摘要：隨著生活水平的提高，人類越來越注重生態環境，尤其是在城市，城市規劃設計也越來越關注生態型城市的建設。本文結合筆者多年工作經驗，從利用和保護自然生態環境、生態城市規劃設計準則及要求、生態城市規劃設計內容及規劃指標體系和城市規劃制度生態轉型的要點四個方面對生態型城市規劃設計進行了初步探討。
　　關鍵詞：轉型；準則要求；指標體系；
　　生態城市是一個嶄新的概念，早在1992年，我國著名的科學家錢學森教授就提出了建設“山水城市”的構想，把充滿中國傳統文化底蘊的山水畫意、環境和園林藝術融入城市環境的營造，將城市社會、經濟功能與生態環境、歷史文脈高度融合，既包含生態觀念，又具有歷史文化內涵，是一個更具中國文化特色的生態城市概念。
　　1利用和保護自然生態環境
　　城市的形成源于祖先們“逐水草而居”的生存準則,因此絕大多數城市特別是南方城市大多具有良好的自然生態基礎，生態城市建設必須充分利用自然生態基礎。所謂充分利用，一是保護，二是提升。充分利用的基礎首先在于保護，因為原生態的環境是任何人工生態都不可比擬的，必須采取有效措施加以保護。提升是在保護的基礎上提高和完善，通過工程技術措施維持和提高其生態效益以及共享性。只有充分利用自然生態基礎，才能建成真正意義上的生態城市。
　　2生態城市規劃設計準則及要求
　　生態城市規劃的關鍵在于把生態的觀念作為一種思維方式融入到設計創作中，其主要特點是強調人與自然的相互關聯與作用，以及保持、維護人類與自然界的和諧關系。其主要目的在于利用自然生態過程循環再生規律，達到人與自然和諧共生。為實現此目的，在做生態城市規劃設計時，應遵循以下幾個方面的準則和要求:
　　2.1以環境為本
　　環境質量的優劣直接影響著人類的生存與發展，而環境質量的優劣又是從人類的生理和心理需求來評價的。
　　2.2將自然融入城市
　　充分利用當地自然環境條件，在可能的情況下，應盡量維持原有的地理環境，以保持原有自然環境不被破壞，并得以延續。
　　2.3遵循大自然生態制衡、循環再生與自我調節規律，用生態觀念去研究、分析和解決問題。
　　2.4合理布局、注重節能、低耗、無污染。在規劃設計時要力爭做到布局合理，并綜合考慮城市的地理特征、地質條件以及長遠發展的要求。在建筑材料的使用上要堅持環境保護原則，從源頭避免建筑材料造成的化學污染和放射性污染等。
　　2.5積極推廣應用先進的生態技術去處理生活垃圾等。
　　2.6積級推廣屋頂綠化、垂直綠化、坑塘湖河的坡岸綠化，大幅度提高城市綠化覆蓋率。
　　3生態城市規劃設計內容及規劃指標體系
　　3.1生態城市規劃設計內容
　　城市規劃是城市建設的總綱，科學編制生態城市規劃，是建設生態城市的前提和基礎。生態城市規劃的主要內容包括城市人口容量的規劃、改善生態環境規劃、綠化系統的規劃等。
　　3.1.1城市人口容量的規劃，綜合運用人均糧食指標法、人均耗水量指標法等，結合城市的具體實際情況，參考國內外生態城市相關的經驗和指標，確定城區人口的最佳適宜容量。
　　3.1.2改善自然生態環境的規劃，在利用和保護自然生態環境的同時，還要對自然生態環境進行合理的改善。在城區內要保留部分較大的河流、坑、塘、湖、溪，將部分地段開挖改造為人工河道，并保留原有的自然堤岸，沿岸搞好綠化配置。這種做法不但可以把人工環境與自然環境融為一體，對調節氣候、改善環境質量具有重要的作用，而且也有利于泄洪排澇，還可以減少工程量，節約基本建設投資。
　　3.1.3綠化系統規劃中的城市生物，尤其是綠色植物，是人類與自然界進行物質交流和能量交換的載體，綠化的生態功能主要是減噪降塵，更新空氣等。規劃由公園、湖面形成的綠地斑塊，河道、街道形成的綠色廊道，農田、防風林、山林形成的郊野基質，共同構成一個帶形的綠化系統形態模式。其次，在植物配置時，還應從植物特性、高度搭配、樹冠大小、樹冠間距等方面統一考慮和規劃。
　　3.2生態城市規劃指標體系
　　在進行生態城市規劃設計前，建立一套由經濟、社會和環境等三要素構成的生態城市規劃指標體系是非常必要的。
　　3.2.1經濟發展指標
　　經濟發展指標主要包括人均國內生產總值、年人均財政收入、城市居民年人均可支配收入、城區的能耗和水耗、工業固體廢物綜合利用率，應當實施清潔生產的企業通過清潔生產審核的比例、資源利用的科學合理性等。總之，經濟發展指標要突出速度、結構、效益三個重點，符合經濟發展的內在規律。產業結構比例合理、資源高效利用的生態經濟系統，可加快人流、物流、信息流的高效流動。
　　3.2.2社會發展指標
　　社會發展指標主要包括人口自然增長率、城市人口密度、城市生命線系統(包括交通、供水、供氣、供熱等)完好率，消防、突發公共衛生事件、地震等自然災害，防洪抗旱、交通安全、工業事故、反恐與治安、重大氣象災害等應急救援系統，燃氣普及率、高等教育入學率、環境保護宣傳教育普及率、市民對生態環境的滿意率等等。總之，社會發展指標要突出以人為本，以改善生活環境為中心，加強基礎設施建設，提高人口素質與生活質量，使城市載體功能與城市發展相適應。
　　3.2.3生態環境發展指標
　　生態環境發展指標主要包括城市人均公共綠地、主要污染物排放強度、空氣和水環境質量、噪聲環境質量、生活污水集中處理率、工業用水重復利用率、生活垃圾無害化處理率、工業固體廢物處置利用率、醫療廢棄物處置率、飲用水水源水質達標率，無重大環境污染和生態破壞條件、外來物種對生態環境未造成明顯影響等。總之，生態環境發展指標要突出環境污染防治與生態保護性開發并重，建設城鄉一體化的良好生態循環系統，從而不斷提高環境質量，促進自然資源的可持續利用。在進行生態城市規劃設計過程中，要依據經濟社會發展規劃，按照上述指標體系，科學地規劃城市的經濟和生態活動，合理確定城市經濟功能和生態功能、生態資源配置規模和布局，使各項城市活動按照生態城市的要求進行。
　　4城市規劃制度生態轉型的要點
　　要實現城市規劃制度的生態轉型，促進傳統工業城市向生態城市的轉變，實現城市和自然的和諧共生發展，筆者認為應注意以下三個要點：
　　4.1理論創新——從“經濟理性”走向“生態理性”
　　一方面，自然生態原理向現行的城市規劃與設計理論展示了獨特的視角，它為城市規劃與設計提供了新的思維。它可以通過改變城市中經濟發展和環境保護之間的對抗性關系，將經濟增長置于生態環境健康發展的基礎上，來實現城市經濟發展和環境保護的“雙贏”；另一方面，城市作為一個復雜的生態系統，其具有自然生態屬性。因此，需要積極引入生態學的理論知識，來加強城市規劃基礎理論的生態性，促使傳統城市規劃原理從經濟理性走向生態理性，促使運用生態學的有關理論來分析、認識城市這個復雜的生態系統，并重新審視城市和自然的關系，這不僅是實現城市規劃制度生態轉型的有效手段，也是構建具有高生態效率城市系統的理論支持。
　　4.2制度建設——從“GDP為中心”轉向“生態效率”考核
　　城市規劃作為公共政策，它的生態轉型必須和社會制度的生態變革緊密結合起來，包含規劃編制技術體系的生態完善，如規劃技術規范的革新，以及法律體系的生態完善等；而績效考核制度的生態變革更顯必要，如通過綠色GDP核算過程與結果的數據分析，建立一系列與綠色GDP相關聯的指標，納入到決策者的績效考核中，能夠促進城市系統發展的生態轉型。這些指標可以是：萬元GDP的能源消耗，萬元GDP的水資源消耗，萬元GDP的土地資源消耗，萬元GDP的廢水、COD、二氧化碳的排放強度等等。通過綠色GDP核算將自然資源耗減、環境污染與生態惡化造成的經濟損失加以貨幣化，把環境質量的惡化問題與地方決策者的政績掛起鉤來，在檢驗社會生產力發展得失的同時，檢驗自然生產力的消長，督促決策者從根本上提高資源配置效率，解決資源、環境與經濟相互制約的現狀，改變地方決策者片面追求GDP增長，不注重生態效率的現象，從而大大促進城市規劃制度的生態轉型。
　　4.3整體思維——從競爭走向共生
　　在現代工業社會中，通過競爭追求個體發展是其主題，這也是傳統工業城市發展的普遍現象。而從自然生態系統的角度，城市不是一個封閉的獨立系統，而是以一定區域為依托的、與其它城市、鄉村以及自然生態環境等存在著復雜生態聯系的空間、經濟、社會、自然綜合體；在地域空間上每個城市是與其它城市及廣大農業地區、自然生態環境存在有機聯系的城鄉復合體；并且區域城鄉之間、城鎮之間關系趨于整體化，不再是一種競爭和從屬的關系，而是一種協作共生關系，共同形成區域共生統一體。因此，加強區域意識和整體思維是城市規劃生態轉型的重要前提，只有從整體的角度考慮個體自身的發展，并且兼顧區域和全球的發展的城市規劃才是真正的生態型的城市規劃。因此，生態型的城市規劃應強調通過全球全人類的共同合作，建立全球生態平衡，來保護地球上各種生命體的生活環境及其生存發展，并有效避免“生態殖民”，這要求全球必須加強合作，共享技術與資源，共管生物圈，以實現“生態無國界”。
　　5結語
　　新的科學思想和基礎理論往往超前于技術和生產并引起技術和生產的革命，環境管理思想和環境科學的協同演進正是如此。一方面生態和環境科學的基本思想已不斷融入到其他學科的研究中，另一方面新的觀測、探測和實驗技術的應用增強了人類了解自然的能力，促進了新概念、新思想和新領域的形成，提高了預見“環境-社會”系統變化的能力，使環境管理思想與環境科學的發展融為了一體。可持續發展觀雖然起源于環境保護領域，但卻推動著整個科學研究的轉向和整個人類文明的轉型。今后的環境管理思想與環境科學研究要從國家長遠戰略與人類發展的高度，以及社會經濟體制變革與技術創新的層面來探索解決環境問題的綜合途徑，密切關注國際各領域研究的新趨勢、新技術、新思想，認真汲取國內外發展的經驗教訓，緊密結合中國的具體國情(自然環境和社會文化基礎)，才能共同勝任反思過去、指導現在、謀劃未來的重任。