水資源是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要自然資源。在世界許多地方，對(duì)水的需求已經(jīng)超過水資源所能負(fù)荷的程度，同時(shí)有許多地區(qū)也瀕臨水資源利用之不平衡。本文選自國家級(jí)期刊《陜西水利》，《陜西水利》是陜西省水利廳主管、陜西水利系統(tǒng)唯一公開發(fā)行的水利行業(yè)綜合指導(dǎo)雜志。 本刊已入編《中國核心期刊（遴選）數(shù)據(jù)庫》《中國學(xué)術(shù)期刊（光盤版）》《中文科技期刊數(shù)據(jù)庫》“萬方數(shù)據(jù)——數(shù)字化期刊群”等，正刊、增刊稿件均可在萬 方、知網(wǎng)、重慶維普上查詢。主要發(fā)表：水利、施工，水文、水利灌區(qū)管理，水利改革，水文化研究等各類，涉水的原創(chuàng)性學(xué)術(shù)理論、工作實(shí)踐、成果綜述性文章。

　　摘要：自20世紀(jì)50年代以來，構(gòu)成河北省水資源的各項(xiàng)因素都在發(fā)生變化，總的趨勢(shì)是地表水、地下水和水資源總量都在急劇減少，水資源的供需矛盾不斷加劇，水環(huán)境不斷惡化，破壞水生態(tài)平衡，危害居民的身體健康，影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文提出充分利用雨洪資源，發(fā)展節(jié)水工農(nóng)業(yè)，合理調(diào)配水資源實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置的幾點(diǎn)措施來應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的水資源危機(jī)。

　　關(guān)鍵詞：水資源,生態(tài)環(huán)境,節(jié)水,南水北調(diào)

　　1河北省水資源減少的主要表現(xiàn)及原因

　　1.1省內(nèi)各種水資源逐漸減少

　　北方地區(qū)水資源匱乏，水的利用消耗率很高。自20世紀(jì)50年代以來，構(gòu)成河北省水資源的各項(xiàng)因素都在發(fā)生變化，總的趨勢(shì)是地表水、地下水和水資源總量都在急劇減少。根據(jù)1956-2007年系列計(jì)算，河北省現(xiàn)狀條件下水資源總量203億m³(地表水與地下水重復(fù)量為52.4億m³)。與第一次水資源評(píng)價(jià)成果相比，全省地表水資源量減少了42億m³，減少25.1%；地下水減少了15.7億m³，減少10.7%；水資源總量減少了33億m³，減少13.9%。[1]

　　河北省近20年來，地表水利用消耗接近70%，其所在的河海南系更高，接近90%，有些年份根本無徑流入海，利用消耗率接近100%。地下水的情況與地表水類似，6～9月為雨季，是地下水的主要補(bǔ)給期，但所處雨季農(nóng)業(yè)用水量較少。3～5月份的枯季則是年內(nèi)集中用水期，開采量一般占年內(nèi)總開采量的60%以上，水量供應(yīng)緊張。

　　1.2水環(huán)境惡化

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，重化工基地、高耗能、高污染行業(yè)不斷增加，大量未經(jīng)處理的工業(yè)廢水和生活污水直接排入河流，使得河流、水庫水質(zhì)受到污染，地表水環(huán)境惡化，并通過下滲影響到地下水質(zhì)，導(dǎo)致可利用的水資源日趨減少，甚至使水資源完全失去其使用價(jià)值。

　　河北省內(nèi)有徑流的河長6998km，可作為飲用水源的僅有1545km；可作為一般工業(yè)用水的有818km；只能滿足農(nóng)灌用水要求的535km；喪失利用功能的達(dá)4100km，占60%。水資源的嚴(yán)重不足加劇了水環(huán)境惡化的進(jìn)程，以現(xiàn)狀觀測(cè)省內(nèi)各河流平均河干天數(shù)達(dá)335天以上，平原洼淀面積大幅減少，由20世紀(jì)50年代的133.3萬hm²左右降至6.67萬hm²，水面覆蓋率僅0.35%。水資源量的減少降低了水體納污自凈能力，導(dǎo)致污染不斷加劇，豐水期污染河段比例為70%左右，枯水期達(dá)到80%以上。同時(shí)，地下水的嚴(yán)重超采形成大范圍難以恢復(fù)的漏斗，淺層水漏斗面積達(dá)到8598hm²，深層水的漏斗面積達(dá)到30900hm²。

　　全省21座大中型水庫、洼淀中，符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)的只有11座，有些污染較為嚴(yán)重，千層地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)表明，全省超標(biāo)井為61%～67%，滄州與衡水最為嚴(yán)重，其超標(biāo)率達(dá)100%。全省污水排放量達(dá)20億m³，處理率不足30%，水污染狀況嚴(yán)重。長期使用污水灌溉，導(dǎo)致了土壤板結(jié)，重金屬長期累積，影響糧食、蔬菜、瓜果的產(chǎn)量和質(zhì)量。全省水環(huán)境面臨的形式嚴(yán)峻，前景令人擔(dān)憂。

　　1.3水資源供需矛盾突出

　　河北省人口、耕地和水資源總量與全國相比，人口占全國的5.37%，耕地占全國的8.61%，而現(xiàn)狀水資源總量，僅占全國（第一次水資源評(píng)價(jià)）的0.72%，人均畝均水量均為全國平均值的11%左右。在全國32個(gè)省、市、自治區(qū)中，河北省人均水資源占有量排名29位，與國際通行標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺水區(qū)人均1000m³相比，河北省人均水資源量不足通行標(biāo)準(zhǔn)的1/3。

　　城鄉(xiāng)居民飲水困難。全省平水年份，水資源可利用量為170億m³,全年用水量在210-230億m³，年全省缺水65億m³。自20世紀(jì)80年代以來，河北省邯鄲、衡水、滄州、唐山等城市先后出現(xiàn)水荒，嚴(yán)重影響了居民的生產(chǎn)生活秩序；在農(nóng)村地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)，因缺水造成人畜飲水困難。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，1949-1999年50年間，全省共打深井6796眼，淺井6383眼，實(shí)施引泉水工程8303處，引河水工程517處，公用集水池6757個(gè)，家庭水窖124169個(gè)，工程總投資（不含農(nóng)民投勞）108502萬元，初步解決了1424萬人、135萬頭大牲畜的引水困難。但目前全省仍有386萬人存在飲水困難問題，共涉及11個(gè)市127個(gè)縣。[2]

　　2河北省水資源減少帶來的危害

　　從目前水資源的開發(fā)和利用情況看，河北省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需供水量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了水資源的承載能力。缺水不僅制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也給生態(tài)環(huán)境帶來了不良影響，由于水資源匱乏，造成地下水和地表水的過渡開發(fā)，導(dǎo)致濕地萎縮，河流干涸，入海水量減少，形成了嚴(yán)重的水生態(tài)失衡問題。

　　2.1水資源惡化破壞生態(tài)環(huán)境

　　20世紀(jì)50-60年代，華北平原中部有近20個(gè)湖泊洼淀和濕地，水面占陸地面積的5%左右，目前已縮減10倍以上。另據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，目前全省已污染地下水達(dá)到監(jiān)測(cè)河長的61%-75%，中南部一些地區(qū)已經(jīng)到了“有河皆干，有水皆污”的境地。

　　2.2水資源惡化危害居民身體健康

　　河北省東部地區(qū)的城市和農(nóng)村，由于長期飲用氟含量較高的深層地下水，已出現(xiàn)不同程度的氟中毒癥狀，如氟骨癥、氟斑牙等病情。據(jù)有關(guān)部門對(duì)海河南系平原地區(qū)的普查統(tǒng)計(jì)，該區(qū)共有病區(qū)縣71個(gè)，病區(qū)村8783個(gè)，病區(qū)人口940萬人。此外，由于部分地區(qū)廢水的無序排放，致使排污河渠沿岸地下水受到污染，導(dǎo)致該地區(qū)的癌癥發(fā)病率明顯高于臨近地區(qū)15%-20%。據(jù)估算，因飲用高氟水和被污染的地下水致病，導(dǎo)致全省每年所花醫(yī)療費(fèi)用總計(jì)約1.5億-2.0億元。

　　2.3水資源惡化影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　由于天然降水量不足及時(shí)空分部不均，農(nóng)業(yè)灌溉水量不足，導(dǎo)致省內(nèi)干旱災(zāi)害頻發(fā)，近年來很多地區(qū)多靠超采地下水維持部分農(nóng)業(yè)灌溉，造成灌溉面積衰減農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，平均每年因缺水減產(chǎn)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)損失達(dá)33億元。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，因缺水每年造成企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)60億元。另外，有多項(xiàng)因缺水而影響前期工作的重點(diǎn)項(xiàng)目，由于這些項(xiàng)目多是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)項(xiàng)目，其產(chǎn)品對(duì)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)影響巨大，缺水將對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展造成巨大影響。

　　3應(yīng)對(duì)水資源逐步惡化的幾點(diǎn)措施

　　3.1充分利用雨洪資源

　　暴雨洪水是對(duì)人類威脅最大的一種自然資源，同時(shí)還具有資源、環(huán)境、生態(tài)等多種功能。充分利用雨洪資源，實(shí)現(xiàn)汛期補(bǔ)水，科學(xué)調(diào)蓄雨洪資源是減輕洪水災(zāi)害，增加水資源量，實(shí)現(xiàn)人與洪水和諧共處的有效措施，是解決河北省缺水問題的必由之路。汛期降雨量和徑流量占全年的80%左右，7、8月防汛時(shí)期，是防洪的關(guān)鍵時(shí)期，也是集雨蓄水的黃金季節(jié)，特別是省內(nèi)的平原地區(qū)，近20年來已超采淺層地下水近500億m³，淺層地下水位平均下降9.27m，形成了很大的地下庫容，降雨入滲能力顯著增強(qiáng)，因而有條件透過滯蓄、分泄等措施，在防洪減災(zāi)的同時(shí)增加可利用的水資源。通過對(duì)汛期雨水資源的科學(xué)調(diào)蓄，特別是豐水年利用洪水沖污、沖淤、洗堿、洗咸，可以起到增加蓄水量、緩解淡水資源匱乏、增加林草植被、改善生態(tài)環(huán)境的作用。

　　農(nóng)業(yè)雨水利用主要包括雨前調(diào)控、雨水蓄集、雨后利用三個(gè)步驟，它們相互聯(lián)系、相互配合，共同形成了農(nóng)業(yè)雨水利用系統(tǒng)。雨前調(diào)控作用是雨水蓄集的準(zhǔn)備工作，通過氣象預(yù)報(bào)預(yù)知雨水強(qiáng)度和降水時(shí)間，降水前調(diào)整灌溉支柱、采取蓄水農(nóng)藝措施、騰空蓄水庫存，盡可能的蓄納雨水。雨后利用是雨水資源化的最直接體現(xiàn)，特別是蓄水設(shè)施中的雨水，其利用應(yīng)更多地采用節(jié)水技術(shù)，減少輸水和灌水中的無效損失，最大限度地發(fā)揮有限雨水資源的作用。

　　城市雨水利用對(duì)增加水資源和地下水補(bǔ)給量、減緩地下水水位下降、改善生態(tài)環(huán)境具有重要的作用。城市雨水利用系統(tǒng)分為雨水集流、雨水蓄集系統(tǒng)、雨污分流系統(tǒng)和地下水入滲補(bǔ)給系統(tǒng)。屋頂、硬地面均是雨水收集的良好場(chǎng)地，收集的雨水通過雨污分流系統(tǒng)進(jìn)入蓄水池。目前，城市雨水利用的成熟技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)主要有屋頂集流和道路分流。屋頂集流是利用建筑物屋頂攔蓄雨水，再經(jīng)地面或地下儲(chǔ)存，經(jīng)過過濾和反滲透過濾，利用原有的水管輸送給用戶使用；道路分流是分別設(shè)置城市排污管道和雨水集流管道，蓄水集流管道進(jìn)行分散設(shè)置，將蓄水池置于綠地下，雨天集存，晴天利用。加強(qiáng)城市雨洪資源的合理利用，可以緩解城市洪澇災(zāi)害、解決城市水資源短缺、美化城市環(huán)境、改善城市生態(tài)系統(tǒng)。

　　3.2節(jié)約水資源，發(fā)展節(jié)水工農(nóng)業(yè)

　　節(jié)水是解決缺水問題的重要途徑，是解決水資源匱乏，提高水資源開發(fā)利用效率，增強(qiáng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ目陀^需要。

　　受傳統(tǒng)工藝技術(shù)以及人們節(jié)水意識(shí)的淡薄，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。河北省農(nóng)業(yè)用水量占全省總用水量的80%，長期以來農(nóng)作物利用渠道進(jìn)行輸水灌溉，水利用率極低，在進(jìn)入田間前有近1/2的水量損失，而進(jìn)入田間后由于傳統(tǒng)的大水漫灌、滲灌等方式，被農(nóng)作物真正吸收不足1/3。因此，急需發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，實(shí)行節(jié)水灌溉。在節(jié)水技術(shù)方面，因地制宜推廣管灌、噴灌、滴灌、微灌，逐漸形成“田地管灌化、果樹微灌化、棚菜滴灌化”的灌溉模式；推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)行引進(jìn)與創(chuàng)新相結(jié)合，合理引入市場(chǎng)機(jī)制，制定鼓勵(lì)措施。

　　工業(yè)方面，全省平均萬元產(chǎn)值用水量是發(fā)達(dá)國家的10-20倍，企業(yè)生產(chǎn)工藝落后、生產(chǎn)設(shè)備陳舊、管理水平低下，造成水資源重復(fù)利用率低。為防止工業(yè)用水資源浪費(fèi)，要積極進(jìn)行技術(shù)工藝和設(shè)備流程改造，加快推廣節(jié)水新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制發(fā)展高耗能、高耗水產(chǎn)業(yè)。健全節(jié)水法規(guī)、加強(qiáng)節(jié)水管理，利用法制、傳媒等手段使節(jié)水意識(shí)深入人心，節(jié)水工作納入法制化管理軌道。

　　3.3合理調(diào)配水資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置

　　水資源的合理配置是指在流域特定范圍內(nèi)，遵循公平、高效、可持續(xù)的原則，對(duì)各種可利用水源，分不同區(qū)域、不同用戶，通過工程或非工程措施，在時(shí)間和空間尺度上，進(jìn)行供給與需求關(guān)系的協(xié)調(diào)，以保障生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水安全活動(dòng)的集合。南水北調(diào)中線工程實(shí)施后，對(duì)緩解河北省水資源供需矛盾，改善水環(huán)境狀況起到了積極的作用。南水北調(diào)工程實(shí)施后的水源體系包括外調(diào)水、當(dāng)?shù)氐乇硭�、地下水、城市污水再利用和微咸水利用等，有利于協(xié)調(diào)利用各種水源，提高重點(diǎn)供水目標(biāo)保證率，促進(jìn)區(qū)域水資源供需狀況相對(duì)平衡、改善水資源環(huán)境。南水北調(diào)中線工程包含支撐河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地區(qū)，土地面積6.31萬km²，人口3915萬人，這一地區(qū)缺水最為嚴(yán)重。據(jù)論證報(bào)告，中線工程調(diào)水量145億m³,河北省分流48億m³，相當(dāng)于河北省近期供水區(qū)缺水量的2/3左右，這在一定時(shí)期內(nèi)可緩解省內(nèi)水資源短缺。

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