木材的用處是很廣泛的，但是木材從砍伐到運輸的過程也是很重要的，因為這也關系到林業資源保護的問題。本文主要針對木材運輸管理工作存在的問題與對策進行了一些論述，文章是一篇交通運輸論文范文。

　　摘 要：林業是生態資源中的重要資源，加強木材運輸管理對保護森林資源有著重要的意義。隨著集體林權制度改革的不斷深入，木材運輸管理中也出現了一系列的問題。該文介紹了尤溪縣集體林權制度改革后木材運輸管理工作現狀，針對存在問題提出了相應的對策，以期為完善木材運輸管理工作提供參考。

　　關鍵詞：木材運輸管理,問題,對策

　　1 尤溪縣木材運輸管理工作現狀

　　尤溪縣位于福建中部，東鄰閩清縣和永泰縣，南接德化縣，西連大田縣和沙縣，北與南平市交界，境內交通便利。土地總面積3 463km2，林地面積28萬hm2，森林覆蓋率為73.6%，是全國重點林業縣之一。2014年林木采伐出材量23.56萬m3，辦理木材運輸證10 640份，其中出省1 342份，辦理木材13.98萬m3，毛竹147萬根。目前，對木材運輸監督管理主要依靠森林公安(森林派出所)、林業行政執法大隊(林業行政執法中隊、林業檢查站、林業站)進行監督管理。

　　森林公安是國家林業部門和公安機關的重要組成部分，是具有武裝性質的兼有刑事執法和行政執法職能的專門保護森林及野生動植物資源、保護生態安全、維護林區社會治安秩序的重要力量。目前，尤溪縣森林公安分局下轄7個森林派出所，共有民警48人，主要負責查處《森林法》規定的刑事案件和林業行政主管部門授權的林業行政案件。另外，為了解決林業行政案件多頭執法的現象，尤溪縣于2005年5月成立林業行政執法大隊，大隊內設法制股、辦公室、一個直屬中隊和14個中隊，現有行政執法人員80人，集中整合了林業站、檢查站、林政股、林政稽查隊、森防站等部門的執法職能，負責對全縣所有涉林林業行政案件的查處。

　　2 存在問題

　　2.1 重視程度不夠 隨著林業改革步伐的加快以及市場經濟的影響，林業經濟必須加強商品化流通，全面開放木材市場。而有些部門認為在市場經濟活動中，加強對木材的運輸管理在一定程度上妨礙了木材的流通，不利于木材的商品化經濟，制約了林業經濟的發展，不符合市場經濟的發展規律。這些重視木材的商品價值的片面看法，極大程度上的忽視了加強運輸管理是打擊非法運輸木材、維護木材流通秩序的有效手段，是控制森林資源消耗，保護森林資源的有效方法。

　　2.2 道路交通的便捷為木材運輸管理增加了難度 隨著道路交通網絡的發展，木材運輸的道路越發便捷，這在一定程度上為木材運輸管理增加了難度。目前尤溪縣根據舊的路網所設置的尤溪口、山兜、十字峽等3個木材檢查站的布局，已經隨著交通路網的變化逐漸變得不合適，新的交通網絡已經將舊時的檢查站布局打破，許多非法無證運輸的木材可以選擇避開木材檢查站的道路進行。少數的貨運部門在履行職責時僅顧利益，對木材的運輸制度缺乏了解，對木材運輸的監督管理不重視，不支持木材運輸管理部門對木材憑證運輸的監管，助長了木材違法運輸的行徑。

　　2.3 執法監督管理不規范 木材檢查站由于年久，許多檢查站的設施十分簡陋與落后，且檢查站工作人員較少且業務素質不平衡，部分木材檢查站的工作人員在進行執法時存在不公正執法、隨意性執法等現象，使得違法分子在進行木材的無證運輸時更加暢通無阻，肆意妄為。

　　2.4 林業執法環境惡劣 在木材運輸的監管中，由于非法運輸木材的違法分子普遍素質較低，只顧經濟利益，法律意識淡薄。因此，在管理的過程中，經常會出現違法分子不服從監管部門的管理，拒絕停車接受檢查，對執法人員態度惡劣，甚至出現對執法人員進行人身攻擊等現象。

　　2.5 行政執法手段落后 木材檢查工作缺少一套系統、便捷、科學檢查方法，對非法運輸木材的事實認定方法，只能依靠對每棵木材的逐一檢驗，造成檢查人員工作時間較長、工作量大，費時、費力。在查出非法運輸的事實后，一般采取雙方協商的方法，這種方法雖然在一定程度上提高了辦事效率，但是不符合行政執法程序的要求。

　　3 加強木材運輸管理的對策建議

　　3.1 提高重視程度，加強法律法規的宣傳 加強木材運輸管理是保護森林生態環境的需要，在生態環境的建設中有著十分重要的地位，林業管理始終要堅持可持續發展的科學觀念。因此，一是相關林業部門要提高對木材運輸管理工作的重視程度，二是充分利用各種宣傳工具，加強林業法律法規宣傳，增強林農的法制觀念，維護林區社會的穩定。

　　3.2 加強木材檢查站點建設，合理調整布局 隨著公路建設事業的飛速發展，木材檢查站的布局急需調整，檢查站點建設要結合路網建設和本地實際，按照科學規劃、統籌安排、合理布局、優化結構的原則，對現有固定木材檢查站點布局進行調整，對道路網絡建設后木材流量大幅度增加的地區要增設木材檢查站;對現有木材檢查站的木材檢查職能作用逐漸被削弱的，遷址或調整后仍可發揮作用的，要進行重組合并;對基本沒有木材運輸檢查任務的站點要予以撤銷;要協調有關部門，加快在高速公路、國道省道上設立木材檢查站，形成多層次、全方位的站點布局。隨著集體林權制度改革的不斷深化，經營主體和運輸主體日益多元化，木材運輸檢查的任務成倍增加，檢查力量急需加強，檢查裝備急需改善。林業行政執法的設施設備也需要不斷強化，執法人員有必要配備執法儀、照相機、錄音筆，安裝攝像頭等。

　　3.3 加強與創新木材的檢查方式和方法，提高林業行政執法水平 認真履行《福建省木材憑證運輸管理辦法》，對木材運輸實行動態檢查與靜態檢查相結合，創新對木材的檢查方法，對木材的檢查要以固定檢查為主，流動檢查為輔，消除木材在運輸中存在的盲區，防止森林資源的流失，建立合理的、管理嚴格的木材檢查管理系統。要創新木材的檢查方式，實行多部門(公安、交警、路政)配合，形成強有力的執法網絡，并且不斷完善林業行政處罰自由裁量權，實行公開、公正、公平執法。

　　3.4 加強木材運輸管理隊伍建設，提高執法人員業務素質 加強木材運輸管理隊伍建設，強化對執法人員進行林業法律、法規等崗位培訓，嚴格堅持持證上崗。制定相應的管理規章制度對木材運輸管理隊伍進行規范，嚴格要求執法人員認真履行相應的法律法規，以及相應的規章制度，建立一支規范化、素質高的林業行政執法隊伍，加強對木材運輸的監督管理。

　　3.5 加強檢查監督，完善執法監督體系建設 樹立良好的執法形象，推進木材運輸檢查執法規范化建設，要建立一支政治強、思想好、作風硬、執法嚴的執法隊伍，并進一步完善林業行政執法自由裁量權，規范執法行為。對木材運輸管理中出現的失職、執法不嚴、違法不究的現象要嚴肅處理，并追究相關執法人員的法律責任，維護法律法規的尊嚴。

　　4 結語

　　林業行政執法隊伍是木材的運輸管理監督部門，是保護森林資源、保護林業生態文明的主力，承擔著森林資源的保護以及監督的雙重職責。為了更好的對森林資源實施保護，應該加強木材運輸管理工作，切實加強和完善木材運輸管理的規章制度建設，創新管理機制，優化管理模式，認真實施木材運輸管理工作，以有效保護森林資源，對林業的可持續發展起到積極作用。

　　參考文獻

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　　[2]趙炳源.木材運輸案件的檢查監督方法的探討[J].科技創業家，2013，12(02)：229.

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