近年來電力事業發展迅速，配電網投資不斷加大，規模也日益龐大起來，配電網發展需要正確的決策和科學評價，本文就主要探討配電網未來發展決策的管理與實施。

　　《電力系統裝備》Electric Power System Equipment(月刊)2002年創刊，是一本面向電力工業和電力設備產業，集指導性、信息性、技術性、實用性于一體的大型綜合性月刊。經過不斷發展壯大，已成為真正縮短電力設備供應商與用戶間聯絡的新干線。&&雜志內容涵蓋電力生產、傳輸、使用及電力設備制造等領域。

　　為破解資金合理分配、提高投資決策能力兩大難題，實現計劃閉環管控，國網西寧供電公司創新工作模式，改變傳統單個項目評價方式，建立了配電網投資評價機制，開展了西寧配電網年度投資后評價工作。評價工作從過程、技術性能、持續性、投資效益、影響等五個方面，全面系統地評價西寧配電網年度投資成效，總結項目建設經驗，對西寧配電網未來投資方向、投資規模、投資分配等相關措施與建議，以提高項目投資決策的科學性和管理水平。

　　引言

　　傳統的項目決策方式主觀性較強，缺乏足夠科學論證，較難最優化資金使用效率。項目決策的一旦失誤，將無法保證配電網建設項目的有效投資回報，不僅浪費了有限的投資，還付出了機會成本的代價。如何總結經驗教訓，并通過及時有效的信息反饋，為未來項目決策和投資決策管理水平提出建議，提高項目投資導向，迫切需要開展配電網年度投資后評價工作。通過配電網年度投資后評價，有利于減少投資中的盲目性和短期行為，增強投資的全局觀念，樹立長遠利益目標;有利于提高項目投資決策的科學性，有利于提高管理部門決策和管理水平;有利于實現投資項目對地區經濟和社會全面發展的貢獻。

　　1工作描述

　　(1)專業理念。近年來，國家電網公司深入推進“兩個轉變”，提出了轉變電網發展方式，強化配電網建設的要求，西寧公司結合“大規劃”體系建設，建立配電網投資評價機制，深化后評價工作，總結經驗、反饋信息，為項目決策管理提出建議，實現計劃閉環管控，以明確項目投資導向、提升投資決策水平。

　　(2)專業目標。運用后評價體系全面、綜合評價西寧配電網，從宏觀上判斷配電網規劃建設合理性;微觀上體現規劃建設中各環節優劣;從宏觀、微觀上提出電網發展策略。

　　(3)專業管理指標體系。后評價體系構建采用階梯層次結構，分為目標層———配電網年度投資后評價，準則層———過程、技術性能、持續性、投資效益、影響評價，指標層———一、二、三級指標。

　　2主要做法

　　(1)建立評價機制。公司每年初由發展部組織運檢部、建設部、營銷部、安監部、財務部、調控中心、經研所等部門，開展后評價工作，評價上年配電網投資效果，提出下年度投資意見和建議。

　　(2)評價內容及過程。a.對年度項目進行總結，針對前期決策、實施準備、建設施工、生產運營等方面進行分析評價。b.從配電網規模、安全性、可靠性、利用效率、設備水平等五方面進行系統評價，找出配電網薄弱環節。c.綜合分析配電網供電能力和負荷發展情況，評價配電網持續性，判斷配電網投資力度。d.對配電網增供電量效益、可靠性效益、經濟性效益進行深入分析，評價配電網及單個項目投資效益。e.對配電網建設環境、社會影響進行分析評價。f.依據評價結果，提出配電網投資方向、投資規模及投資分配，優選排序規劃項目庫，實現計劃閉環管控。

　　(3)評價方法。評價體系采用遞階式層級評價法，各級指標均賦予權重系數，由下層指標考慮權重系數疊加至上層指標，層層遞推至綜合得分。投資效益評價、持續性評價設置一級權重，過程評價、技術性能評價、影響評價設置兩級權重。

　　(4)總結應用，充分發揮評價結論指導投資作用。公司依據評價結論，提出公司下年度配電網投資方向、投資規模及投資分配等建議與計劃，指導年度投資建議計劃編制，實現計劃閉環管控，提高公司投資決策的科學性和管理水平。

　　(5)保證流程正常運行的人力資源保證。為了確保投資評價工作的有效開展，公司建立了實施組織機構，由發展部組織，運檢部、建設部、營銷部、安監部、財務部、調控中心、經研所等部門按職責分工參與評價。

　　(6)確保流程正常運行的專業管理績效考核與控制。公司發展部根據年度工作計劃，制定評價工作任務和目標，分解、落實，評價期間按月檢查工作情況，向公司提出扣(加)分建議，由績效考核辦公室在績效中予以兌現。

　　3特色亮點

　　(1)創新工作模式，改變傳統評價方式。傳統評價主要針對單個電網建設項目進行評價，本評價工作結合配電網相關概念，準確界定評價范圍，運用配電網、單個項目一體化評價指標體系，解決配電網建設項目評價范圍難確定、效益影響考慮不全等問題。

　　(2)采用綜合、系統的評價體系。本評價工作采用對過程、技術性能、持續性、投資效益、影響等五個方面評價的綜合評價指標體系，對項目目的、執行過程、效益、作用、影響以及持續性的全面、客觀、科學的評價。

　　(3)運用模型評價。a.運用面向投資力度的持續性評價模型。b.運用效益分攤模型，解決存量、新建資產間效益分攤問題。c.運用基于數據的可靠性評價模型，剔除管理因素對配電網性能的影響，準確評估配電網建設成效。d.在滿足配電網供電能力、安全性的基礎上，運用優選排序模型，形成合理資金分配策略。

　　(4)建立評價機制。建立配電網年度投資評價機制，深化后評價工作，以評價結果為依據提出西寧配電網未來投資方向、投資規模及投資分配等相關措施與建議，實現計劃閉環管控。

　　4實踐效果

　　西寧公司創新工作模式，改變傳統單個項目評價方式，建立了配電網投資后評價機制，開展了2011、2012年西寧配電網投資后評價工作，明確提出了西寧配電網薄弱環節和投資重點。公司參照評價結論、意見和建議，開展了2012年、2013年配電網建設，配電網建設效果明顯，供電能力和可靠性水平等指標顯著提升，同時減少了投資的盲目性和短期行為，提升了項目投資決策的科學性和管理水平，配電網投資評價工作對配電網投資建設具有顯著的指導作用。

　　(1)投資更加科學。根據2012年度評價結論，公司開展中、高壓配電網項目儲備，優化投資策略，提升配電網持續發展能力。2013年，西寧城網投資4.33億元，110、10kV投資分別為2.29億元、2.04億元，二者占投資比例分別為52.9%和47.1%。2014年，西寧城網投資6.97億元，110、10kV投資分別為2.74億元、4.23億元，二者投資比例分別為39.31%和60.69%，配電網投資結構較2013年更加合理。

　　(2)配電網水平和發展效益得到提升。2012年西寧城網10kV線路互聯率85.61%、平均分段數2.85段/條、綜合電壓合格率99.48%、供電可靠率99.91%;2013年，西寧城網10kV線路互聯率97.08%、平均分段數3.43段/條、綜合電壓合格率99.61%，供電可靠率99.94%，2013年較2012年配電網發展指標有了較大提升，公司配電網現代、智能化水平不斷提高。此外，2013年公司在國網公司28家大型供電企業同業對標綜合排名中，電網堅強方面位列第22名，較2012年提升2位。通過建立配電網投資評價機制，西寧公司配電網項目投資決策更加科學，配電網發展效益更加顯著，為強化西寧配電網建設、轉變公司電網發展方式奠定了堅實基礎。

　　參考文獻

　　[1]中央企業固定資產投資項目后評價工作指南[Z].國務院國有資產監督管理委員會，2005.

　　[2]國家電網公司固定資產投資項目后評價實施細則(試行)[Z].國家電網公司，2005.

　　[3]羅國東,梅敏,林楨敏.配電網規劃方案及項目后評價方法[J].陜西電力，2011，39(6).