摘要：安全重于泰山，在建筑施工中更是如此。本文就施工安全問題發(fā)表一下看法。其中有施工企業(yè)的問題，也有監(jiān)管主管部門的問題。
　　關鍵詞：施工；安全；現(xiàn)狀；對策
　　近年來，隨著改革開放的進一步深入，全國的建筑市場有了長足的發(fā)展，無論是數(shù)量還是質量都有明顯的提高，同時，施工安全事故的發(fā)生率也明顯的下降，但是當前全國的安全生產形勢依然嚴峻，特別是建筑領域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉。
　　改革開放以來，黨和國家對安全工作十分重視，在安全生產方面制定了一系列方針政策和法律法規(guī)。但在許多施工企業(yè)單純注重生產進度和經(jīng)濟利益的傾向還比較嚴重，忽視了對安全的投入，致使傷亡事故居高不下。主要現(xiàn)象表現(xiàn)有以下方面。
　　1建筑施工企業(yè)對安全生產及文明施工工作重視不夠
　　在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大。國家有關建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范標準和省級下發(fā)的建筑施工安全生產文件，不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工現(xiàn)場，從而影響施工安全生產及文明施工工作的鋪開落實。
　　2建筑施工安全生產體系和建筑施工安全生產責任制均不健全
　　建筑施工安全生產體系形同虛設，安全生產機構名存實亡。安全生產機構、文明施工機構、衛(wèi)生保衛(wèi)機構、消防防火機構的工作無從開展，建筑施工安全生產責任制未能認真落實和對各自的職責負責。
　　3施工現(xiàn)場普遍存在質量管理兼管安全的意識
　　建筑施工安全是動態(tài)管理、側重過程，而質量管理卻側重結果。所以需要專項跟蹤管理，專項投入也需要專職的施工安全員，但施工現(xiàn)場往往未按規(guī)定配備專職安全員，或存在施工安全員的施工安全知識和業(yè)務素質較差。然而施工現(xiàn)場多數(shù)是配備注重質量管理的兩職相兼質安員，實業(yè)就是主管施工質量。
　　4建筑施工現(xiàn)場的安全技術和措施方面存在問題
　　對照國家、省有關建筑施工的法律、法規(guī)和標準檢查。有以下不足：
　　（1）施工安全資料造假，不按規(guī)范標準建檔的較為普遍。
　　（2）腳手架搭設不夠規(guī)范。
　　（3）模板工程及基坑支護不夠重視或疏于管理。
　　（4）現(xiàn)場施工用電不規(guī)范。
　　（5）施工機具防護不夠規(guī)范。
　　（6）井字架塔設不規(guī)范。
　　（7）塔吊和外用電梯使用不夠規(guī)范等。
　　5施工安全監(jiān)理不到位
　　很多監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工安全監(jiān)理不到位，部分監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對安全監(jiān)理認識模糊、態(tài)度消極，不能主動開展安全監(jiān)理工作。監(jiān)理單位不能有效地開展工作，對安全隱患不能夠及時督促建筑企業(yè)進行整改，不能及時向建設單位、主管部門進行反映，安全監(jiān)理的作用沒有真正發(fā)揮。要想改善施工現(xiàn)場的安全問題就要解決好安全投入的資金不足，投入資金不能專款專用的問題。造成這些問題的原因有：
　　（1）建筑市場規(guī)范化程度不高。面對龐大的建筑業(yè)市場，盡管我國先后發(fā)布了許多法律法規(guī)保障其穩(wěn)定健康的發(fā)展，但是由于我國建筑行業(yè)發(fā)展比較晚，建筑市場規(guī)范化程度不高、法規(guī)政策不配套，加上一些地方政府部門和管理人員管理不力、執(zhí)法不嚴，給一些不具有資質等級的建筑企業(yè)和施工隊以可乘之機。
　　（2）建筑企業(yè)資金緊缺。企業(yè)一方面背負著龐大的債務，另一方面又要接受激烈的市場競爭，導致企業(yè)把有限的資金用于提高生產技術，創(chuàng)造經(jīng)濟效益。可見，許多建筑企業(yè)時刻面臨著嚴峻的經(jīng)濟壓力：在資金緊張的情況下，企業(yè)必然會加大對提高生產效率的投入以增加收入為重要目標忽視安全方面的投入。
　　（3）從業(yè)者的素質有待提高。農民工現(xiàn)在已成為建筑業(yè)勞動力的主體。一個農民從農村放下鋤頭到大城市的建筑工地當民工，是很難與上適應的，他們普遍缺乏文化教育和法律意識，他們多數(shù)都是由一些包工頭組織進入施工隊，沒有經(jīng)過必要的上崗培訓，缺乏自我保護意識。不良企業(yè)利用這一弱點，與其簽訂一些不合法的勞動合同，在安全投入上大打折扣，或根本不將建設單位支付的安全措施費專款專用。
　　（4）施工企業(yè)整體素質亟待提高。在行業(yè)主管部門的日常檢查中，經(jīng)常可以發(fā)現(xiàn)工地上民工不戴安全帽，即使有的戴了，也不扣帽扣，而帽扣不扣等于不戴。墜落高度在2至3米之間的死亡事故，假如這些人帽扣扣緊了，是完全可以避免死亡的。目前，施工隊伍整體素質參差不齊。一些好的隊伍，從工程開工第一天起，就能高起點、高標準地要求自己。各級主管部門任何時候去檢查工地，都能始終保持良好的狀態(tài)。這些工地的施工期中，無論哪一天去檢查，都可以拿來評文明工地。但也有不少工地，哪怕事先已經(jīng)通知要來檢查，等到了現(xiàn)場一看，問題還是很多。而有的問題是在以前的檢查中曾反復強調要整改的，結果是今天改了，明天又反復。
　　（5）政府部門的監(jiān)管力度不夠。目前在安全生產監(jiān)督監(jiān)管方面的力度不大、重視程度還遠遠不夠。在某些企業(yè)中存在官商勾結的行為和現(xiàn)象，監(jiān)管者與被監(jiān)管者成了“利益的同盟”。
　　6解決當前安全問題的對策
　　（1）加強安全生產的法律法規(guī)建設。我國近年來頒布了一系列如《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法令來規(guī)范建筑行業(yè)的安全生產問題。在實踐中還存在著問題，因此需要對安全生產方面的法律法規(guī)進一步完善和強化。
　　（2）建立企業(yè)安全生產獎勵機制。通過建立安全生產的獎勵機制，獎勵一些在安全投入中有明顯改善的企業(yè)，也可以令企業(yè)重視安全，并且令他們的態(tài)度從以往的被動變?yōu)橹鲃印?br /> 　　（3）增加信息反饋渠道。當發(fā)現(xiàn)安全事故的時候，政府應該建立更多的信息反饋渠道，從更多的方面去調查。不論是政府官員，建設單位還是企業(yè)都無法隱瞞事故原因。
　　（4）在建設工程招投標中，單列工程項目的安全生產及文明施工專項經(jīng)費、
　　專款專用，并按《建筑法》落實建設工程意外傷害保險制度。
　　（5）建設行政主管部門應盡快地建立或健全建設系統(tǒng)人員培訓機制，并建立民工準入制度，凡進入施工工地的所有民工必須先接受培訓教育，一律持證上崗，此事應成為主管部門對施工企業(yè)考核、資質年檢和升級的重要指標。
　　（6）加大施工企業(yè)安全生產的投入。加大施工企業(yè)安全生產科技進步的投入，結合安全生產實際，大力推廣安全適用、先進可靠的生產工藝和技術裝備，及時淘汰落后的生產工藝和設備。同時，以規(guī)章制度為基礎，以科技進步為動力，全面提高施工企業(yè)安全生產能力和水平。
　　（7）樹立以人為本的理念。建筑施工安全生產事關政治穩(wěn)定，社會安定和人民安居樂業(yè)，是保證建筑行業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的基礎，也是建筑施工企業(yè)的生命和效益。建設主管機構和建筑單位應統(tǒng)一思想，始終把施工安全生產工作放到最重要的位置，作為最主要工作來抓。當前，要進一步提高建筑施工安全生產及文明施工意識，增強做好建筑施工安全生產及文明施工工作的自覺性和責任感。切實加強領導，明確施工安全生產職責。強化施工安全生產管理，切實提高施工安全管理水平和施工現(xiàn)場的安全生產文明施工水平，確保安全，關愛生命。
　　（8）全面提高人員的素質。要提高監(jiān)理人員的素質，要制定統(tǒng)一的安全監(jiān)理的程序、內容和標準，統(tǒng)一安全監(jiān)理資料，不斷規(guī)范安全監(jiān)理行為，提高監(jiān)理單位的安全監(jiān)管水平，使監(jiān)理人員安全監(jiān)理意識到位、能力到位、監(jiān)督到位，在安全生產過程中發(fā)揮應有的作用。
　　在新時期、新形勢下，應時刻講憂患意思、居安思危、力戒驕滿，時時敲響安全生產警鐘，認識到建筑施工安全形勢的嚴峻，扎扎實實地把建筑施工安全工作做好。
　　參考文獻：
　　[1]余立中、劉大千.《建筑行業(yè)安全投入問題分析與對策》.北京：中國建筑設計研究院
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