摘 要：城市軌道交通企業具有業務鏈條長、經營范圍廣、從業人員多等特點，將集團戰略分解為各部室及各分(子)公司考核指標以及量化并有效衡量和比較不同業務類型單位的工作業績，是拉動和提升企業整體效能的重要舉措。特色文化是一家企業的靈魂，是凝神聚氣的核心，更是協助各項工作高效開展的基礎動力。尤其對國有企業來說，圍繞核心價值觀豐滿企業文化，更有極其重要的意義。本文結合軌道交通行業企業文化核心價值觀，對青島地鐵集團的績效考核模式進行了較為詳實的分析，旨在將行業特點與企業文化相結合，研究發現更加適合軌道交通行業的績效考核模式，以促進企業文化的落地升級。

　　關鍵詞：軌道交通 企業文化 核心價值觀

　　1 軌道交通行業從業人員及企業文化特點

　　1.1 從業人員情況由于城市軌道交通行業企業的經營業務鏈比較長，通常是涵蓋從線路規劃、建設、運營、投融資直至附屬資源的開發與經營等多個板塊，同時具備資本密集型、資產密集型、技術密集型和勞動密集型等多類要素企業的特征，因此，軌道交通行業企業的職工隊伍具有比較鮮明的行業特點。首先是職工數量大。軌道交通行業職工的平均配置規模為每公里70人左右，每條運營線路短則10余公里，長則三四十公里，甚至在部分狹長型的城市里，單條線路就可以達到60公里以上。一座擁有3、4條運營線路的城市中，軌道交通公司的從業總人數往往在萬人左右。其次是職工隊伍結構復雜。軌道交通行業涵蓋的專業多，僅在建設階段就涉及設計、土建、爆破、盾構、安質、機電、信號、車輛等十幾個大專業、30多種小專業，更有運營站務管理、機車駕駛、投融資、媒體運營、房地產開發等其他版塊的專業，在規范的軌道交通集團中，成體系的專業類別通常在60種左右。除了專業復雜，職工的學歷結構、生源歸屬等也呈現多樣性，由于軌道交通人才都是全國流動，因此一家軌道交通企業的員工隊伍通常是五湖四海、無所不包，職工學歷層次也從中專、大專直至博士研究生，無所不有。

　　1.2 企業文化特點結合深圳地鐵、廣州地鐵、重慶地鐵及青島地鐵等軌道交通企業的調研情況，軌道交通行業的企業文化類型大多是以人本支持和規范控制為主的內部取向型文化。即企業的關注重點更多集中在組織內部，一方面強調嚴密的過程控制，注重通過規范控制來管理保障企業秩序，具有明顯的命令控制式管理風格、組織結構等級森嚴，體現了比較典型的“政府與事業單位”文化特點。另一方面也表現了較強的人性化管理空間與人文關懷氛圍。

　　2 軌道交通行業企業核心價值觀推導

　　使命是表述組織存在的意義，組織的目的和意圖，它是組織進行所有活動的根本原因，是組織終極責任的集中反映。因此，組織的使命要能夠恰當的反映組織所從事的業務及承擔的相應責任，回應利益相關方、政府和組織管理者的期望。基于文化管理經驗與慣例，企業使命的推導主要從企業對主要利益相關方承諾、政府要求和企業領導層對企業責任的期望三方面整合歸納。本文的推導適當參考部分軌道交通企業已發布的使命。

　　2.1 對利益相關方的承諾通過相關調研分析，結合軌道交通企業的內部訴求與地鐵行業特征，對利益相關方的承諾主要體現在兩個方面：一是對于社會，我們的責任是改善城市交通狀況、促進城市區域開發與經濟發展;二是對于乘客，我們的責任是提供優質出行服務，幫助廣大市民、游客提高出行效率、提升生活品質，改變城市生活方式。

　　2.2 政府要求根據各地政府對軌道交通企業的工作部署，除北京地鐵外，大部分軌道交通企業的主要職能可概括為“建設”“運營”和“資源開發”三個方面，即建設完善的城市軌道交通線網，提供高標準、安全的地鐵運營服務，以及建設融資、概算控制和地鐵沿線資源開發。

　　2.3 企業領導層期望在大部分國有體制的軌道交通企業中，其組織管理者對本企業的期望通常是與市民期望及政府的要求是高度一致的。從各地地鐵企業披露的訪談資料中，大多數軌道交通集團領導對本企業的期望有以下共同點：“立足本地發展大局，建成公益性企業，關注可持續發展”“助力城市發展，為老百姓創造新的生活方式”“建設質量第一，安全、舒適、高效的，發展內容豐富多彩的地鐵”“打造百年的、讓百姓放心的、安全高效、守時、服務質量高的地鐵工程”等，可歸納總結為“便民服務，公益性質，可持續發展，提供新的生活方式，安全可靠”等幾方面。

　　3 集團核心價值觀基本推導

　　核心價值觀是指組織在追求經營成功過程中所推崇的基本信念和奉行的準則，是指導全體干部職工行為的一系列基本準則和信條，是引導員工共同奮斗，推動企業實現愿景的重要保障。核心價值觀告訴干部職工怎么做才能使組織獲得健康、穩定、持續的發展，怎么做才能使干部職工個人與組織共同取得成功，并實現自我價值。根據通用的組織個性特征定位“三元鎖定模型”，核心價值觀基本要素提煉是由企業的“關鍵成功要素”“關鍵阻滯要素”和“關鍵驅動要素”三方面整合歸納。

　　3.1 關鍵成功要素提煉(文化優勢) 軌道交通行業在國內起步的時間比較早，但發展的比較晚。大部分城市的軌道交通事業都是在2000年后開始進入快速發展時期的，到現在也不過是十多年的時間。從前期在南京、蘇州、寧波、青島等城市軌道交通企業調研的情況看，各地的軌道交通事業都曾遇到資金、政策等多方面的困難，從線網規劃到線路建設、運營，軌道建設事業發展周期長、新問題層出不窮，在軌道交通事業發展比較好的軌道交通企業中，普遍存在著長遠發展意識、執著精神、進取爭勝信念等文化基因。隨著建設工作持續推動，軌道交通企業需要不斷融合、協同各個板塊的工作，企業文化也在“較好規范意識基礎與規范化共識”“良好團隊素質基礎與學習意愿”“高層帶動的市場與效益意識”等方面形成了一定的優勢。基于以上所述的軌道交通企業發展與文化歷程，所提煉的企業關鍵成功要素即企業的優秀文化積淀為：進取、競爭、細致、堅持、責任、嚴謹、規范、效益、學習。

　　3.2 關鍵阻滯要素提煉(文化劣勢) 在大型軌道交通企業，尤其是北方城市的地鐵集團中，普遍存在著大企業病和一些國營單位常見的頑疾，綜合員工訪談意見收集等調研分析，歸納軌道交通行業企業當前普遍存在的主要文化管理問題為以下方面。員工的自主性不足，幸福感不夠。管理上授權不足，員工缺乏工作自主性，責任感不強，導致職業成就感低;薪酬和績效考核制度沒有與員工能力掛鉤，職業通道狹窄且不確定性較大，使得員工發揮潛能的動力不足。流程冗繁，工作效率低。工作流程不清晰，沒有相應的制度作為保障，導致工作效率低下、推諉現象頻出;員工之間信任度低，部門權力和職責的對應性不足。員工工作責任感不強。集團員工的集體責任感沒有轉變到員工的工作行為上;當職責不清和遇到困難時，多數員工選擇逃避責任和互相推諉，缺乏擔當。分配機制缺乏激勵，績效與目標意識欠缺。對集團基層員工而言，當前物質激勵尤其精神激勵效果不明顯;員工對薪酬、績效、人才選拔、專業價值等方面存在一定的分歧。文化統一性不足。員工來源多元化，文化背景差異大，價值觀多樣化。集團內部溝通不足。員工對當前的溝通方法和溝通效果存在認識上的差異性;在部門內部、部門之間存在員工溝通不及時、溝通效果不佳的情況�；�于以上所述的問題，整合歸納各個問題背后的文化價值訴求，得出的關鍵阻滯要素為：責任、績效、成長、規范化、高效、團隊意識、執行、擔當、協同、開放。

　　3.3 關鍵驅動要素提煉(文化發展目標) 根據員工群體文化期望，結合既往經驗與綜合分析，利用“競爭性文化價值模型”工具得出軌道交通行業企業文化發展目標類型為：以目標績效為主、人本支持次之，規范控制與靈活創新相對較弱的“目標與人本雙驅動”型文化。即：以目標績效為主，通過集團內部目標體系與績效考核的優化和加強，提升組織效率與激發團隊能量。以人本支持為輔，通過內部人本關懷與員工共同發展，激發團隊活力與凝聚力，強化團隊責任意識，支持目標達成。同時適度優化規范控制，降低命令控制壓力，完善制度流程而明確職責、保障發展安全與穩定。基于這樣的文化發展目標，推導集團的關鍵驅動要素為：績效觀念、效率、競爭、合作、溝通、發展、責任、規范。

　　參考文獻

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　　《軌道交通行業企業文化核心價值觀的建設研究》來源：《中國商論》，作者：匡明。