（四）、城市綜合環(huán)境整治力度不到位
　　城市環(huán)境是城市發(fā)展、城市文化建設與城市形象塑造及城市品牌創(chuàng)建的重要影響因子，城市綜合環(huán)境(軟、硬)的好壞，直接或間接地影響到市民，尤其是城市外公眾對城市的總體看法與持久印象。呼和浩特近幾年雖已加大了城市綜合環(huán)境的整治力度，提出創(chuàng)建“國家環(huán)保、森林、衛(wèi)生城市”的口號，也取得了很大的成績，如呼和浩特亮起來了、綠起來了、生存環(huán)境改善了、市民休閑文化生活活躍起來了等，但城市基礎設施、社會治安、公共秩序等方面離文明、衛(wèi)生、環(huán)保城市的要求仍有一定差距，如臟亂差的衛(wèi)生死角很多、商業(yè)繁華區(qū)的乞丐扎堆、文明用語與規(guī)范用語不夠、公園使用率不高、人均綠地面積偏低、人均公共休閑空間少、有綠卻少花、花園景觀不足等，這些都對良好的城市形象造成了極大的負面影響。
　　（五）、服務型政府仍需完善
　　呼和浩特市委、市政府從2006年開始啟動行政管理體制改革，把加強三級服務體系建設作為推進行政管理體制改革、規(guī)范權力運行、轉變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要抓手，06年啟動社區(qū)建設，08年做出了進一步深化行政審批制度改革，加強政務服務中心建設的重要決策，啟動新政務服務中心建設，09年啟動市民服務中心建設，形成上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的三級公共服務體系。專門成立行政審批管理辦公室，把各部門過去由不同領導分管、不同科室承擔的審批職能，統(tǒng)一調整到各部門新組建的專職審批管理機構“審批辦”集中辦理，各部門其它科室不再承擔審批職能，大大提高了行政效率。
　　但是，我們也不能忽視在政府的窗口部門仍然還有少量的“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象；公務員群體中部分人員憑借手中的權利貪污腐敗；經濟建設過程中政府機構時而缺位時而越位；政府帶頭違背誠信原則；領導決策過程不透明甚至缺乏科學性，導致納稅人的稅金被浪費等等，都嚴重地損害了政府的形象。
　　二、呼和浩特城市形象塑造中存在問題的原因分析
　　（一）、城市塑造主體缺位和錯位
　　人們普遍認為，政府既是國家的代表，也是人民的代表，城市形象塑造過程的主體自然屬于政府。我們現(xiàn)在的政府將主要精力廣泛地介入到城市資源配置的各個領域，而忽視了自身在市政規(guī)劃、城市基礎設施完善、生態(tài)環(huán)境建設等方面的職能以及調動城市形象塑造相關主體的作用。因此導致在城市形象塑造的過程中，政府、城市產業(yè)經濟、城市文化建設、社會生活在城市形象建設中各自分立、互不聯(lián)系或聯(lián)系很少、聯(lián)系不足，沒有在科技與經濟結合方面形成互動能力。
　　（二）、塑造客體不明確，廣度和深度不足
　　政府在城市形象塑造的過程中范圍過于狹窄，僅僅停留在建筑幾條特色街道、塑造幾個有特色的城市雕塑、對城市最寶貴、最稀缺的資源--土地過度出讓和開發(fā)，如“圈地”、“炒地”、“園區(qū)”等低水平重復建設及盲目的城市擴張，導致城市土地資源的破壞和浪費，而對技術、信息、人才等要素在城市形象塑造中的地位和作用有所忽視。城市形象塑造中這些只重視有形資源，不注重無形資源短期行為，直接影響了城市功能發(fā)揮和城市的可持續(xù)發(fā)展。隨著城市現(xiàn)代化和科技的發(fā)展，塑造城市形象也要樹立創(chuàng)新意識，不斷拓展經營領域和范圍。
　　（三）、城市形象塑造的目的認識模糊
　　目前形象工程、政績工程隨處可見，重經營效益輕社會效益追求短期收益，使得忽視了對城市資源的戰(zhàn)略性經營，忽視了城市的長遠可持續(xù)發(fā)展。例如呼和浩特目前對歷史文化資源和旅游資源的經營，過分重視商業(yè)開發(fā)，而忽視了發(fā)掘這些資源的戰(zhàn)略性意義，制約了城市功能的提升與優(yōu)化。
　　為了實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，必須建立塑造城市形象的目標體系，制定階段目標和遠期目標。通過階段性目標，引導塑造城市形象工作深入開展，不斷完善城市功能。通過遠期目標，讓城市有特色、有影響力、有文化內涵、有競爭力，讓城市與環(huán)境充分協(xié)調，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　三、塑造呼和浩特城市形象的對策建議
　　（一）、充分利用各種渠道和媒介宣傳城市形象
　　社會組織及地區(qū)的形象定位與傳播問題在發(fā)達國家早已受到高度重視，因為傳播與形象是相輔相成的，所以世界上許多企業(yè)、地區(qū)乃至國家都非常注重其在公眾面前的形象定位與形象傳播。
　　在對內宣傳上，以增強市民的主體意識及城市形象教育為主，使市民意識到自己的生活與城市形象建設有著密切的關系，使全體市民積極參與到共建城市新形象的行列中來。應該編輯出版有關呼和浩特歷史、蒙古族歷史的專著，還應該在中小學開設相關課程。
　　在對外宣傳上，以中國•呼和浩特昭君文化節(jié)為契機，向國內外公眾廣泛宣傳呼和浩特的城市形象及城市精神，一方面可以通過內蒙日報、呼和浩特日報、呼和浩特晚報、北方新報等文字載體對呼和浩特歷史、蒙古族歷史開設專版進行專題講解、宣傳報道;另一方面可以通過中央電視臺、內蒙電視臺、呼市電視臺、呼和浩特政府網(wǎng)站等新聞媒介對其進行宣傳報道，使呼和浩特在地域文化、價值取向、行為方式、社會基本準則等方面對內外公眾形成感性及理性印象，增強內外公眾的認同感。
　　（二）、注重塑造城市空間形象
　　空間被認為不僅是社會的物質環(huán)境，而且空間的差異性會影響社會過程和社會生活，空間本身也成為社會實踐和社會過程的一部分。城市空間作為重要的城市形象的外在表現(xiàn)形式，具有特殊性和多樣性，在塑造城市形象時都必須注重城市空間現(xiàn)象的和諧性。
　　在塑造城市空間形象時必須體現(xiàn)城市的根本個性特點，具體到呼和浩特城市空間形象，主要體現(xiàn)在以下幾方面:
　　第一，建筑景觀:建筑景觀是城市景觀形象的最亮麗的風景線，是給公眾的最初印象，因此城市建筑的設計、布局與建設都必須體現(xiàn)城市的發(fā)展定位，并突出其個性。就呼和浩特而言，城市建筑要與歷史文化名城、森林城的定位相統(tǒng)一，尤其要把歷史文化與現(xiàn)代文化、民族文化與外來文化相融合，尤其在體現(xiàn)民族形象的區(qū)域，如成吉思汗大道、蒙古風情園在建設高度與色調及風格、規(guī)劃與布局上要突出民族性，同時必須減少商業(yè)性太濃的建筑與廣告媒體，以免產生負影響(建筑景觀污染)。

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