回顧天津市社區(qū)文化十幾年來的建設(shè)，應(yīng)該說有了一定的成績(jī)與收獲，然而從整體上看，社區(qū)文化的建設(shè)與發(fā)展尚屬初級(jí)階段，在認(rèn)識(shí)、內(nèi)容、規(guī)模、影響和作用等諸方面仍尚存種種不足。

　　摘 要：從理論認(rèn)識(shí)缺憾、主體錯(cuò)位、政府資金不足、主旨力模糊及法律保障未及等幾個(gè)方面，對(duì)天津市社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了較為深入的分析，指出，目前所存在的問題一方面是社會(huì)歷史遺留下來的慣性問題，一方面是社會(huì)轉(zhuǎn)型期難以回避的交集。并在此基礎(chǔ)上給出相應(yīng)對(duì)策，尤其是針對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的資金投入和保障，建議應(yīng)采取政府投入、市場(chǎng)化運(yùn)作和社區(qū)資源整合“三管齊下”的資金來源與管理模式。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建規(guī)劃論文,社區(qū)文化建設(shè),問題, 對(duì)策,社區(qū)主體功能,資源整合

　　Abstract：The author made a deep analysis on the current situation of community culture construction in Tianjin at the aspects of theoretical knowledge inadequacy， subject dislocation， inadequate government funding， obscure orientation， unavailable legal protection， etc， and pointed out that the current problems， on one hand， are inertial problems left by social and historical legacy， and on the other hand， are intersections hard to avoid during the social transition. On this basis， the author proposed the corresponding countermeasures， especially for capital investment and guarantee in community culture construction， and suggested that the funding sources and management modes integrated with government investment， market-oriented operation and integration of community resources should be adopted.

　　Key words：community culture construction;problems; countermeasures;main functions of community;integration of resources

　　1 存在的問題

　　1.1 對(duì)社區(qū)文化建設(shè)認(rèn)識(shí)上的缺憾與不足

　　客觀而言，由于社區(qū)文化是國(guó)內(nèi)近年出現(xiàn)的新興概念，所以人們對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的理解并不十分系統(tǒng)、完備和深刻，導(dǎo)致人們對(duì)其內(nèi)容、作用、意義等認(rèn)識(shí)的模糊不清。如將社區(qū)文化單純理解為活動(dòng)，或僅僅是文娛活動(dòng)，在主觀認(rèn)識(shí)上就把社區(qū)文化當(dāng)作社區(qū)建設(shè)中的點(diǎn)綴與裝飾等，從而造成社區(qū)文化基礎(chǔ)性工作的薄弱，大量涉及人際關(guān)系、思想溝通、情感協(xié)調(diào)的事情要么缺人去做，要么剛剛起步。又如慣性的把社區(qū)文化工作歸入完全的政府行為，致使組織管理系統(tǒng)的官本位思想和社區(qū)成員的“單位人”觀念時(shí)常居主導(dǎo)地位。雖然在理論上尊重社區(qū)文化建設(shè)，但在行為上支持社區(qū)文化建設(shè)的力度較弱，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的認(rèn)同感和歸屬感未能真正地樹立起來。由此可知，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)認(rèn)識(shí)的不足與理解上的偏頗，很容易使得社區(qū)文化建設(shè)的僅僅停留在形式上的重視。

　　1.2 社區(qū)文化建設(shè)主體的錯(cuò)位與主體功能的缺失

　　目前，天津市的社區(qū)文化建設(shè)，仍然存在著過強(qiáng)的行政色彩和官辦特點(diǎn)。主要表現(xiàn)為從思路、步驟、內(nèi)容、形式等，一般采取自上而下的行政安排方式，更多的情況是，作為政府派出機(jī)構(gòu)的街道辦事處中的所有工作人員，為了完成上級(jí)安排的某項(xiàng)文化活動(dòng)，不得不在社區(qū)居民并不情愿參加的情況下，親歷文化活動(dòng)的主持、主管甚至參與者;他們往往在年初就制定了一年的所謂的社區(qū)文化活動(dòng)計(jì)劃，陷在繁雜忙碌的文化節(jié)、廣場(chǎng)文化活動(dòng)等項(xiàng)目的趕場(chǎng)之中。相反，作為社區(qū)文化真正主體的社區(qū)居民，往往處在被動(dòng)狀態(tài)，除去自發(fā)性的、得到政府允許的興趣團(tuán)體活動(dòng)外，對(duì)社區(qū)文化發(fā)展決策和實(shí)施的參與度很低。此外，官辦傳統(tǒng)固有的對(duì)上負(fù)責(zé)機(jī)制，助長(zhǎng)了社區(qū)文化建設(shè)的形式重于內(nèi)容，過程重于效果的辦事方式，大大影響了社區(qū)文化投入成本與效益的功能產(chǎn)出比例。其實(shí)，這一點(diǎn)也是許多大中城市社區(qū)文化建設(shè)所遇到的共同問題，參考近年來北京、上海等大城市的社區(qū)文化建設(shè)，也遭遇了部分高成本社區(qū)文化場(chǎng)地和設(shè)施門庭冷落的尷尬，都有著看起來社區(qū)文化活動(dòng)紅紅火火，但實(shí)際覆蓋社區(qū)成員數(shù)量與效果過低的困惑，這不能不說是與社區(qū)居民是否主動(dòng)參與有著根本關(guān)系。這說明，社區(qū)文化建設(shè)主體的錯(cuò)位和主體功能的缺失，一方面令政府付出高額復(fù)雜的綜合成本，卻難以換來理想的文化影響和社區(qū)成員廣泛的滿意度;另一方面對(duì)塑造真正意義上的社區(qū)文化極為不利，讓本應(yīng)生機(jī)盎然的社區(qū)文化在機(jī)制陷阱中增加摩擦成本，大大降低了社區(qū)文化發(fā)展應(yīng)有的效率。

　　1.3 政府資金支持的“一枝獨(dú)秀”

　　回顧20世紀(jì)90年代中前期的我國(guó)社區(qū)文化建設(shè)，雖然那時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制處于主導(dǎo)地位，社區(qū)文化同樣由政府主管、主辦，但是借助那時(shí)的企事業(yè)單位行政歸口制，社區(qū)還能較多地從政府之外的駐社區(qū)內(nèi)單位成員處獲得資金、人力、技術(shù)、設(shè)施來舉辦文化活動(dòng)，社區(qū)文化常常有企業(yè)文化、機(jī)關(guān)文化、街道文化的亮點(diǎn)。而90年代末期，進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式以來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮讓大多數(shù)社區(qū)單位成員經(jīng)濟(jì)狀況和思想觀念發(fā)生了變化。在目前我市的社區(qū)文化建設(shè)中，來自社會(huì)駐區(qū)單位的資金支持寥寥無幾，主要是依賴于政府的投入，而這種投入又十分有限。即使是大中型活動(dòng)的冠名，其所獲得的社會(huì)資金支持也不過千元左右，更多的支持形式還是場(chǎng)地、設(shè)備、勞務(wù)，而且總量少，動(dòng)員困難。另外有些社區(qū)文化活動(dòng)本身的高額成本也使其開展步履維艱。如高雅藝術(shù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，所請(qǐng)的藝術(shù)團(tuán)體最低收費(fèi)一般為千元以上，甚至上萬，其費(fèi)用基本上是由街道辦事處的行政經(jīng)費(fèi)中開支。所以，無論文化活動(dòng)有何轟動(dòng)效應(yīng)，政府單方面運(yùn)作產(chǎn)生的資源、資金、人氣不足的問題，使得社區(qū)文化活動(dòng)無法長(zhǎng)久為繼，在很大程度上制約了社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展。 　　1.4 主要功能不明，專業(yè)力度不強(qiáng)

　　主旨力和專業(yè)力關(guān)乎社區(qū)文化建設(shè)的質(zhì)量和效能，更是決定文化社區(qū)的要素。社區(qū)文化最主要的功能，在于溝通社區(qū)成員思想感情，協(xié)調(diào)社區(qū)人際關(guān)系，在社區(qū)內(nèi)形成共同的價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則和道德標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)塑造成互幫互助、溫馨和諧的精神家園。然而在現(xiàn)實(shí)中，社區(qū)文化過于側(cè)重活動(dòng)的宣傳效應(yīng)和轟動(dòng)效果的做法，削弱了上述主旨，未能充分發(fā)揮社區(qū)文化超越法律和行政組織調(diào)解力之外的功能，未能在阻止社會(huì)矛盾產(chǎn)生，消除人們之間隔膜、冷漠、不信任等方面發(fā)揮其應(yīng)用的作用。不在少數(shù)的社區(qū)居民認(rèn)為社區(qū)文化活動(dòng)過重于熱鬧的表象，而實(shí)際效果與自己關(guān)系不大。特別是由于社區(qū)中成員之間的溝通不足、信任基礎(chǔ)不足，致使社區(qū)共同價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則難以形成。

　　另外在社區(qū)文化建設(shè)中，時(shí)常要面對(duì)社區(qū)基本層面復(fù)雜的人群以及人際關(guān)系，所以必須要依靠具有一定的專業(yè)文化知識(shí)的專業(yè)人才，也就是客觀要求具有包括社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)、法律學(xué)、文化藝術(shù)等專業(yè)知識(shí)的社會(huì)工作者加入社區(qū)文化建設(shè)的行列。然而，現(xiàn)在多數(shù)社區(qū)是由街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)兼職協(xié)調(diào)社區(qū)文化，工作方法也基本按歷史傳統(tǒng)和政府計(jì)劃慣性運(yùn)轉(zhuǎn)，社區(qū)文化少有專業(yè)力的支撐。即使專家跟進(jìn)，其作用也僅局限于隨機(jī)的講座、報(bào)告、文體方面的指導(dǎo)等，而有針對(duì)性的精神、心理、文化等服務(wù)基本上未形成常態(tài)的制度。應(yīng)該說，缺少專業(yè)力基礎(chǔ)的社區(qū)文化，容易形成低文化、低科技含量現(xiàn)象，并因其創(chuàng)新性和前瞻性不足而失去發(fā)展動(dòng)力，從而加重了社區(qū)文化建設(shè)表面化、形式主義的色彩。

　　1.5 法律法規(guī)保障不足

　　從一定的角度說，天津市社區(qū)文化的建設(shè)，關(guān)系著天津市的社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展大局，要使得這方面的工作更上一個(gè)新臺(tái)階，除去各級(jí)政府以及社區(qū)自身的努力外，還需依賴法律、法規(guī)及政策的制度保障。

　　天津市以往十幾年的社區(qū)文化建設(shè)所取得的成就，主要是市委市政府的高度重視與推動(dòng)，以及社區(qū)居民積極參與的結(jié)果。但從目前看來，如果不能得到相關(guān)法律的保護(hù)，沒有適度傾斜政策的鼓勵(lì)，只能延續(xù)目前社區(qū)文化建設(shè)表現(xiàn)平平的局面。如駐區(qū)企業(yè)事業(yè)單位很少關(guān)注社會(huì)文化需求，教育和文化機(jī)構(gòu)很少有社區(qū)聯(lián)動(dòng)互動(dòng)行為;社區(qū)文化中存在的許多理論和實(shí)踐問題依然得不到專業(yè)研究機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)分析解答;社區(qū)文化也依然得不到有效的規(guī)劃、專業(yè)知識(shí)和技術(shù)的支持;以及缺失必要的資本和市場(chǎng)的配套措施等。因此，改變社區(qū)文化相對(duì)落后的面貌，一定要在法律和政策的規(guī)范下，建立健全符合需求的完整支持體系，建立承擔(dān)保障作用的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促使更多的駐區(qū)企事業(yè)單位以社區(qū)文化建設(shè)為己任，擺脫以往那種社區(qū)文化建設(shè)僅由政府出資出力的勢(shì)單力孤的處境，從軟硬件兩方面入手加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)。

　　概括起來說，天津城市社區(qū)文化建設(shè)目前所存在的問題，一方面是社會(huì)歷史遺留下來的慣性問題，一方面是社會(huì)轉(zhuǎn)型期難以回避的問題。但從根本上來說，轉(zhuǎn)變觀念乃是至關(guān)重要的關(guān)鍵。也就是說，克服以往社區(qū)文化建設(shè)問題的關(guān)鍵點(diǎn)，在于不僅重視硬件設(shè)施的完善，更應(yīng)重視以法律、法規(guī)及政策為主要內(nèi)容的軟件開發(fā)與提升。

　　2 對(duì)策

　　通過以上對(duì)天津?yàn)槔�的城市社區(qū)文化建設(shè)上諸多問題的分析，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面著手，逐步改善我國(guó)城市社區(qū)文化建設(shè)過程中的不足，努力構(gòu)建出一個(gè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的、形式多元的、并具有先進(jìn)性的和諧社區(qū)文化氛圍。

　　2.1 必須充分認(rèn)識(shí)社區(qū)文化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要意義

　　從行政學(xué)角度來說，“社區(qū)是居民自治組織，是社會(huì)最基本的組織細(xì)胞。隨著國(guó)家社會(huì)管理體制的不斷完善，社區(qū)在社會(huì)管理，服務(wù)基層群眾的各項(xiàng)事務(wù)中的作用，將變得越來越突出”。眾所周知，社區(qū)建設(shè)主要有六個(gè)方面，即社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化和社區(qū)組織。而在構(gòu)建和諧社會(huì)，發(fā)展社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的建設(shè)事業(yè)中，社區(qū)文化建設(shè)至少融入了精神和政治兩個(gè)文明建設(shè)的主要內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分之一。因此，我們各級(jí)政府及其職能部門都應(yīng)當(dāng)將社區(qū)文化建設(shè)作為其工作的一個(gè)重要方面來加以重視，真正為社區(qū)文化建設(shè)獻(xiàn)策出力。

　　2.2 必須不斷增大對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的資金投入

　　社區(qū)文化建設(shè)屬于精神文明范疇，本身很少產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，這就需要政府在財(cái)力安排上，專門設(shè)立此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并隨著財(cái)政實(shí)力的增加，不斷加大對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的資金投入，從物質(zhì)上保證社區(qū)文化建設(shè)的需求。

　　不言而喻，社區(qū)文化建設(shè)需要資金的投入和保障，但不可否認(rèn)的是，資金缺乏是社區(qū)文化建設(shè)和發(fā)展的“瓶頸”，并帶有一定的普遍性。要解決這一問題，城市的社區(qū)文化建設(shè)就應(yīng)該、而且必須要拓寬資金的運(yùn)作渠道，逐步實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，才能有發(fā)展的空間。筆者認(rèn)為，應(yīng)該樹立“政府支持社區(qū)拓展、駐區(qū)單位幫扶、重在內(nèi)部挖潛”的立體籌資新理念。具體地說，在社區(qū)文化建設(shè)的資金籌措上，采取政府投入、市場(chǎng)化運(yùn)作和社區(qū)資源整合“三管齊下”的資金來源與管理模式，以此不斷完善我市社區(qū)文化建設(shè)融資多元化體系，以保障社區(qū)文化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2.2.1 政府投入

　　社區(qū)文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要納入市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算視野，除常規(guī)撥款外，還要靠制定優(yōu)惠的傾斜政策來運(yùn)作。具體如下：

　　一是固定文化設(shè)施建設(shè)資金的投入。政府直管城建部門應(yīng)制定相應(yīng)政策，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，把社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入整個(gè)社區(qū)開發(fā)的配套設(shè)施中來。房產(chǎn)開發(fā)商在開發(fā)社區(qū)時(shí)，對(duì)社區(qū)文化設(shè)施的資金投入應(yīng)作為小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的一個(gè)考核目標(biāo)，不達(dá)標(biāo)，驗(yàn)收不予通過。

　　二是按社區(qū)人口數(shù)量劃撥專項(xiàng)資金(包括社會(huì)福利彩票基金)。調(diào)查顯示，天津市按人口比例劃撥的用于社區(qū)建設(shè)的資金，真正用于文化活動(dòng)上的相對(duì)較少。市區(qū)兩級(jí)政府要建立相應(yīng)的制度，規(guī)范財(cái)政投入，應(yīng)將社區(qū)文化發(fā)展資金按人口比例列入財(cái)政預(yù)算，定期下?lián)埽瑢？顚Ｓ茫�并建立制度�?duì)其作跟蹤檢查。

　　三是市區(qū)兩級(jí)政府可實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的文化獎(jiǎng)勵(lì)基金制度。即政府要建立各級(jí)別的社區(qū)文化獎(jiǎng)勵(lì)制度，并以此作為社區(qū)文化建設(shè)的資金來源之一。改變以往平均劃撥的資金分配制度，鼓勵(lì)興辦“文化精品社區(qū)”和“文化特色社區(qū)”。 　　2.2.2 市場(chǎng)運(yùn)作

　　拓寬籌資渠道，廣泛吸收社會(huì)閑散資金開展社區(qū)文化活動(dòng)，也是城市社區(qū)文化建設(shè)多元籌資的一個(gè)渠道。

　　其一，舉辦各種形式的文化藝術(shù)培訓(xùn)班以籌集資金。社區(qū)可利用自身的智力與場(chǎng)地的資源優(yōu)勢(shì)，包括專業(yè)人員、教室、培訓(xùn)場(chǎng)地等，舉辦各類文化、藝術(shù)輔導(dǎo)班。這不僅有助于社區(qū)內(nèi)文化、藝術(shù)、體育的普及，同時(shí)也可獲得一定的資金收入，用于文化活動(dòng)的再投入。

　　其二，利用駐區(qū)內(nèi)文化企事業(yè)以及文化個(gè)體戶的熱情和優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)資金興辦社區(qū)文化事業(yè)。企業(yè)、中介組織和個(gè)人投資辦社區(qū)文化服務(wù)業(yè)，可按規(guī)定享受優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人投資興辦社區(qū)文化服務(wù)業(yè)，主要是平衡投入和產(chǎn)出的關(guān)系，可以按市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行“誰投資，誰受益”的原則。

　　2.2.3 社區(qū)資源整合

　　社區(qū)文化建設(shè)所需資金除爭(zhēng)取政府盡可能多的扶持外，要轉(zhuǎn)變等、靠、要的舊觀念，積極拓寬資金來源渠道，變政府投入的單一渠道為社會(huì)的多元化、多渠道投入機(jī)制，發(fā)揮和依靠社區(qū)力量，動(dòng)員社區(qū)力量辦社區(qū)文化。社區(qū)可與在社區(qū)轄地內(nèi)的企事業(yè)單位、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主等社區(qū)力量，建立共建關(guān)系。每年獲得共建單位的資金贊助，是彌補(bǔ)社區(qū)文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足的另一途徑。

　　2.3 必須重視社區(qū)文化建設(shè)中專業(yè)人才的選拔與培養(yǎng)

　　首先，在選拔任用社區(qū)干部時(shí)，應(yīng)通盤考慮社區(qū)建設(shè)的各個(gè)方面對(duì)人才的需求，拋棄“文化建設(shè)誰都能搞”的落后觀念，必要時(shí)可根據(jù)工作需要及職務(wù)要求聘用文化建設(shè)專業(yè)人員。其次，專門對(duì)社區(qū)主管文化建設(shè)的人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，上級(jí)主管部門也可組織專業(yè)人員經(jīng)常深入社區(qū)，對(duì)文化建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。再次，在街道一級(jí)要設(shè)立主管社區(qū)文化建設(shè)事務(wù)的科室，并聘請(qǐng)社區(qū)內(nèi)有一定文體特長(zhǎng)的居民組成指導(dǎo)小組。

　　2.4 必須搭建社區(qū)文化建設(shè)平臺(tái)，推動(dòng)社區(qū)文化建設(shè)不斷適應(yīng)社區(qū)居民的精神文化需求

　　一是在街辦一級(jí)建立社區(qū)文化活動(dòng)中心。二是主管部門統(tǒng)籌社會(huì)資源，有計(jì)劃地開展社區(qū)文化活動(dòng)。三是建立對(duì)社區(qū)文化建設(shè)進(jìn)行定期考核的常規(guī)制度，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)進(jìn)行檢查及指導(dǎo)，根據(jù)一定的指標(biāo)，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的情況進(jìn)行評(píng)估。四是區(qū)級(jí)主管部門應(yīng)定期組織社區(qū)文藝匯演和文化、體育等競(jìng)賽。五是選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)先進(jìn)單位進(jìn)行命名、表彰，激發(fā)參與社區(qū)文化建設(shè)的積極性。六是在對(duì)駐區(qū)單位及有關(guān)部門的評(píng)比、考核、驗(yàn)收等活動(dòng)中，將對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的參與、支持情況作為其中一項(xiàng)主要內(nèi)容，特別是在對(duì)文明單位的評(píng)比、檢查中，增加此方面的權(quán)重。七是新聞媒體及宣傳部門，應(yīng)廣泛宣傳報(bào)道社區(qū)文化建設(shè)成就，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。

　　2.5 必須開展形式多樣的社區(qū)文化活動(dòng)，以此作為培育“文明市民”的基礎(chǔ)

　　具體說來，其一要廣泛開展各種創(chuàng)建活動(dòng)，提高社區(qū)居民的文明素養(yǎng)，培育社區(qū)居民參與社區(qū)文化建設(shè)的積極性以及榮譽(yù)感、成就感，為和諧社區(qū)的建立提供良好的氛圍。其二要開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)。社區(qū)文化有著深厚的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，通過開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化活動(dòng)，可以推動(dòng)社區(qū)文化工作的思想、組織、設(shè)施等多方面的基礎(chǔ)建設(shè)，以便更好地開展社區(qū)文化建設(shè)。其三在形式上要不斷創(chuàng)新、豐富和發(fā)展，要從傳統(tǒng)的吹、拉、彈、唱即社區(qū)文化的思想意識(shí)中走出來，從更廣義的角度去理解社區(qū)文化，將更多的文化類別納入社區(qū)文化的范疇中。其四要重視載體的創(chuàng)新，除了傳統(tǒng)的搭臺(tái)匯演、自拉自唱以外，還可以借助各種載體和平臺(tái)開展文化創(chuàng)新活動(dòng)。只有這樣，才能使社區(qū)文化活動(dòng)經(jīng)常推陳出新，使社區(qū)文化成為傳播社會(huì)主義精神文明的重要陣地。

　　3 應(yīng)注意的問題

　　通過以上對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的對(duì)策分析，在我市社區(qū)文化建設(shè)的具體操作中，還應(yīng)該注意以下一些問題：

　　3.1 切忌形式化傾向，突出人性化管理

　　形式化傾向主要表現(xiàn)在社區(qū)文化建設(shè)的管理過程中，如所擬定的社區(qū)文化活動(dòng)計(jì)劃，流于形式有余而實(shí)際行動(dòng)不足，常常將應(yīng)付上級(jí)的檢查放在重要地位;在實(shí)施社區(qū)文化活動(dòng)計(jì)劃過程中，往往帶有某種強(qiáng)制性。筆者認(rèn)為，建設(shè)社區(qū)文化并不是等于向上級(jí)政府匯報(bào)成績(jī)，也不是為了貪圖社區(qū)的社會(huì)聲譽(yù)，而應(yīng)該是以改善社區(qū)居民的文化生活、提高居民的道德修養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)。因此，社區(qū)文化建設(shè)的管理必須突出人性化追求。

　　在社區(qū)文化的建設(shè)中，行政性的強(qiáng)制措施與指令毫無疑問無益于社區(qū)文化的建設(shè)與發(fā)展，也是與社區(qū)文化建設(shè)的真正本意相背離的，而自覺自愿、和睦相處、自覺奉獻(xiàn)的精神，才是應(yīng)該大力提倡和發(fā)揚(yáng)的。

　　3.2 克服零散化傾向，注重整體性關(guān)照

　　首先，在社區(qū)文化生活中，離退休人員往往是主要的參與者，這就對(duì)社區(qū)文化建設(shè)提出了一個(gè)新的課題，即如何采取有效措施，盡可能地將離退休人員以外的社區(qū)成員，吸引到社區(qū)文化活動(dòng)中來，以提高社區(qū)文化活動(dòng)的層次，豐富社區(qū)文化活動(dòng)的內(nèi)容，使社區(qū)真正成為一個(gè)和睦的大家庭。

　　其次，由于天津國(guó)際化大都市建設(shè)的飛速發(fā)展，越來越多的外地人、外國(guó)人進(jìn)入天津，成為社區(qū)中的一個(gè)特殊群體。因此，社區(qū)文化建設(shè)還必須充分關(guān)注這部分居民群體，使他們能迅速融入社區(qū)的氛圍中，真正成為社區(qū)中的一分子。

　　3.3 剔除不健康因素，提倡健康性原則

　　從目前來看，有些社區(qū)文化的活動(dòng)確實(shí)存在著缺乏管理，放任自流的現(xiàn)象，這往往會(huì)導(dǎo)致社區(qū)文化活動(dòng)不健康因素的出現(xiàn)，如老年活動(dòng)室極易變異為麻將室，甚至將賭博風(fēng)氣帶進(jìn)活動(dòng)室;社區(qū)圖書館出借不健康的書刊以及音像資料;電子游戲室還摻雜著一些色情、暴力游戲等等。凡此種種，都不可避免地會(huì)對(duì)社區(qū)的文化建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面影響，甚至污染整個(gè)社區(qū)文化環(huán)境。

　　提倡健康性原則，應(yīng)該是社區(qū)文化建設(shè)的根本原則之一。因此，有必要對(duì)各個(gè)時(shí)期社區(qū)文化的活動(dòng)內(nèi)容作出具體的計(jì)劃安排，并建立必要的審核檢查制度，對(duì)社區(qū)圖書館的書籍、老年活動(dòng)室的活動(dòng)內(nèi)容、聯(lián)歡會(huì)的節(jié)目安排、游戲機(jī)室的游戲項(xiàng)目等，必須經(jīng)常予以檢查，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)向健康、科學(xué)、陽(yáng)光、人性的方向發(fā)展。

　　3.4 兼顧娛樂功能，形成社區(qū)文化特色

　　社區(qū)文化活動(dòng)必須建立在社區(qū)居民的自覺自愿之上，而不能用強(qiáng)迫或強(qiáng)制的辦法。因此，必須考慮社區(qū)文化活動(dòng)內(nèi)容的豐富性、生動(dòng)性和功能性，努力做到娛樂性與知識(shí)性的結(jié)合，以提高社區(qū)居民參加文化活動(dòng)的興趣和熱情，增強(qiáng)社區(qū)居民參加文化活動(dòng)的積極性。以天津?yàn)槔�，天津市是一個(gè)充滿了民俗文化特質(zhì)的都市，作為一個(gè)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該在社區(qū)文化建設(shè)中給予凸顯，在此基礎(chǔ)上形成具有本土特色的社區(qū)文化。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1] 高占祥.論社區(qū)文化[M].北京：文化藝術(shù)出版社，2007.

　　[2] 楊輝.和諧社會(huì)民間組織的使命與構(gòu)建[J].改革與戰(zhàn)略，2006，(4).

　　[3] (美)劉易斯・芒福德.城市發(fā)展史：起源、演變和前景[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2005.

　　[4] 徐中振.社區(qū)發(fā)展與現(xiàn)代文明[M].上海：上海遠(yuǎn)東出版社，2007.

　　[5] 謝晶仁.社區(qū)文化建設(shè)新論[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2007.

　　[6] 劉華龍.城市文化芻議[J].天津城市建設(shè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，(4).

　　[7] 石憶邵，楊碧霞.城市文化與和諧城市建設(shè)[J].同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2005，(10)