系，在工

　　程實(shí)施中，要及時(shí)做到實(shí)施單位和質(zhì)量監(jiān)督部門良好的互動(dòng)，做到信息流通通暢。

　　5、改進(jìn)監(jiān)控方法提高檢測水平

　　為了提高質(zhì)量檢測水平，需購置必要的檢驗(yàn)、測試儀器和設(shè)備，對工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查。通過實(shí)測、實(shí)量、實(shí)敲、實(shí)彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。該好就好，該孬就孬，增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評(píng)價(jià)中的錯(cuò)誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的煞弊端。首先，嚴(yán)把材料、設(shè)備的進(jìn)貨關(guān)。批量購置的材料、設(shè)備等，要根據(jù)國家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測后使用，不合格的不使用。其次，加強(qiáng)施工質(zhì)量檢測。對重點(diǎn)工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn);對關(guān)鍵工序?qū)嵤┕ば驅(qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量;技術(shù)人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

　　6、進(jìn)行科學(xué)管理確保永續(xù)利用

　　要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。

　　總之、水利工程質(zhì)量包括“安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”四個(gè)方面，只有四者全優(yōu)，才是真正的工程，小型水利工程也必須遵照執(zhí)行。上級(jí)對水利工程質(zhì)量管理的要求越來越細(xì)、越來越嚴(yán)，而基層水利技術(shù)現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)形勢的變化。實(shí)行全面質(zhì)量管理包括“縱向”和“橫向”兩個(gè)方面，“縱向”即自始自終(全過程)，“橫向”即全面覆蓋(大、中、小型)，小型水利也不例外。小型水利工程須從項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起，做好質(zhì)量全程監(jiān)控工作。基層水利部門多數(shù)集監(jiān)督、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等職能于一體，應(yīng)注重開發(fā)人力資源、加強(qiáng)質(zhì)量教育、提高檢測水平、搞好建后管護(hù)等，建立起適合自身情況的質(zhì)量保證體系。

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