歷史建筑保護(hù)已成為我國(guó)歷史文化名城保護(hù)體系的重要組成。本文通過(guò)回顧傳統(tǒng)民居和工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)概況，勾勒出西安市歷史建筑保護(hù)利用工作的整體情況;在城市建設(shè)與遺產(chǎn)保護(hù)的矛盾依然突出的前提下，指出應(yīng)注重歷史建筑的整體性保護(hù)，關(guān)注保護(hù)利用中的現(xiàn)實(shí)需要;提出機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、資金保障、公眾參與等方面的對(duì)策建議。

　　1歷史建筑釋義

　　歷史建筑是指經(jīng)城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物(引自《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》)。作為歷史文化名城保護(hù)體系的一項(xiàng)重要組成，歷史建筑的保護(hù)利用已成為共識(shí)。不過(guò)這一共識(shí)有個(gè)形成的過(guò)程。1988年，建設(shè)部、文化部發(fā)布《關(guān)于重點(diǎn)調(diào)查保護(hù)優(yōu)秀近代建筑物的通知》。2004年3月6日，中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)城市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑規(guī)劃保護(hù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建規(guī)〔2004〕36號(hào))，要求加強(qiáng)對(duì)城市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)工作。2005年版GB50357-2005《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》提出術(shù)語(yǔ)“歷史建筑”[1]，并將其基本含義沿用至2018年版GB/T50357-2018《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》[2]，且在“歷史文化名城”“歷史文化街區(qū)”條目做了相應(yīng)規(guī)定。2008年4月22日頒布的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》(國(guó)務(wù)院令第524號(hào))進(jìn)一步明確了“歷史建筑”的定義，成為《歷史建筑修繕技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)批中)和《歷史建筑數(shù)字化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)批中)中“歷史建筑”定義的藍(lán)本。

　　2西安市歷史建筑保護(hù)利用工作的整體狀況

　　與國(guó)家政策條例相應(yīng)，西安市對(duì)傳統(tǒng)民居、工業(yè)遺產(chǎn)的調(diào)查與保護(hù)可作為其歷史建筑保護(hù)工作的發(fā)端。在傳統(tǒng)民居保護(hù)方面，西安市歷次城市總體規(guī)劃都有相關(guān)保護(hù)范圍及保護(hù)內(nèi)容。1993年，西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市規(guī)劃局、市文物園林局聯(lián)合上報(bào)市政府《關(guān)于舊城區(qū)傳統(tǒng)民居宅院和歷史紀(jì)念性建筑保護(hù)問(wèn)題的請(qǐng)示》;同年，在有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，西安冶金建筑學(xué)院(即今西安建筑科技大學(xué))、西安交通大學(xué)分別會(huì)同國(guó)內(nèi)外知名院校，對(duì)西安市歷史街區(qū)和傳統(tǒng)民居開(kāi)展了調(diào)查研究工作。2002年編制的《西安歷史文化名城保護(hù)條例》要求城墻內(nèi)“維修、改建、翻建傳統(tǒng)建筑物、構(gòu)筑物和傳統(tǒng)民居、店鋪，應(yīng)當(dāng)修舊如舊，保持原貌”;同年，市文物局成立傳統(tǒng)民居保護(hù)辦公室。2006年7月18日，市規(guī)劃局、市文物局、市民族宗教事務(wù)委員會(huì)聯(lián)合擬定《關(guān)于公布第一批西安市保護(hù)建筑和保護(hù)傳統(tǒng)民居名錄及相關(guān)說(shuō)明》上報(bào)市政府;次年，西安市對(duì)大麥?zhǔn)薪?8號(hào)、蘆蕩巷姚家大院等十余處傳統(tǒng)民居實(shí)施了修繕工程。工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)方面，西安作為西北地區(qū)中心城市，從20世紀(jì)初開(kāi)始發(fā)展近代工業(yè)，至中華人民共和國(guó)成立后逐步形成了一批具有影響力的機(jī)械、紡織、電工等工業(yè)項(xiàng)目。我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期的“156項(xiàng)重點(diǎn)工程”有17項(xiàng)建設(shè)于西安，成為我國(guó)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的見(jiàn)證。2006年，《西安市工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)方案》提出二環(huán)路以內(nèi)及沿線企業(yè)搬遷改造，引發(fā)了有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的關(guān)注。2010年，大明宮研究院與西安交通大學(xué)合作完成了《西安工業(yè)建筑遺產(chǎn)保護(hù)與再利用研究》[3];2017～2018年，市文物局委托西安建筑科技大學(xué)開(kāi)展了兩批次“西安重點(diǎn)工業(yè)遺產(chǎn)調(diào)查”。上述工作構(gòu)成了西安市歷史建筑確定工作及保護(hù)制度建設(shè)的部分基礎(chǔ)。2015年，《西安市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)管理辦法》頒布;2016年，西安市公布了第一批優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑15處;2017年，西安市完成了第二批優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑15處的公示工作;自2018年，西安市將優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)納入歷史建筑保護(hù)工作，結(jié)合西安歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制，于2019年擬定了建議保護(hù)歷史建筑名錄133處，其中48處納入了名城保護(hù)規(guī)劃，并擬確定為西安市第一批歷史建筑。

　　3西安市歷史建筑保護(hù)利用面臨的問(wèn)題

　　3.1城市建設(shè)與遺產(chǎn)保護(hù)的矛盾依然突出

　　西安在中華人民共和國(guó)成立初期選擇了以舊城為核心的城市發(fā)展模式，在這種模式下，不論保護(hù)還是發(fā)展，必然相互牽制，矛盾難以調(diào)和。幾十年來(lái)，歷史城區(qū)內(nèi)新增了過(guò)多單位，聚集了大量人口，現(xiàn)代高層建筑嚴(yán)重?fù)p害了以鐘樓、鼓樓、城樓，以及大雁塔、小雁塔等構(gòu)成的西安標(biāo)志性景觀和天際輪廓線，改變了原有的以低層傳統(tǒng)建筑為主的舊城格局和歷史風(fēng)貌。西安市政府北遷后，舊城建設(shè)壓力有所緩解，但城市建設(shè)與遺產(chǎn)保護(hù)的矛盾依然突出，某些量大面廣的建筑類(lèi)型未得到有效保護(hù)，正以驚人的速度被拆除或被毀棄。其中，最具典型性的當(dāng)屬傳統(tǒng)民居。西安以古都聞名，以古城著稱(chēng)，傳統(tǒng)民居、傳統(tǒng)街巷是古城的基本組成和重要元素。然而，城市的快速建設(shè)，致使傳統(tǒng)民居以超乎尋常的速度消失。2006年，市文物局傳統(tǒng)民居保護(hù)辦公室組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)篩查、確定了保護(hù)傳統(tǒng)民居108處，并上報(bào)市政府，但由于在政府層面缺乏相關(guān)政策支持以及工作任務(wù)與工作機(jī)制確定的不及時(shí)，有關(guān)部門(mén)始終無(wú)法全面系統(tǒng)地開(kāi)展工作，致使這些傳統(tǒng)民居的保護(hù)未得到有效落實(shí)，數(shù)量迅速減少。2014年，除了被列入文物保護(hù)單位的10余處民居外，傳統(tǒng)民居僅存40余處;2019年擬定建議保護(hù)歷史建筑名錄時(shí)，僅存20余處，其消失速度之快令人瞠目。可以說(shuō)，傳統(tǒng)民居保護(hù)是西安在建筑遺產(chǎn)類(lèi)型上的短板。位于西安城墻文昌門(mén)內(nèi)的碑林博物館，北側(cè)圍墻至東木頭市路的一塊區(qū)域，處于三學(xué)街歷史文化街區(qū)范圍。可是，因碑林博物館北擴(kuò)用地需要，該區(qū)域于2019年10月間被整片拆除，夷為平地(圖1)，被當(dāng)?shù)鼐用窠蚪驑?lè)道的“督軍府”封火山墻也未能幸免。此外，緊鄰拆遷區(qū)域的清代民居——東木頭市88號(hào)院李宅，在全國(guó)第三次文物普查中登記為不可移動(dòng)文物，且曾被東方衛(wèi)視資助修繕并專(zhuān)題報(bào)道，成為“網(wǎng)紅民居”。但因該宅院對(duì)碑林博物館北擴(kuò)工程有影響，其何去何從，是就地保護(hù)還是異地遷建，一時(shí)成為“懸案”。矛盾較為突出的還有工業(yè)遺產(chǎn)。西安某儀表廠是我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃“156項(xiàng)重點(diǎn)工程”的后續(xù)項(xiàng)目，由原民主德國(guó)援建，是中華人民共和國(guó)成立后第一個(gè)大型儀表廠。該廠主體建筑生產(chǎn)大樓建于1956年，因平面酷似飛機(jī)，故又稱(chēng)“飛機(jī)樓”。“飛機(jī)樓”代表了當(dāng)時(shí)生產(chǎn)辦公建筑的先進(jìn)水平，是西安現(xiàn)代工業(yè)的重要見(jiàn)證。西安市于2016年將“飛機(jī)樓”公布為第一批優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑。然而，該廠對(duì)此持較強(qiáng)烈的消極甚至抵觸態(tài)度，并向有關(guān)部門(mén)提交了廠區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)方案，評(píng)審中引起較大爭(zhēng)議，成為另一起“懸案”(圖2)。

　　3.2整體性保護(hù)的觀念亟待加強(qiáng)

　　歷史建筑乃至文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)，固然強(qiáng)調(diào)物質(zhì)和非物質(zhì)雙重層面，但物質(zhì)環(huán)境的整體性無(wú)疑是前提與根本。下面，借由遺產(chǎn)保護(hù)的完整性原則和真實(shí)性原則予以討論。對(duì)于建筑遺產(chǎn)而言，場(chǎng)地環(huán)境和群組關(guān)系是體現(xiàn)完整性保護(hù)原則的首要因素，尤其是處于城市重要節(jié)點(diǎn)的、具有標(biāo)志性的建筑。陜西省中醫(yī)醫(yī)院北樓群為西安市第一批優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑和擬確定的第一批歷史建筑，它位于西安市北大街西華門(mén)十字西南，南距西安幾何中心——鐘樓僅400余米。北樓群由20世紀(jì)70年代建成的北樓和20世紀(jì)80年代建成的塔樓、東樓組成，三個(gè)樓平面連通，形成一個(gè)“L”形整體。北樓群東側(cè)，與之隔街相望的，是建成于20世紀(jì)60年代、已列為陜西省文物保護(hù)單位的西安報(bào)話大樓，其平面亦為“L”形，整體形態(tài)由鐘塔統(tǒng)領(lǐng)。顯而易見(jiàn)，陜西省中醫(yī)醫(yī)院北樓群采取了與西安報(bào)話大樓相似的形態(tài)和體量。兩者先后建成，分峙北大街兩側(cè)，并預(yù)留大面積廣場(chǎng)，形成鐘樓至城墻北門(mén)(安遠(yuǎn)門(mén))軸線上的城市開(kāi)放空間，且與鐘樓、城墻形成對(duì)話關(guān)系，起到烘托古城軸線的作用。這一點(diǎn)，從歷史照片可一目了然。此外，中醫(yī)醫(yī)院的塔樓與報(bào)話大樓的鐘塔遙相呼應(yīng)，更加強(qiáng)化了這種對(duì)話關(guān)系(圖3)。然而，預(yù)留的廣場(chǎng)在之后的城市建設(shè)中陸續(xù)被大體量的商業(yè)建筑占據(jù)，當(dāng)初新老建筑主從有序的對(duì)話關(guān)系隨之瓦解，取而代之的，是失調(diào)的城市空間格局和丑陋的天際線(圖4)。

　　作者：王軍 田起軍

　　歷史建筑保護(hù)利用現(xiàn)況分析相關(guān)推薦城市動(dòng)拆遷工作中歷史街區(qū)與歷史建筑的保護(hù)