電力工程施工管理工作是電力工程順利施工的重要保障，本文首先分析了電網施工管理中存在的問題，隨后提出了應對措施。

　　《電力技術經濟》雜志以刊登電力技術經濟理論和熱點問題、反映能源經濟與電力行業技術進步和管理創新、關注電力工業改革發展的現代化進程為目標，探索電力經濟規律，交流電力經營管理經驗，介紹國內外電力(能源)發展動態。主要欄目有：專稿、戰略與規劃、電力政策與改革、能源開發與利用、電力市場與預測、電力工程經濟、節能與環保、財務與審計、國外電力、企業管理。

　　電力工程的特點是單位工程多，專業工種復雜，立體交叉施工頻繁出現，造成影響進度計劃完成的因素很多。為確保安全高效地完成電網建設任務，必須認清電網施工現場的安全管理現狀及存在的問題，并采取有效的措施提高管理水平。

　　電力工程施工管理工作由其自身性質所決定，而受到眾多制約，例如資金的密集度、技術的密集度、資源的密集度以及交叉施工情況等。另外，工程的設計、設備的制造和材料的采購運輸等眾多外部因素也深刻影響著電力工程施工的管理。為了合理地計劃、組織、協調、控制和管理好工程項目建設的各方面工作，就必須理清電力工程管理中存在的若干問題并且找到解決的辦法。

　　1、電網施工現場存在的問題

　　目前,電網施工方面的安全管理規定已比較完善,對施工現場的各種工作都提出了嚴格的安全要求和安全措施,但由于近年來電網建設任務繁重、施工工期緊,以及一些員工的安全意識淡薄、安全素質不高,致使施工過程中依然存在著種種危及人身、設備、電網安全的隱患。經過分析,總結了目前電網施工現場安全管理存在的主要問題。

　　1.1 施工人員復雜

　　為滿足電網施工作業對于勞動力的需求，現在廣泛使用合同工、勞務工和農民工等臨時工，這些人員的文化水平及工作能力參差不齊，接受安全教育程度也不盡相同。對于長期聘用的合同工，雖然相當長時間都在從事電網施工作業，在一定程度上接受了相對完整、規范的安全教育，有著一定的安全意識和安全技能，但大多停留在表面的粗淺認識上，沒有深入理解，在實際工作中只是機械式的采取安全措施，主動性不強。對于臨時工，由于只是在施工現場臨時聘用的從事簡單體力勞動的人員，對其安全教育相對簡單，造成這些人員在現場工作中意識不到存在的危險，不知道該采取的預防控制措施。此外，在施工現場還有一種臨時人員，就是到現場進行技術服務的廠家人員。他們的工作一般獨立性較強，工作時間安排跟施工人員不一致，實際工作中對其安全技術交底和現場安全監護不到位。

　　1.2 交叉作業

　　電網施工最大的一個特點就是施工現場情況變化大，不同工種交叉作業頻繁。新建工程現場的安全措施和設備情況隨著工程進度一直在變化，例如，一個新建變電站工程從最初的土建施工到電氣設備安裝再到最后的調試投運，這些工作常交叉進行，施工作業中的危險點、危險源也在不斷變化。雖然不同施工隊伍都按照相關規定各自組織開展了班前班后會，對施工人員進行安全技術交底，但不同施工隊伍之間沒有開展及時的溝通工作，造成施工現場的安全措施和對施工人員的安全技術交底跟不上施工現場變化。

　　1.3 基建工程投運不規范

　　基建工程建成投產一般要帶電試運行24 h才移交給運行單位。在帶電試運行階段一般由施工單位負責運行，但沒有相關的規章制度來規范試運行工作，在安全管理上存在著漏洞。

　　(1)現場人員比較混雜，不便于安全管理。

　　(2)試運行期間，沒有規范地對設備進行巡視檢查。

　　(3)在試運行期間，沒有針對實際可能發生的突發事件編制相應

　　的現場處置方案。

　　2、改善措施

　　為切實改善電網施工現場的安全管理現狀，提高安全管理水平，確保安全生產，針對以上存在的問題，應采取以下措施。

　　2.1 強化安全生產責任制的落實

　　安全生產責任制是企業崗位責任制的組成部分，是企業安全生管理制度的核心。落實安全生產責任制必須從相關領導及管理人員抓起，只有領導及管理人員真正落實了安全生產責任制，一些制度政策才能得以落實，這些制度政策才能在一線生產工作中發揮作用。

　　(1)要建立健全安全生產責任制，明確領導、管理人員、監督人員等各級人員的安全職責，確保對生產現場做到管理到位、指導到位、監督到位、執行到位。

　　(2)要有效解決安全生產“管什么、怎么管”的問題，有效統籌協調安全生產的各項工作，徹底根治“重進度、輕安全”的傾向，切實落實“安全第一，預防為主”的方針。

　　(3)對工作計劃、施工方案或停電申請進行嚴格把關、審批,確保現場安全技術措施科學合理、安全可靠,保證工作場所必須具備的安全作業條件。在安排項目、進度、工作時,要對保證工作安全的具體措施進行周密策劃,同時安排和落實,對新增或臨時性的工作及時指導。

　　2.2 加強施工現場對各類人員的安全教育

　　(1)對于長期聘用的合同工，可以采取簡單明了的方式對其進行安全教育培訓，使其不僅掌握應該怎樣做才能安全，更明白這樣做為什么能夠安全，增強其在實際工作中采取安全措施的主動性。

　　(2)對于臨時工，要有針對性地開展安全教育培訓工作，安全教育培訓方式應盡量簡單、直接，易于理解掌握，并經考試合格后才能參加工作。作業前，要向臨時工講解工作范圍、安全注意事項和操作方法，宣講安全施工作業票和安全監護制度，并做好安全監護工作。

　　(3)對于臨時人員應在其進場工作前對其進行充分的交底以及必要的安全教育，要求其上報初步的工作計劃，在工作過程中準時參加安全技術交底活動，每天到場、離場向現場工作負責人報告，并在必要時安排專人對其進行安全監護。

　　2.3 全面安全技術交底，不留死角

　　為避免出現不同施工隊伍在同一施工場所工作不清楚危險點存在的現象,消除由于溝通不到位造成的安全隱患,降低施工作業風險,建議進行全面安全技術交底。不同施工隊伍不僅要在內部開展安全技術交底活動,還要與其他隊伍進行積極、充分、到位的溝通, 將每天自己施工范圍內存在的危險點、危險源及應采取的安全措施告之他人,消除安全死角,提高施工現場的安全管理水平,保證安全文明施工。此外, 還應該把到現場進行技術服務的廠家技術人員也納入到日常的安全技術交底工作中,要求其按時參加班前、班后會,并在工作過程中重點對其工作范圍及工作中采取的安全措施進行認真監護。

　　2.4 健全安全管理制度，規范基建工程投運工作

　　為消除在基建工程投運環節存在的安全漏洞，減少新設備投入運行給電網造成的影響及保證現場人身、設備安全，建議由電網施工企業上級管理單位出臺相關管理制度來規范基建工程投運工作。

　　3、加強成本控制，實現項目的效益管理

　　工程項目施工圖預算的直接費用部分與工程施工的實際支出差額就是項目工程預計的成本降低額，是工程經濟核算的重點。施工過程中的成本控制主要是對各項費用開支進行監督，把支出控制在計劃成本額定的范圍內。

　　3.1 抓好項目的核算

　　施工項目確定后，項目核算層次有兩層：一是項目管理;二是施工作業層。管理層要依據施工圖預算，施工定額等技術經濟資料確定項目的目標成本，做好項目的量、本利分析，掌握人、財、物、機的投入和使用情況，定期進行經濟活動分析，做好協調、服務工作。作業層要嚴格控制，項目的施工現場是費用消耗的最前沿，應優化項目生產要素配置，減少不合理支出，采用偏差控制法和月成本分析表進行分析、研究、控制、嚴細工序分段，保證分項工程按網絡計劃施工，挖掘內部力量，同時要注重新科技、新工藝的采用，提高生產率，減小勞動強度，降低工程成本。管理層、作業層要密切配合，把實際工程成本壓縮在計劃目標以內，嚴把結算的關鍵點，決不能出現超支、漏支、亂支現象，牢固樹立效益是算出來的意識。

　　3.2 抓好工程材料費的管理

　　在工程項目投資中，工程材料費占總投資的比重較大。施工時要根據各個時期的主要材料用量、進貨渠道、時間、價格信息，選擇最佳進料時機，有效控制材料價格。要按工程預算和實際進展情況采購和發放材料，既超前服務又不積壓庫存。要努力降低材料消耗，杜絕浪費現象，修舊利廢，隨時清理回收材料，提高資金周轉率。

　　3.3 抓好工程設備管理

　　電力工程設備代表著電力施工企業的施工能力和水平，提高其利用率也是降低工程成本不可缺少的措施。要充分發揮工程設備的施工機械化作用，合理調配，科學管理，使工程設備能最大限度地發揮效率。對工程設備，一律實行“定人、定機、定責任”的“三定”管理制度，加強日常的維護檢修，提高工程設備的完好率和利用率，使工程設備能高效能運轉。

　　4、施工階段進度的控制

　　工程開工前應根據工程合同要求及工程計劃，合理進行工程組織及資源調配，編制出工程進度計劃網絡圖，并對其進行科學地調整和優化;因現場條件是動態變化的，實際進度和計劃進度不可能完全吻合，為了保證工期如期完成，還必須對工程進度進行科學的動態跟蹤管理，及時優化和調整工程的原計劃進度。對變電站建設工程施工進度控制應從合理的進度控制目標及實施計劃，設備、材料及技術文件的及時供應等幾方面著手，具體如下：

　　(1)制定科學合理的進度控制目標及實施計劃。

　　(2)確保設備、材料及技術文件的及時供應。

　　(3)確保充足的資源配置和投入。

　　(4)制定科學的施工方案。

　　(5)系統周密的組織管理和堅強有力的內、外部協調。

　　(6)正確處理進度和安全、質量、效益的關系。

　　(7)最大限度地調動全體人員的積極性。

　　5、工程質量管理

　　質量管理是施工項目管理的重要內容之一。對于施工企業來說，建立、健全質量體系是一項極為重要的質量管理工作，有明確的質量方針、質量目標，有健全的組織機構和質量職責，有覆蓋全公司質量

　　管理工作的質量保證手冊和質量體系程序文件，有操作性很強的實作業指導書，任何工作有文件化的真實可靠的記錄，整個質量工作被納人完全的控制之中。電網建設是復雜的工程，根據工程實際建立并完善行之有效的質量控制措施是非常重要的。針對電網建設工程施工中存在的問題，提出如下控制措施：

　　(1)建立、健全各項管理制度并認真實施。

　　(2)完善施工組織設計，明確技術交底。

　　(3)及時進行圖紙變更。

　　(4)加強材料和設備控制。

　　(5)加強施工分包的協調工作。

　　(6)加強關鍵工序控制。

　　(7)制定季節性施工措施。

　　(8)對特殊工序過程進行控制。

　　(9)注重施工工藝，締造精品工程。

　　6、結束語

　　電力工程施工管理是一門科學，不斷地探索管理的新思路，探尋更為先進科學的管理措施與技術，是每個電力工程企業共同追求的目標。我們必須鍥而不舍地學習、探索，借鑒國內外先進的管理技術，完善企業管理及技術標準，保證施工優質，在激烈競爭的電建市場中，使企業能更好地生存、發展、壯大。

　　參與文獻:

　　[1] 國家電力公司.工程項目管理模式[M].中國電力出版社，2002.

　　[2] 楊旭中，張政治.電力工程項目管理[M].中國電力出版社，2001

　　[3] 白思俊.現代項目管理[M].北京:機械工業出版社, 2002.