摘要：本文就地質(zhì)災害防治工程中的風險管理進行初步探討，對地質(zhì)災害防治工程項目中的風險識別、風險定性分析、風險定量分析、風險決策及風險的分類管理等方面進行分析和研究，為地質(zhì)災害防治工程項目科學決策提供一些依據(jù)。
　　關鍵詞：地質(zhì)災害，防治工程，風險管理
　　前言
　　地質(zhì)災害包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關的災害［1］。地質(zhì)災害防治工程作為特殊的建設項目，除具有項目的一次性、獨特性、目標的確定性、活動的整體性特征以外，由于其規(guī)模大、周期長、危險性大和復雜等特點，在實施過程中存在著比普通建設工程更多的不確定的因素，具有更大的風險，進行風險管理尤為重要。在目前地質(zhì)災害防治工程項目實施過程中，風險管理是一個比較薄弱的環(huán)節(jié)，針對此情況，本文就地質(zhì)災害防治工程中的風險管理進行初步探討，希望通過對地質(zhì)災害防治工程項目的風險管理，為地災項目科學決策提供一些依據(jù)。
　　1項目風險管理的一般原理
　　1.1項目風險管理
　　風險管理是人們對潛在的意外損失進行辯識、評估、預防和控制的過程。風險管理在項目管理中屬于一種高層次的綜合性管理工作，在項目管理體系中占有重要的地位，它是分析和處理由不確定性產(chǎn)生的各種問題的一整套方法，包括風險識別、風險評估、風險決策及風險監(jiān)控［2］，如圖1所示。
　　
　　圖1風險管理框架
　　2地質(zhì)災害風險管理的現(xiàn)狀
　　地質(zhì)災害包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關的災害［4］。
　　我國是世界上地質(zhì)災害危害最嚴重的國家之一，災害種類多、發(fā)生頻率高、分布范圍廣，直接影響到國家經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的各個方面。在災情研究方面，我國在二十世紀七十年代后，對地質(zhì)災害研究才逐漸重視。隨著研究理論不斷提高，內(nèi)容日益豐富，對災害活動強度（危險性）的分析日益定量化，對受災體易損性的分析不斷加強，災情評估不斷向模型化、定量化、現(xiàn)代化方面發(fā)展。至目前，在地質(zhì)災害災情評估方面，不論在理論上還是在實踐上，都取得了豐富成果，同世界同類研究相比，許多內(nèi)容居國際領先水平［5］。
　　滑坡地質(zhì)災害風險從概念上講，就是滑坡發(fā)生的概率以及滑坡產(chǎn)生不良后果的可能性。也就是說，滑坡地質(zhì)災害風險包括發(fā)生破壞的可能性及其所產(chǎn)生的后果兩方面［6］。地質(zhì)災害風險管理是國際上較為前沿的問題。簡單地說，災害風險管理涉及五個層次，即災害的發(fā)育分布性、成災因素、風險分析、風險評估和風險控制。就地質(zhì)災害領域而言，包括地質(zhì)災害調(diào)查、監(jiān)測、評估以及政府編制防治預案、應急方案等等［7］。國外在這一領域做了大量工作，形成了一套規(guī)范化的方法，有很多很好的經(jīng)驗可學。
　　3地質(zhì)災害風險管理中存在的問題
　　我國在風險管理方面與國外存在著較大差距，地質(zhì)災害防治工程項目風險管理方面尚處于早期階段，在地質(zhì)災害風險管理中存在的問題包括：對地質(zhì)災害風險認識不足，由于人類工程活動力度加大，不合理的工程活動引發(fā)的地質(zhì)災害已占地災總數(shù)的60%以上，個別地區(qū)甚至達到80%。即使在廣東、福建、江西、貴州這些原本災害很少的地區(qū)，由于工程開挖量明顯增加，導致地災頻發(fā)。例如，貴州三穗高速公路建設，由于工程開挖量明顯增加，導致地災頻發(fā)。在貴州三穗高速公路建設中，由于工程隊伍對邊坡開挖及防護缺少經(jīng)驗，誘發(fā)滑坡，發(fā)生掩埋37人的慘劇。公路建成后，當?shù)鼐用裢�往在外�?cè)修建成排的吊腳樓，暴雨或河流漲水時，地基滑塌容易導致房屋的損毀和人員傷亡。
　　地質(zhì)災害防治工程項目風險管理中的不足主要表現(xiàn)在地質(zhì)災害防治工程項目中的風險識別、風險定性分析、風險定量分析、風險決策及風險的分類管理等方面。
　　4地質(zhì)災害防治工程項目中實例分析
　　4.1項目概述
　　長江三峽庫區(qū)重慶市云陽縣老城區(qū)五峰山崩滑流應急治理工程位于重慶市云陽縣老城區(qū)五峰山。五峰山滑坡位于云陽縣西城滑坡后緣上部，五峰山新滑坡為2001年1月17日發(fā)生的順層巖質(zhì)滑坡，崩塌堆積于斜坡下部標高245-410m緩坡上，緩坡堆積厚度約10m，后緣斜坡堆積厚度1-2m，總體積5.77萬余m3。在山頂540-580m標高的東西兩側(cè)，發(fā)育有近3萬余m3滑坡變形體。
　　4.2設計簡介
　　該次應急治理工程設計防治方案采用抗滑樁工程、泥石流攔擋工程、SNS柔性網(wǎng)攔擋工程、簡易排水工程、危石清除工程及臨時緩沖區(qū)設置等。
　　本次應急防治工程設計主要工作量如下：
　　•抗滑樁：本工程設計1500mm×2000mm人工挖孔樁共計20根，其中防崩滑抗滑樁16根，樁長16-20m，濾水抗滑樁4根樁長9m。
　　•擋墻；C20擋墻132m3。
　　•防護網(wǎng)：本工程共計設計SNS防護網(wǎng)工程560m2，其中抗滑樁上部用SNS網(wǎng)260m2，SNS防護網(wǎng)工程300m2。
　　•柔性堆石壩：砌石500m3
　　•土方開挖與回填：4000m3
　　4.3項目的特點、難點
　　1)本工程為重大地質(zhì)災害滑坡應急治理施工項目，施工難度較大，技術(shù)要求高，工作量大，工期緊；
　　2)防崩滑抗滑樁樁基開挖將影響滑坡土體穩(wěn)定，開挖時需采取加厚、加筋護壁等措施以防止土體下滑，且必須作好通風、安全照明、孔內(nèi)排水等工作，并注意觀察土體的變形；
　　3)施工環(huán)境條件差，施工用水用電困難；施工機具、施工原材料需人力轉(zhuǎn)運，轉(zhuǎn)運垂直高度達300m；施工區(qū)域分散，施工作業(yè)場區(qū)為一50°斜坡。
　　4)本次重大地質(zhì)災害應急治理項目政治性強，各級政府、新聞媒介、廣大群眾高度關注；
　　5)本項目勘察資料缺乏，設計中不可預料因素眾多，且搶險施工時，隨時可能發(fā)生新的地質(zhì)災害，故本次滑坡應急治理工程施工全過程采取信息法動態(tài)施工。
　　4.4風險識別
　　地質(zhì)災害防治工程項目風險管理就是要最大限度地控制和防范項目實施過程中各種風險的發(fā)生，盡最大努力減少和彌補由于風險發(fā)生所造成的損失。要正確地進行地災項目的風險管理，首先必須了解該項目實施過程中具體有哪些風險，然后才能針對不同的風險情況采取相應的防范措施。經(jīng)各方面認真分析，該項目主要存在以下風險：
　�、倩�坡風險。該項目為滑坡?lián)岆U治理項目，實施期間因下雨、施工影響以及滑坡自身孕育發(fā)展，都可能造成地質(zhì)災害——滑坡、泥石流的發(fā)生。
　　②勘察風險。由于時間緊急，該項目僅做初步地面地質(zhì)調(diào)查，對地下地質(zhì)情況了解有限，且多為經(jīng)驗數(shù)據(jù)。
　�、墼O計風險。由于勘察資料及施工條件限制，該項目設計及實施方案雖歷經(jīng)三次專家組評審，仍可能存在因設計錯誤或不合理而造成的大量風險。
　�、茼椖繉嵤╇A段的風險。包括政策風險、合同風險、履約風險、資金風險、安全責任事故以及客觀環(huán)境風險。
　　對項目中可控制風險，如合同風險、履約風險等，可以通過加強管理、提高業(yè)務水平的方式來防范和控制風險；對項目中不可控風險，如滑坡風險、施工客觀環(huán)境條件風險，可以通過風險轉(zhuǎn)移和風險分離的方法來轉(zhuǎn)移風險或降低風險所造成的損失。
　　4.5風險評估和風險控制措施
　　在項目實施前，分別組織由市級地災專家組、單位領導、項目技術(shù)人員（地質(zhì)、測量、設計）及項目主要管理人員對現(xiàn)場實地踏勘，并進行專題分析研究，對各類風險因素發(fā)生的可能性、該因素造成的影響以后果進行分析。可能性分類：
　　A：發(fā)生可能性很少或不會發(fā)生；
　　B：發(fā)生的可能不是非常大；
　　C：很可能會出現(xiàn)。
　　后果分類：包括技術(shù)（勘察、設計及施工技術(shù)風險）、安全、費用及工期，后果分為A、B、C三類。
　　A：影響很小，導致后果不嚴重；
　　B：影響中等，后果較嚴重；
　　C：影響最大，后果也最嚴重。
　　在對云陽五峰山滑坡?lián)岆U治理項目風險評估分析基礎上，我們?yōu)槊恳环N識別出的風險因素制定了相應的控制措施詳見表7.1。
　　風險控制主要措施是明確各處組織的責任，從詳細的計劃、施工進度到意外事故計劃等。從上表分析我們可以看出，地質(zhì)災害防治工程項目的風險因素具有較高的風險，它們導致的后果將會威脅到整個項目。
　　結(jié)論：
　　通過本文對地質(zhì)災害防治工程項目風險管理的一般原理、地質(zhì)災害防治工程項目風險識別、地災項目風險管理分析、地質(zhì)災害防治工程項目風險決策、地質(zhì)災害防治工程項目風險分類以及地質(zhì)災害防治工程項目實施中的風險管理等方面的研究。為地質(zhì)災害防治工程項目提出了風險管理有關的管理模式及分析方法，可為與地質(zhì)災害防治項目有關的各類項目經(jīng)理、企業(yè)領導和工程技術(shù)人員提供參考。

　　表7.1風險因素及其控制措施
　　
　　
　　
　　
　　參考文獻：
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