針對這個問題，可以通過改革資格預審制度，加大打擊力度等方式解決。首先，政府行政管理監督部門應在招標文件及資格預審文件備案環節加大審查力度，消除招標單位設定的不合理、不公平的資格條件。其次，由政府行政管理部門進行資格審查或由政府行政部門從取得招標師執業資格專家庫中隨機抽取一定數量的招標師代為進行資格審查工作。這樣可以杜絕招標單位與意向投標報名人串通進行暗箱操作，損害其他報名人的利益。第三、加大處罰力度，建議在刑法中增加串通招投標罪的罰金額或徒刑期限，而且主刑與附加刑同時適用，對串通招投標行為起到威懾的作用。
　　增強工程建設項目招投標規范化的建議
　　以上分析只是選取了招投標過程中幾個比較典型的問題來討論，除此之外，還有很多問題存在深層次的原因。從整個行業宏觀層面，還有很多需要改進的地方。
　　1、加強制度建設，完善招投標相關的法律法規
　　我國自80年代實行招投標制度以來，已經有相當數量的招投標法律法規文件出臺，但是招投標的立法明顯落后于經濟的發展，不能滿足經濟發展的需要，因此必須加快招投標配套法規的制定，細化招投標監管及違規處罰的辦法。招投標規定根據工程類別的不同，對技術標和商務標設置不同的權重，設定不同的評標辦法，可以遏止串標現象的發生。對于法律之間、法規間、不同的部門規章之間，地方性法規、地方政府規章與國家法律、法規及部門規章之間的矛盾、沖突等問題，建議由國家發展改革委牽頭進行梳理、統一，并頒布配套的細則。
　　2、加強對規定范圍標準之外項目的招標監管，實現招標監管全覆蓋
　　目前，隨著招標投標法律法規及各部門配套規章的日趨完善，各級行政部門執法力度的加強，法律法規或政府規章明確規定限額以上的關系社會公共利益、公眾安全的大型基礎設施、公用事業項目、全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目以及使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，基本上都已按規定進入建筑有形市場進行公開招標，這些項目從招標前期、招標投標期、招標后期等各階段均受到了行政管理部門的監管，因此這些項目的招標交易大部分都公平、公正、合法、規范。
　　然而，對國家或地方政府規定的必須招標項目范圍和規模標準之外的項目，比如那些民營或私營企業投資的項目或雖為使用國有資金投資、國家融資的項目但在限額標準以下的項目，這些項目由于不在國家或地方政府規定的“工程建設項目招標范圍和規模標準規定”之內，因此行政監管部門往往對其疏于監管或干脆不管。殊不知，這些項目因為缺少了政府部門的監管，那些招投標各方便肆意妄為，明目張膽的進行圍標、串標，有的招標人在開標后擅自和各投標進行談判，肆意壓價；有的招標人在確定中標人后隨意變更合同實質性內容或隨意更換中標單位，有的中標人在中標后感覺報價低了拒簽合同。這些項目雖然標的額不大，但由于招投標各方招投標行為的隨意性和不規范性，嚴重干擾了招投標市場的正常秩序，損害了市場誠信，滋生了腐敗，加大了民事糾紛。有的當事人雖然利益受到損失，但考慮到標的額較小不愿采取訴訟方式主張自己的權利。通過行政投訴吧，因不在行政監管范圍，無法受到保護，只能眼看著自己的利用受損。比如有一家國資房地產公司在進行一項圍墻工程招標時，由于該工程標的額不足50萬元，因此，該公司決定采取內部邀請招標方式進行工程招標。經過招標、投標、開標、評標等一系列過程，根據評標辦法最終評定某家建筑公司中標，招標人向中標人發出了中標通知書。但中標人在中標后卻發現其報價利潤較低且存在較大的風險，因此拒絕簽約。無奈招標人只好重新招標，但卻因此延誤了整個項目的開工近兩個月，使該項目錯過了最佳的預售時機，招標人的間接損失近千萬元。
　　因此，我認為國家行政主管部門在對規定范圍和規模標準之內的項目進行監管的同時，不能放松對這些范圍和規模標準之外的項目招標進行監管，同樣應將這些項目納入法律法規約束和行政監管的范圍。對那些違反招標投標法律、法規或擾亂招標投標市場秩序的招標投標行為人依法進行處罰，對在招標投標過程中有不良信用行為的行為人，應將其納入不良信用系統向社會公布。
　　3、加快推行招標師執業資格注冊準入制度
　　在建設工程招標投標過程中，招標師負責編制招標采購計劃、方案、招標采購公告、招標資格預審文件，組織投標資格審查以及編制招標文件和合同文本（其中技術規范、工程量清單由其他專業技術人員為主編制），組織現場踏勘、開標和評標活動等重要工作，招標師職業素質、技術水平、執業能力的高低對能否有效實施和完成招標采購活動，能否合法、規范、公平、公正的完成招標采購任務起著重要的作用。因此，整治建設工程招標投標交易行為，必須從招標從業人員抓起、從招標師抓起。
　　在我國，招標采購專業技術人員職業水平評價制度已于2007年7月1日起施行，并于2009年、2010年連續兩年成功的組織了全國統考，全國有萬余名考生通過了招標師職業水平考試獲得了招標師職業水平證書，表明這些人員已經能夠充分理解國家和行業管理部門頒布的有關招標采購方面的法律、法規、規章制度，以及其他經濟合同法、民事訴訟法等相關領域的法律法規知識；具備招標采購所需要的技術、經濟、法律專業知識和招標采購的實際操作能力，具有依法規范處理招標采購活動中各類業務問題的能力。
　　為了進一步規范建設工程招標采購交易行為，提高建設工程招標采購的質量，遏制招標投標過程中的腐敗現象，我認為應盡快推行招標師資格注冊執業制度，頒布招標師執業細則，建立招標師執業誠信和職業責任制度。國家相關部門應出臺有關政策，強制要求自行組織招標的單位、招標代理機構必須具有一定數量的注冊招標師。《工程建設項目招標發包初步方案》、《招標人自行辦理招標事宜備案（核準）書》、《工程建設項目招標公告》、《投標資格預審文件》、《招標文件》、《資格預審報告》、《招標評標報告》等文件必須由注冊招標師編制并加蓋執業資格印章。招標師應對其簽署的文件質量及合法、合規性負責，如其簽署的招標文件存在違反國家法律、行政法規及各級政府規定的，如招標文件中含有行業壟斷和地區封鎖或含有限制性條件阻礙或者排斥其他地區、其他系統投標人進入本地區、本系統市場的條款，或招標文件中含有歧視性條款作為評標加分條件或者中標條件的，招標投標行政管理部門應責令招標師進行改正，并將其列入招標師年度不良考核記錄。如招標師在執業過程中有與招標單位、投標單位或招投標相關利益人串通，暗箱操作，擾亂招標投標公平、公正交易行為的，執業資格注冊管理單位可采取吊銷資格等措施對招標師進行處罰。

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