摘要:在水利工程施工中安全生產(chǎn)的管理環(huán)節(jié)多,安全隱患多,危險(xiǎn)系數(shù)大,一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故往往財(cái)產(chǎn)損失大,人員傷亡多。本文筆者結(jié)合近年來工作中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)水利工程的安全施工作如下淺論,以供探討。

　　關(guān)鍵詞:水利工程,安全措施

　　中圖分類號(hào)：TV

　　水利建設(shè)一般工作環(huán)境復(fù)雜，對(duì)氣象、地質(zhì)等自然因素難以把握，而水環(huán)境更是條件惡劣。因此，水利施工的安全問題更值得引人關(guān)注，它伴隨著工程建設(shè)的一系列活動(dòng)，包括計(jì)劃、組織監(jiān)控以及施工現(xiàn)場(chǎng)的人員、設(shè)備、財(cái)產(chǎn)以及結(jié)構(gòu)等。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，管理水平的提升，使水利施工在各方面都有改善，但是，期間也存在一些問題，一些水利施工單位只注重經(jīng)濟(jì)效益、成本控制以及工程進(jìn)度，卻忽視了安全質(zhì)量問題以致在施工過程中以及工程結(jié)束后常發(fā)生安全事故，為水利單位招致巨大損失。水利施工中的安全問題與工程的質(zhì)量緊緊相連，或施工中安全防護(hù)不達(dá)標(biāo)，勢(shì)必會(huì)造成質(zhì)量下降，同時(shí)，若工程質(zhì)量存在隱患，又將導(dǎo)致安全事故發(fā)生。因此，安全問題從始至終都跟隨著水利工程的整體建設(shè)。

　　一、水利工程施工安全隱患分析

　　水利工程不同與一般建筑工程,在施工中施工存在更多、更大的安全隱患,分析如下:

　　1、工程規(guī)模較大,施工單位多,往往現(xiàn)場(chǎng)工地分散,工地之間的距離較大,往往形成了一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境,交通聯(lián)系多有不便,系統(tǒng)的安全管理難度大。

　　2、涉及施工對(duì)象紛繁復(fù)雜,單項(xiàng)管理形式多變,如有的涉及土石方爆破工程,接觸炸藥雷管,具有爆破安全問題;有的涉及洪水期間的季節(jié)施工,必須保證洪水侵襲情況下的施工安全;有的關(guān)于基坑開挖處理(如大型閘室基礎(chǔ))時(shí)基坑邊坡的安全支撐;大型機(jī)械設(shè)施和運(yùn)輸車輛的使用,更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全;有引水發(fā)電隧洞,施工導(dǎo)流隧洞施工時(shí)洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題。

　　3、施工現(xiàn)場(chǎng)均為“敞開式”施工,無法進(jìn)行有效的封閉隔離,對(duì)施工對(duì)象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

　　4、水利工地招用的部分農(nóng)民工文化層次較低,加之分配工種的多變,使其安全應(yīng)變能力相對(duì)較差,增加了安全隱患.

　　5、現(xiàn)代水利施工,機(jī)械設(shè)備多,且越來越向自動(dòng)化、大型化、復(fù)雜化方向發(fā)展,現(xiàn)場(chǎng)施工速度快,一個(gè)中大型的水利樞紐工程往往只需要4～5年就竣工了。在有限的場(chǎng)地條件下,現(xiàn)場(chǎng)的快速施工,使有效控制安全的難度大。

　　6、水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)多在野外,自然環(huán)境差,施工單位多居住在臨時(shí)建筑里,抵御自然災(zāi)害能力差;而且各種生活條件,比如飲食、通風(fēng)、御寒和衛(wèi)生等條件差;安全設(shè)施,比如滅火器等消防器材配備不到位。在野外環(huán)境下,自救能力有限,一旦發(fā)生問題,都會(huì)危及到職工的生命安全,不可小視。

　　二、防止安全事故發(fā)生的策略

　　1、抓好安全教育,在思想上繃緊安全這根弦

　　首先，施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理及專職安全管理人員應(yīng)具備與相應(yīng)的環(huán)境和職業(yè)健康安全知識(shí)和管理能力，取得安全資格證書。施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理每年必須接受不少于12學(xué)時(shí)安全教育培訓(xùn)，專職安全管理人員每年必須接受不得少于40學(xué)時(shí)專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。其次，項(xiàng)目施工人員進(jìn)場(chǎng)前必須經(jīng)過“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后方可工作，培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。再次，項(xiàng)目部應(yīng)經(jīng)常開展“安全培訓(xùn)班”、“班前五分鐘安全教育”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，并采用安全知識(shí)講座、智力競(jìng)賽、圖片展、簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)、廣播等形勢(shì)開展生動(dòng)活潑的培訓(xùn)活動(dòng)。

　　2、制訂安全制度,進(jìn)行制度教育

　　水利施工安全工作也是一門科學(xué),是有規(guī)律可循的,要建立安全生產(chǎn)制度,用制度管人,才能使施工安全管理工作具有科學(xué)性、延續(xù)性。安全制度必須結(jié)合本單位、本部門的實(shí)際情況進(jìn)行制定,既要有一般要求、一般情況下的安全施工制度,也要結(jié)合各種突發(fā)因素,制定應(yīng)急情況下的安全施工預(yù)案。建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)層層制訂落實(shí)安全施工制度,做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,符合實(shí)際。

　　3、利用施工組織設(shè)計(jì)交底,進(jìn)行安全施工技術(shù)教育

　　為了使工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實(shí),應(yīng)在項(xiàng)目施工前編制《安全防護(hù)手冊(cè)》作為安全規(guī)范,發(fā)給全體職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),并在編制施工組織設(shè)計(jì)或項(xiàng)目施工技術(shù)交底時(shí),針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn),提出本項(xiàng)目應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的安全隱患及應(yīng)對(duì)措施,通過對(duì)安全措施的交底和教育,使施工人員和每一位職工對(duì)工程施工總的安全要求和安全措施心中有底,這將給施工中落實(shí)具體的安全技術(shù)措施奠定良好的基礎(chǔ)。

　　三、施工過程的安全管理監(jiān)控

　　在水利工程的施工中,施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的,管理的時(shí)間長(zhǎng)、跨度大、涉及面廣。在施工過程的安全管理中,既要統(tǒng)籌兼顧,不留死角,又應(yīng)集中力量抓好重點(diǎn);既要重視施工高峰期的施工安全,又必須注意其它施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié);既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好關(guān)鍵部位施工對(duì)象的施工安全,又應(yīng)保證全部施工對(duì)象的安全生產(chǎn)。

　　1控制兩個(gè)關(guān)鍵,保證安全生產(chǎn)

　　施工安全管理應(yīng)抓住兩個(gè)“關(guān)鍵”,即關(guān)鍵施工對(duì)象和關(guān)鍵施工工序。關(guān)鍵施工對(duì)象包括:危險(xiǎn)施工部位)如高空懸挑部位施工、導(dǎo)流洞引水洞襯砌封堵施工、大壩圍堰筑堤施工、深基坑開挖支護(hù)施工、土石方爆破開挖施工等。關(guān)鍵施工工序包括:大體積砼澆筑、鋼筋焊接加工、大型構(gòu)件吊裝作業(yè)、材料、構(gòu)配件吊裝運(yùn)輸、腳手架工程等。對(duì)以上兩個(gè)“關(guān)鍵”實(shí)行安全檢查制度及專人安全盯崗制度,真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。

　　2堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制

　　堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理是水利施工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作,全員、全過程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證。項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天的施工對(duì)象,作業(yè)人員及作業(yè)程序,安全注意事項(xiàng)及安全措施等,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定,使作業(yè)人員在施工前和施工中的每時(shí)、每刻都能做到施工地點(diǎn)明確,施工對(duì)象明確,工作要求明確,安全注意內(nèi)容明確,杜絕因情況不清,職責(zé)不明,盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。

　　3、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

　　水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是安全管理最終落實(shí)點(diǎn),也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn),必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,進(jìn)行安全施工。

　　（1）建立和健全各類現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理制度,如責(zé)任制;抽查制;安全交底;防火、安全用電制;機(jī)具、設(shè)備安全使用管理制度;安全紀(jì)律等。應(yīng)設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實(shí)施,發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作,立即采取相應(yīng)措施,并嚴(yán)肅查處。

　　（2）嚴(yán)禁各類無證上崗;嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種;嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路;嚴(yán)禁閉雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè);易燃易爆品堆場(chǎng)堆庫(kù),應(yīng)盡量遠(yuǎn)離人員密集區(qū),避免發(fā)生各類意外傷害。

　　（3）各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié),應(yīng)包括安全交接的工作內(nèi)容,防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。

　　（4）趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故。深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的身體疲倦,深夜瞌睡而導(dǎo)致的安全事故,一般應(yīng)盡量予以避免。工程特殊情況,確實(shí)需要加班加點(diǎn)作業(yè),安全員應(yīng)在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)監(jiān)督巡視,時(shí)刻控制現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)狀態(tài),嚴(yán)格防范事故發(fā)生。

　　（5）水利工程往往工程規(guī)模較大,施工作業(yè)點(diǎn)廣,易爆易燃材料使用量多,容易發(fā)生火災(zāi)。必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理、安全員為領(lǐng)導(dǎo)的一定數(shù)量的人員的消防隊(duì)伍,平時(shí)進(jìn)行必要的滅火知識(shí)培訓(xùn)演練。在木工車間、機(jī)修車間、發(fā)電房、食堂、倉(cāng)庫(kù)等易發(fā)生火災(zāi)場(chǎng)所配備一定數(shù)量的滅火器(泡沫、干粉)和沙包等消防設(shè)施,做到有備無患。

　　（6）現(xiàn)場(chǎng)每天完工,各施工作業(yè)班組認(rèn)真清理現(xiàn)場(chǎng).并經(jīng)安全檢查人員驗(yàn)收,方可離場(chǎng),防止留下各類安全隱患。

　　（7）安全專職或兼職人員應(yīng)接受相應(yīng)系統(tǒng)急救、設(shè)備和器材的使用培訓(xùn)及藥物準(zhǔn)備,以備急用。

　　4、水利工程建設(shè)系統(tǒng)安全管理

　　在水利工程施工過程中，要建立“安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、安全培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高施工人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)，治理糾正違規(guī)違章行為，加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　在實(shí)際工程施工中，應(yīng)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)部門、每一個(gè)人，并且要與經(jīng)濟(jì)相掛鉤，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)施工人員的積極性。另外，在項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天的施工對(duì)象、作業(yè)人員、作業(yè)程序、安全注意事項(xiàng)、安全措施等進(jìn)行執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定,確保施工對(duì)象明確,工作要求明確,安全注意內(nèi)容明確,杜絕職責(zé)不明、盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。

　　四、結(jié)語

　　通過多年施工實(shí)踐,無數(shù)事實(shí)告訴我們:沒有安全就沒有效益,沒有安全就沒有大家和小家的安定,沒有安全就沒有社會(huì)信譽(yù).采取合理的安全預(yù)防措施提高安全管理水平,能較好的降低安全事故的發(fā)生,保證水利工程建設(shè)的正常進(jìn)行。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]趙新軍,仇巔,徐虎城.淺談水利工程施工的安全管理[J].新疆水利.2007(05)

　　[2]邢彥飛.水利施工的安全管理[J].才智.2008(08)

　　[3]張?jiān)?仇巔,李耀東.淺談水利工程施工的安全管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào).2007(31)

　　[4]黃寶德.南水北調(diào)北易水倒虹吸工程施工安全管理[J].人民長(zhǎng)江.2009(06)

　　本文選自國(guó)家級(jí)期刊《陜西水利》，《陜西水利》是陜西省水利廳主管、陜西水利系統(tǒng)唯一公開發(fā)行的水利行業(yè)綜合指導(dǎo)雜志。本刊已入編《中國(guó)核心期刊（遴選）數(shù)據(jù)庫(kù)》《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊（光盤版）》《中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)》“萬方數(shù)據(jù)——數(shù)字化期刊群”等，正刊、增刊稿件均可在萬方、知網(wǎng)、重慶維普上查詢。主要發(fā)表：水利、施工，水文、水利灌區(qū)管理，水利改革，水文化研究等各類，涉水的原創(chuàng)性學(xué)術(shù)理論、工作實(shí)踐、成果綜述性文章。