電作為一種重要的能源，在我國社會發(fā)展過程中有著舉足輕重的作用。我國社會發(fā)展對電力的需求不斷增加，促使了我國電網建設的發(fā)展，為了滿足社會發(fā)展的需求，我國電力部門加快電網建設，使得電網結構日益復雜，而電網輸電線路容易受到各種因素的影響而造成線路故障，給人們的用電以及社會發(fā)展對用電需求造成一定的困擾。

　　《智能電網》電力論文發(fā)表期刊，創(chuàng)刊于2013年。以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”，理論聯系實際，開展教育科學研究和學科基礎理論研究，交流科技成果，促進學院教學、科研工作的發(fā)展，為教育改革和社會主義現代化建設做出貢獻。

　　經過十年的不懈努力，國家電網公司初步建成“一強三優(yōu)、現代公司”即電網堅強，資產優(yōu)良、服務優(yōu)質、業(yè)績優(yōu)秀、十年管理實踐，形成了既富有國家電網公司特色又具有央企普適性的特色管理理論。以集團化為核心的大型央企轉型發(fā)展理論，十年的管理實踐始終以該理論為指向，推進國家電網公司各個方面的管理全方位優(yōu)化。國家電網以集團化為核心的大型央企轉型發(fā)展理論主要包括六個方面的具體內容。綜合價值理論“持續(xù)超越理論、同心圓業(yè)務理論、集團公轉理論、管理翻地理論和統(tǒng)一文化理論。六個富有國家電網特色的企業(yè)管理理論符合國家公司發(fā)展實際和國企管理規(guī)律，對國家電網公司科學發(fā)展發(fā)揮了重要的指向作用，對其它央企也具有一定借鑒價值。

　　一、綜合價值理論

　　(一)科學確定企業(yè)戰(zhàn)略思路國家電網公司深刻認識到自身作為關系國民經濟命脈，國家能源安全和社會和諧穩(wěn)定的中央企業(yè)，承擔著廣泛而重要的責任(即企業(yè)的戰(zhàn)略定位)，重點做好對黨和國家工作大局，電力客戶，發(fā)電企業(yè)和經濟社會發(fā)展的服務保障工作(國家電網公司宗旨，即“四個服務”)為此，國家電網公司加快轉變電網發(fā)展方式和公司發(fā)展方式(戰(zhàn)略途徑，即“兩個轉變”)，通過集團化運作，集約化發(fā)展，精益化管理和標準化建設(基本方針，即“四化”)，建設電網堅強，資產優(yōu)良，服務優(yōu)質，業(yè)績優(yōu)秀的現代公司(戰(zhàn)略目標，即“一強三優(yōu)”)，為國民經濟發(fā)展奉獻清潔能源，在和諧社會建設中做出積極貢獻(公司使命)。

　　二、電網規(guī)劃設計中風險評估的重要性

　　因此在電網建設過程中必須對電網進行規(guī)劃設計。在我國當前的電網規(guī)劃設計方面，對于電網的規(guī)劃大多都是集中在滿足未來需求的基礎上，對輸電線路的數量以及輸電線路的位置進行設定，設計人員在電網規(guī)劃設計的時候過重的追求規(guī)劃設計的經濟性，對輸電線路的檢修與維護工作沒有做到系統(tǒng)的規(guī)劃，電網規(guī)劃沒有考慮到事故發(fā)生的頻率以及可能性，當這種電網規(guī)劃設計投入到實際的運行當中，就會因各種因素對輸電線路造成安全隱患，增加電網運行的風險。因此在電網規(guī)劃設計中進行風險評估是非常必要的，風險評估的目的在于建立系統(tǒng)風險指標，對風險事件發(fā)生前后進行系統(tǒng)的評估，在電網規(guī)劃中，能夠有效的減低風險所帶來的損失。

　　三、目前用電檢查管理存在的問題

　　(一)用電檢查人員專業(yè)素質偏低

　　雖然我國法規(guī)明確規(guī)定了用電檢查人員必須具有專業(yè)的用電檢查技術，必須持有用電檢查證。但是在實際工作中，進行用電檢查的人員很少真正持有用電檢查資格證書和相應的專業(yè)技術。這些工作人員在與客戶發(fā)生糾紛，訴諸法律時往往會因為無證檢查而敗訴，導致用電企業(yè)經濟受損。所以，供電企業(yè)一定要提高員工的專業(yè)技術和持證率，減少與客戶的糾紛，提高用電管理的水平。

　　(二)客戶缺乏對于維護電網安全的認識

　　客戶強調供電企業(yè)提供電力服務義務，缺乏對于維護電網安全的認識，導致了電力設施被破壞以及偷電漏電的事件逐漸增多。偷電的技術從原始的對電線私拉亂接、私設電表的方式到改變電表的電流、接線和電壓參數，經過失壓、減流、減壓來減慢電表的運轉速率，更有甚者導致電表停止和反轉，從而達到了竊電的最終目的。

　　(三)安全用電的合理措施與客戶的自身利益的矛盾日益激化

　　要達到用電安全而采取的某些措施會影響到一部分用電客戶的利益;如果要滿足客戶利益要求，則會增加了事故發(fā)生的風險;如果不滿足客戶的要求而對客戶施加壓力，則會帶來了客戶對電力工作的不滿，影響了供電企業(yè)在社會的形象。

　　(四)電力制度改革削弱

　　用電檢查管理部門的權利電力制度改革削弱了用電檢查管理部門的權利，導致了電力安全管理職能不能正常實現。使得客戶用電安全缺乏專門的監(jiān)督管理，客戶用電安全形勢日益惡化。據調查統(tǒng)計客戶用電設備故障占全部電力設備故障的比例已超過一半，直接影響到電網安全穩(wěn)定的運行。

　　四、針對電網規(guī)劃設計中的風險評估方法

　　(一)與ESB企業(yè)應用總線集成方案

　　國家電網公司干部管理信息系統(tǒng)采用的是二級部署多級應用的模式，每個網省單位管理各自單獨的服務器，國家電網公司總部為了全面、實時、有效動態(tài)地掌控國家電網系統(tǒng)處級各單位的干部人員數據[7]，需要把省級公司的干部人員數據與國家電網之間進行實時的數據交換，因此產生了數據的縱向貫通。縱向貫通的通道有2種：ESB(采用WebService技術)、DXP(采用JMS消息技術)。①ESB通道：數據傳輸是實時性的，由于采用的參數協(xié)議使用WebService，掉包的幾率小，穩(wěn)定;缺點是每次傳輸的數據量必須小，越小越穩(wěn)定。②DXP通道：數據傳輸是任務性的，不實時，如果中轉的次數多，掉包的幾率就大;缺點是相對于ESB，傳輸數據量要大。綜合考慮，干部管理信息系統(tǒng)采用ESB通道進行傳輸。

　　(二)實施項目管理中的全過程風險監(jiān)管

　　在2009年8月國家電網在全公司范圍內公司財務管控項目開始全面進行推廣，涉及1000多家單位20多個省。為確保有效控制項目整體風險，各省項目組按照國家電網公司公司財務管控項目建設領導小組的統(tǒng)一部署和安排，對實施中全過程和各個階段實施了全過程和全面的風險監(jiān)管。在識別風險的方面，除國家電網公司領導小組按照風險清單的統(tǒng)一發(fā)布來進行一一跟蹤和檢查外，在每個新階段的工作項目進入時，重新進行一次全面風險識別，并更新風險清單。每周工作計劃安排先進行風險識別和評估，對識別的新風險進行定性分析和排序，明確對可能出現的風險事件的處理責任人，每周更新風險清單和跟蹤處理情況。在項目實施的全過程中，進行風險循環(huán)識別工作，對風險的識別進行連續(xù)的監(jiān)控和跟蹤。

　　(三)全面制定國家電網財務管控項目風險管理總體規(guī)劃

　　總體風險管理規(guī)劃由項目管理辦公室暨國家電網公司財務管控建設領導小組編制，在風險管理總體規(guī)劃中對項目的范圍、時間進度、成本預算、項目質量、人力資源、項目溝通、需求變更及系統(tǒng)集成中的風險進行了全面的分析和識別，形成了風險清單。對項目風險管理的過程制定統(tǒng)一流程和工作標準，實現總體規(guī)劃控制，各省級項目組分級管理的風險管理模式。各省級項目風險管理按照制定的風險上報流程，對各項目中出現的特別風險每周進行上報，需要項目管理辦公室統(tǒng)一協(xié)調的風險事件，由上級項目管理領導小組統(tǒng)一協(xié)調解決。上報風險進入項目風險庫，并及時通報跟蹤處理結果。風險庫形成組織的一項過程資產。作為項目的具體實施者，各省級項目管理組，按照國家電網公司財務管控領導小組的總體風險管理規(guī)劃，編制各自項目的風險管理計劃。制定具體的風險應對措施，明確具體風險責任人和風險控制溝通交流渠道。

　　圖1國家電網財務管控項目總體風險管理規(guī)劃圖

　　對于風險應對措施，在項目中涉及集成接口問題，采用風險轉移的辦法，外包給有資質的第三方進行，以減少因集成項目技術問題帶來的風險。對于不確定的風險采取緩解的辦法，降低它的影響程度，如盡量采取措施降低人員流失率、臨時借調其他項目熟練人員、對成員工作成果增加檢查次數等。對于無法規(guī)避并且影響不大的風險，采取風險接受的辦法，但是由于風險的不確定性，只有采取權變措施對沒有識別出的風險進行處理。涉及重大風險無法解決需上級PMO統(tǒng)一協(xié)調的，按照風險上報流程進行上報處理。

　　結束語

　　國家電網公司一方面推動企業(yè)管理實踐不斷創(chuàng)新，另一方面積極提煉總結管理實踐中形成的管理理論。國家電網公司在未來發(fā)展中將繼續(xù)堅持這些特色管理理論，并根據新的實踐不斷豐富和完善。國家電網這些特色管理理論既有利于企業(yè)內部統(tǒng)一思想認識，也能為其它中央企業(yè)提供借鑒和參考。