【摘要】高速公路變更是高速公路項(xiàng)目管理工作中的重要一環(huán)，對(duì)承包人來(lái)說(shuō)是項(xiàng)目計(jì)劃外利潤(rùn)的最主要來(lái)源，是項(xiàng)目結(jié)算利潤(rùn)的重要組成部分。所以承包人需充分重視高速公路工程變更工作，在法律法規(guī)和合同允許的范圍內(nèi)使自身利益最大化。本文就如何做好高速公路工程變更管理工作從人員素質(zhì)、變更程序、變更工作本身等方面作了逐一闡述。
　　
　　【關(guān)鍵詞】高速公路，工程變更，人員素質(zhì)，變更程序，變更確認(rèn)單，變更報(bào)告單，變更令，變更臺(tái)賬，變更歸檔
　　
　　一、 概述
　　由于高速公路施工環(huán)境的復(fù)雜性、地質(zhì)情況的不可預(yù)見(jiàn)性以及勘測(cè)設(shè)計(jì)工作的局限性，決定了在高速公路施工過(guò)程中發(fā)生工程變更的必然性。一般高速公路變更具有數(shù)目多、金額大、環(huán)節(jié)多、審查嚴(yán)且對(duì)工程利潤(rùn)影響大的特點(diǎn)，所以做好工程變更管理工作對(duì)保證承包人的利益顯得尤為重要。
　　
　　二、 工程變更人員需具備的基本素質(zhì)
　　工程變更管理是高速公路項(xiàng)目管理中綜合性較高的一項(xiàng)工作，相應(yīng)人員除了需了解現(xiàn)場(chǎng)施工工藝之外，還得掌握工程造價(jià)和合同清單管理的相關(guān)知識(shí)，一般都由具有現(xiàn)場(chǎng)施工和管理經(jīng)驗(yàn)的合同工程師或項(xiàng)目總工兼任管理。變更管理工作本身的特點(diǎn)要求從事變更人員需具備以下素質(zhì)：第一、造價(jià)敏感，只有對(duì)造價(jià)敏感才會(huì)選擇更有利于承包人的變更方案，保證承包人自身利益；第二、了解現(xiàn)場(chǎng)，只有了解現(xiàn)場(chǎng)才能發(fā)現(xiàn)變更機(jī)會(huì)并有針對(duì)性地闡述變更原因；第三、工作細(xì)心，因?yàn)楣こ套兏鼱可孑^多的工程細(xì)目及附件資料，所以工作必須細(xì)心；第四、精于工程量計(jì)算，由于工程變更中的所有工程量數(shù)據(jù)都必須有可靠計(jì)算依據(jù)，所以要求對(duì)應(yīng)人員精于計(jì)算；第五、善于換位思考，因?yàn)樽兏�需�?jīng)監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)、業(yè)主及審計(jì)的層層審查，審查通過(guò)了才能實(shí)現(xiàn)最終計(jì)量支付，所以變更人員必須站監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)、業(yè)主及審計(jì)的立場(chǎng)和高度對(duì)自己上報(bào)的工程變更先做自我審查和優(yōu)化，自查通過(guò)了才能指望審批通過(guò)；第四、工作積極，由于審批環(huán)節(jié)縱多，變更人員需積極跟蹤，給相應(yīng)環(huán)節(jié)的審批人做好解釋答疑工作，加快審批進(jìn)程。
　　
　　三、 明確變更程序
　　做變更前必須先了解變更的程序，目前高速公路變更從有變更意向到變更計(jì)量主要分三步走：第一步，向監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)及業(yè)主報(bào)告變更概況，待達(dá)成初步統(tǒng)一意見(jiàn)后，由承包人以“變更方案確認(rèn)單”的形式向業(yè)主報(bào)告變更原因、變更方案及實(shí)施變更擬增加的投資金額，監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)及業(yè)主就承包人上報(bào)的變更方案進(jìn)行審核、優(yōu)化及最終批復(fù)確認(rèn)；第二步，承包人按最終確認(rèn)的變更方案實(shí)施完成變更施工后，由承包人以變更報(bào)告單的形式上報(bào)實(shí)際發(fā)生工程量，監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)及業(yè)主按最終發(fā)生的實(shí)際工程量確認(rèn)變更金額，完成變更報(bào)告單的批復(fù)；第三步，待變更報(bào)告單批復(fù)完成后，監(jiān)理工程師下發(fā)工程變更指令，工程變更正式進(jìn)入計(jì)量支付程序。
　　
　　四、 做好變更方案確認(rèn)單
　　變更方案確認(rèn)單主要是通過(guò)詳細(xì)闡述變更的原因及內(nèi)容，來(lái)明確變更實(shí)施的必要性和變更實(shí)施的具體方案。變更原因的闡述直接關(guān)系到變更意向的采納與否，變更方案的制定直接關(guān)系到工程質(zhì)量、變更規(guī)模及經(jīng)濟(jì)效益。工程變更原因的闡述必須基于以下四點(diǎn)考慮：政策需要、提高工程質(zhì)量需要、縮短工程工期需要及減少工程投資需要。基于政策需要考慮的變更必須將當(dāng)?shù)氐恼?qǐng)求報(bào)告、政策性文件及形成的相關(guān)會(huì)議紀(jì)要附后作為變更實(shí)施的必要性依據(jù)；基于提高工程質(zhì)量需要的變更必須將相關(guān)設(shè)計(jì)文件、規(guī)范要求及相關(guān)的試驗(yàn)數(shù)據(jù)及報(bào)告附后作為變更實(shí)施的必要性依據(jù)；基于縮短工程工期需要的變更必須將工期的緊迫性或工期調(diào)整的文件附后作為變更實(shí)施的必要性依據(jù)；基于減少投資考慮的變更必須將詳細(xì)的投資分析比較文件附后作為變更實(shí)施的必要性依據(jù)。變更方案制定時(shí)不能降低工程功能等級(jí)和質(zhì)量等級(jí)，同時(shí)應(yīng)根據(jù)承包人的投標(biāo)時(shí)的清單報(bào)價(jià)盡可能選有利于提高工程利潤(rùn)率的變更方案，并詳細(xì)闡明變更方案的可行性和優(yōu)點(diǎn)。
　　
　　五、 做好工程變更報(bào)告單
　　工程變更報(bào)告單是將變更實(shí)際發(fā)生的工程量如實(shí)上報(bào)給業(yè)主，以確認(rèn)最終變更工程量，為變更工程計(jì)量提供可靠依據(jù)。變更報(bào)告單除了將變更原因及內(nèi)容作簡(jiǎn)單闡述外，重要的是將變更實(shí)際發(fā)生的工程量按清單計(jì)價(jià)原則進(jìn)行造價(jià)分析。造價(jià)分析表中的每一項(xiàng)細(xì)目工程量數(shù)據(jù)必須有可靠的數(shù)據(jù)來(lái)源和嚴(yán)密的計(jì)算依據(jù)。報(bào)告單附件資料里應(yīng)包括變更數(shù)據(jù)計(jì)算表，工程量計(jì)算用的原始尺寸數(shù)據(jù)和構(gòu)造圖，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量記錄，變更實(shí)施憑證（批復(fù)完成的變更方案確認(rèn)單），現(xiàn)場(chǎng)圖片資料，相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告，如牽涉新增單價(jià)的需附有新增單價(jià)批復(fù)單，所有的附件資料及工程量計(jì)算表必須經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可。還有一點(diǎn)特別重要的是所有變更資料中引用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)必須要和對(duì)應(yīng)質(zhì)檢資料中的數(shù)據(jù)相閉合，且不同變更之間的數(shù)據(jù)也必須閉合，切忌出現(xiàn)數(shù)據(jù)矛盾的現(xiàn)象。只要做到了變更依據(jù)充分、數(shù)據(jù)可靠、計(jì)算準(zhǔn)確、附件齊全、上報(bào)及時(shí)，變更報(bào)告單就能及時(shí)批復(fù)，變更工程量就能及時(shí)實(shí)現(xiàn)計(jì)量。
　　
　　六、 做好工程變更臺(tái)賬
　　變更臺(tái)賬是變更管理工作的索引性文件，所有變更信息需及時(shí)登入變更臺(tái)賬中。一本好的工程變更臺(tái)賬必須具備以下四項(xiàng)基本的內(nèi)容：工程變更報(bào)告單號(hào)、變更內(nèi)容描述、變更前后造價(jià)分析（包括變更前后的細(xì)目工程量和單價(jià)及投資增減金額）、變更批復(fù)情況。工程變更報(bào)告單號(hào)是每一份工程變更的身份特征，及時(shí)登記變更報(bào)告單號(hào)能保證變更報(bào)告單號(hào)的連續(xù)性，且避免重號(hào)現(xiàn)象的出現(xiàn)。變更內(nèi)容描述能讓人簡(jiǎn)單了解變更概況。變更前后造價(jià)分析能直觀(guān)顯示工程量變化情況和投資增減情況。變更批復(fù)情況描述便于變更的動(dòng)態(tài)追蹤管理，已批復(fù)的變更及時(shí)歸檔計(jì)量，未完成批復(fù)的變更及時(shí)找對(duì)口部門(mén)催促批復(fù)。現(xiàn)在工程變更臺(tái)賬一般都做成EXCEL電子表格形式，不但方便登記和篩分查找，且可根據(jù)需要增加變更信息欄，如可增加計(jì)量情況欄、對(duì)應(yīng)的變更確認(rèn)單和工程變更令編號(hào)欄。有了一本詳細(xì)的電子版工程變更臺(tái)賬，就可方便地查閱每個(gè)變更的基本信息。
　　
　　七、 做好變更資料歸檔工作

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