摘要：為探索新形勢下加強新農村建設的新路子，豐利鎮針對當地制約新農村建設的幾個因素，采用多措并舉的方法，積極推進新農村建設各項事業的發展。實踐證明，以規劃為先導，以示范為帶動，以資源促發展對提高農業綜合生產能力都具有十分重要的作用，亦是新農村建設行之有效的途徑。
　　關鍵詞：豐利鎮，新農村建設，實證研究
　　
　　1研究的背景
　　黨的十六屆五中全會將建設社會主義新農村作為重大歷史任務提出后，如東縣政府適時提出了“以提高農業產業化水平為主線，以項目農業建設為抓手，加快農村產業結構調整和升級，大力推進高效農業規模化的指導方針，以農民集居點建設為重點，加大農村基礎設施建設的力度，逐步改善農村生產生活條件”的奮斗目標。在加快小城鎮建設發展中，豐利鎮堅持從實際出發，因地制宜，探索新形勢下加強新農村建設的新路子。
　　2研究區概況
　　豐利鎮地處南通市如東縣北部海濱，北靠南黃海，南臨馬塘鎮，東接苴鎮鎮，西至岔河鎮，西北與洋口鎮以斜港河為界，東南與掘港鎮相接。豐利鎮是蘇北古鎮，唐朝時就有了鹽場，宋代逐漸發展成一個小集鎮。全鎮土地總面積140.37平方公里，人均耕地1.47畝。全鎮廣播電視，移動通信網絡基本覆蓋全鄉鎮，農村合作醫療覆蓋率達到96%，農村廁所無害化處理也取得了重要進展，在推進新農村建設上取得了初步的成效。但是制約新農村建設的因素依然存在，突出表現在以下在公共服務基礎設施相對短缺、農民集居點建設面臨基礎設施建設的投資缺乏、農田耕地的調整，難以操作等問題。
　　3研究區加快新農村建設做法及經驗
　　由于制約新農村建設的因素依然存在，針對目前進行的農民集聚點建設面臨基礎設施建設的投資缺乏、農田耕地的調整難以操作等問題，豐利鎮黨委、政府根據本鎮的實際情況，采用多措并舉的方法，促使社會經濟各項事業得到快速發展。
　　3．1、積極轉變觀念，以統籌基礎設施建設推動村鎮發展
　　豐利鎮黨委、政府把推進和諧農村建設作為新農村建設的重要目標，以解決農民群眾最關心、最迫切、最現實的利益問題為出發點，于2004-2008年間實施村村通水泥路工程70公里，整修環鎮路62公里，改造危橋9座，改造鎮區道路3條，疏浚河流33條。道路條件的改善不僅方便群眾出行，更有利于生產生活資料運輸，并促進產業結構調整，加快了新農村建設的步伐。在農田水利設施建設中，整合重建農村泵站10座，改造維修泵站18座。在綠化造林工作中，完成沿海防護林工程737.5畝，河道整治綠化工程28公里，綠色家園工程5個，新建農田林網1.6萬畝。
　　3．2堅持以科學規劃為基礎，在準確定位中凸顯新優勢
　　本著新農村建設的規劃要具有科學性、可行性原則，豐利鎮的總體規劃邀請全國甲級規劃資質單位——南大規劃院編制，既保證了規劃的權威性、前瞻性又兼顧了當地特點，將在依托傳統優勢產業的基礎上，憑借旅游業的啟動和城鎮風貌的建設使之成為一個文化旅游和精加工制造并重的綜合型小城鎮。
　　規劃編制完成后，以優化土地資源配置為核心，大力推進節約集約用地；因地制宜，分類指導，堅持以科學的規劃為指導，繪制新農村建設發展藍圖。成功啟動農村集居點建設工程，首期規劃面積30畝，規劃建設聯體別墅住宅40套，公寓式住宅32套，總建設面積15000平方米左右，采用統一規劃、統一設計、統一配套、統一管理的模式。2008年推行實施農民集居點6個，進戶入住農民50戶，并出臺了《豐利鎮農民集中居住建設管理試行辦法》，進一步規范了農民的集居工作。未來豐利鎮將在依托傳統優勢產業的基礎上，憑借旅游業的啟動和城鎮風貌的建設使之成為一個文化旅游和精加工制造并重的具有鮮明個性的綜合型小城鎮。
　　
　　3．3依托資源優勢為基礎，因地制宜完善產業功能
　　建設社會主義新農村是我國現化化進程中的重大歷史任務，產業支撐是城鎮做大做強的關鍵。為打造適合產業發展的大平臺，在項目農業建設工作中，抓住“依托資源優勢，發展高效種養業。
　　在項目農業建設工作實施中總投入5000多萬元，其中投入120萬元省級農業綜合開發項目業已竣工并通過市級驗收；南通賽特水產品有限公司投入500萬元的水產品冷凍加工項目主體工程、南通名濠水產品有限公司投入200萬元名貴水產苗種繁育、養成項目、深水井配套及養成擴建360畝工程正在建設之中；投入260萬元國家商品糧基地建設項目實施方案編制完成，投入300萬元的省級沿海灘涂開發項目已經批準。
　　同時，豐利鎮鎮村企業得到蓬勃發展，鎮村企業數量從2003年的18家增加到2008年的33家，形成了以機械制造業、化工、針紡織為支柱產業的產業格局，形成了以維立科化工、江蘇領新、強龍機械、等企業為主體的“億元企業群”，并于2006年躋身全國百強縣行列。
　　3.4大力發展農村各項事業，創造和諧新氣象
　　做為如東縣沿海中部地段重要的海洋開發基地、紡織產業基地及其豐厚的文化底蘊，為豐利鎮發展文化產業奠定了堅實的基礎。在《如東縣旅游發展規劃》中，將豐利鎮定位為江海歷史文化古鎮。并把培育和造就新型農民作為新農村建設的重要任務，農村教育培訓工程得到了全面的實施，成人教育中心、農技、農機、海洋漁業辦、文化中心等聯合辦學，舉辦各種類型技術培訓班26場次，共培訓人員4528次，并邀請能人現身說法，組織農民及鎮村黨員干部、企業員工參加業務實用技術和學歷培訓，使農村居民素質得到有效提升。在實施“萬村體育健身工程”過程中投入12.6萬元新建籃球場，爭取省、市、縣配送體育器材價值30萬元，并舉辦豐利鎮第九屆“大富士”杯運動會，有28支代表隊共3000余人參加，極大地豐富了人們的業余生活。
　　
　　4加快小城鎮建設發展的思路與對策
　　在加快新農村建設發展中，堅持從實際出發，因地制宜，按照新農村建設逐步推進的原則，應以規劃為先導，以示范為帶動，以資源促發展，突出工作重點，深化管理體制，合理布局，形成由政府引導，村級組織實施，農民積極主動參與的局面，使小城鎮建設邁向更高層次的需求。從豐利鎮的新農村建設實踐可以看到,在新農村建設過程中不僅要積極發揮主導產業的支撐作用，而且要有過硬的基層黨組織和有能力的帶頭人和先鋒模范帶頭作用，還要有前瞻性和可操作性的規劃指導作用，才能從實際出發根據各自資源、區位、傳統及產業等情況規劃新農村光輝燦爛的美好藍圖。
　　
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