摘要：我國巨大的人口數(shù)量和不斷加速的城市化的壓力，使得我國面臨著令人棘手生態(tài)環(huán)境問題，如果沒有合理的規(guī)劃、正確的管理理念引導(dǎo)，這些問題將愈加嚴重。因此，如何在對城市規(guī)劃中融入生態(tài)的理念，已日益為我國所關(guān)注。該論文主要是從城市規(guī)劃的角度，探討建筑外環(huán)境設(shè)計中對自然資源的有效利用問題，以及在使用上和舒適的要求如何統(tǒng)一，合理全面地考慮資源消耗和有效利用的因素，如對于場地設(shè)計的深入考慮，能源和資源流動和循環(huán)的形式，對于節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，對于物理環(huán)境對人的影響等等，最終的研究目的是為了創(chuàng)造一個充分利用自然資源、高品質(zhì)的舒適宜人的城市空間環(huán)境。

　　關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃,可持續(xù)發(fā)展設(shè)計,資源利用,舒適

　　城市是人類文明、社會進步的象征和生產(chǎn)力的空間載體。無論是世界其他國家還是中國，經(jīng)濟重心主要集中在城鎮(zhèn)集聚區(qū)。可以認為，只有城市及其集聚區(qū)的持續(xù)發(fā)展，才會有區(qū)域的持續(xù)發(fā)展，國家的持續(xù)發(fā)展乃至于全球的持續(xù)發(fā)展。面對21世紀全球城市時代的形勢，城市問題更成為可持續(xù)發(fā)展最為關(guān)注的主題之一。從19 9 2年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會以來，持續(xù)發(fā)展已成為聯(lián)合國環(huán)境與開發(fā)署等國際組織共同關(guān)注的主題，而城市已成為可持續(xù)發(fā)展的兩個重要焦點之一。

　　一、 科學(xué)的城市規(guī)劃是促進城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

　　我國政府在制定《中國21世紀議程》時十分注重人類住區(qū)持續(xù)發(fā)展問題�？沙掷m(xù)發(fā)展行動中，就有開展城市現(xiàn)代化和城市持續(xù)發(fā)展研究，為城市現(xiàn)代化和持續(xù)發(fā)展提供戰(zhàn)略、規(guī)劃、設(shè)計、管理的理論模式等重要內(nèi)容。

　　城市規(guī)劃是政府確定城市未來發(fā)展目標(biāo)，改善城市人居環(huán)境，調(diào)控非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會活動集聚地域內(nèi)人口規(guī)模、土地使用、資源節(jié)約、環(huán)境保護和各項開發(fā)與建設(shè)行為，以及對城市發(fā)展進行的綜合協(xié)調(diào)和具體安排，是依法維護公共利益、實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的公共政策。國內(nèi)外經(jīng)驗證明，城市能否獲得可持續(xù)發(fā)展，首先取決于是否有科學(xué)合理的城市規(guī)劃指導(dǎo)城市開發(fā)、建設(shè)和管理。

　　城市的合理發(fā)展;首先必須通過科學(xué)地預(yù)測和規(guī)劃，明確城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和發(fā)展格局，在規(guī)劃的指導(dǎo)和調(diào)控下，有步驟、分階段地實現(xiàn)城市的發(fā)展目標(biāo)。隨著城市社會經(jīng)濟活動規(guī)模的擴大和城市系統(tǒng)整體功能的復(fù)雜化，對城市規(guī)劃的要求不斷提高，城市規(guī)劃的重要性也更加突出。

　　體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則的城市規(guī)劃一方面強調(diào)經(jīng)濟增長和社會進步，另一方面也非常注重城市質(zhì)量，包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、城市風(fēng)貌形象質(zhì)量、城市文化質(zhì)量等的逐步提高�？沙掷m(xù)發(fā)展規(guī)劃的實施將引導(dǎo)城市走向穩(wěn)定，協(xié)調(diào)的發(fā)展之路，對城市進一步優(yōu)化生存環(huán)境、創(chuàng)造發(fā)展條件、增強城市綜合實力和競爭力起到積極的推動作用。

　　二、中國國情決定必須走中國特色城鎮(zhèn)化道路，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展

　　人口眾多、資源相對不足、生態(tài)環(huán)境承載能力弱，是中國的基本國情。人多、地大、耕地少、人均資源不足、一面靠海、區(qū)域差異大的特殊國情，是世界上沒有任何一個大國兼?zhèn)涞摹?/p>

　　中國土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況對經(jīng)濟發(fā)展已構(gòu)成嚴重制約，面臨著人口、資源、環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的挑戰(zhàn)。我國人均資源不足，環(huán)境容量有限，在全球?qū)�資源的競爭日趨激烈的情況下;我國人均資源量不足與消耗量快速增長的矛盾愈來愈突出，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展對我國的經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化提出了更高的要求。

　　由于人口基數(shù)的龐大，中國城鎮(zhèn)化水平提高10個百分點，從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的人口規(guī)模相當(dāng)于日本的總?cè)丝�，提�?0個百分點就相當(dāng)于美國的總?cè)丝�。中國城�?zhèn)化的發(fā)展健康與否不僅影響中國，而且影響世界。這意味著，中國正在和即將發(fā)生的城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)移和社會變遷的規(guī)模在世界上將是空前的。在資源、環(huán)境、人口等眾多制約條件下走出一條健康的城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展道路，是中國對人類文明的重大貢獻;對全球可持續(xù)發(fā)展的重大貢獻。

　　我國在特殊的時代背景下進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中期階段。我們不僅要研究解決過去幾十年城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展過程中未解決的一些問題，也正好趕上了上個世紀八十年代以來經(jīng)濟全球化和信息化的潮流，這既是我國城鎮(zhèn)化能在充分利用國際資本和市場的有利條件下迅速發(fā)展、能在新興工業(yè)化的較高層次上展開的有利機遇。但同時，國際競爭日趨激烈，對科學(xué)技術(shù)和勞動力素質(zhì)的要求更高。加上我國人均資源不足，環(huán)境容量有限，在全球?qū)�資源的競爭日趨激烈的情況下，我國人均資源量不足與消耗量快速增長的矛盾愈來愈突出。

　　我國城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展的特殊時代背景使得我國與當(dāng)年西方發(fā)達國家和后來的新興工業(yè)化國家的發(fā)展條件都大為不同。國情決定我們必須走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的城鎮(zhèn)化道路，走主要依靠自己的發(fā)展之路。我們在城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展中必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和城市發(fā)展模式，把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。保護生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　三、發(fā)揮城市規(guī)劃綜合調(diào)控作用，中國城鎮(zhèn)化和城市可持續(xù)發(fā)展取得了重要成就

　　中國政府高度重視可持續(xù)發(fā)展，堅持以人為本，結(jié)合中國國情，提出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，通過制定和實施城市規(guī)劃，促進城鎮(zhèn)化和各級各類城市健康有序發(fā)展，提高城市的可持續(xù)發(fā)展能力。

　　我國城市數(shù)量和規(guī)模增加，城市發(fā)展的質(zhì)量不斷提高。1978年至2004年，我國城鎮(zhèn)化水平由17.9%提高到41.8%，年均增長速度是改革開放前30年城鎮(zhèn)化年均增長速度的3倍多;城鎮(zhèn)人口從1.7億增加到5.4億;全國城市總數(shù)由193個增加到661個。在城市數(shù)量增加的同時，城市規(guī)模不斷擴大。1978年至2003年，100萬人以上的特大城市從13個增加到49個，50萬-100萬人的大城市從2 7個增加到 7 8個，2 0萬-5 0萬人的中等城市從5 9個增加到22個，20萬人以下的小城市個數(shù)從115個發(fā)展到320個。城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會文化設(shè)施的建設(shè)力度加大，整體功能逐步提升，人居環(huán)境明顯改善，城市面貌發(fā)生了很大變化。2004年，全國城市用水普及率達到88.8%，燃氣普及率81.6%，污水處理率45.7%，人均公共綠地7.4平方米，生活垃圾處理率52.1%，人均住宅面積提高到24.9平方米。

　　城市經(jīng)濟快速發(fā)展，輻射帶動作用日益增強，城市在國民經(jīng)中的主體作用日益突出。城市經(jīng)濟的發(fā)展帶動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。尤其是東部沿海地區(qū)的城市，通過大量利用外資和國外市場，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展很快，形成了以上海、京津、穗港深為中心城市的長三角、京津冀和珠三角三大城鎮(zhèn)密集地區(qū);成為加速國家現(xiàn)代化進程，縮小我國與發(fā)達國家經(jīng)濟技術(shù)水平差距的重點區(qū)域。城市的反哺作用增強，促進了農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

　　在城市規(guī)劃等政策調(diào)控的作用下，較好地實現(xiàn)了城市的緊湊發(fā)展。

　　適應(yīng)建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，城市規(guī)劃立足國情，堅持貫徹合理用地、節(jié)約用地的原則，嚴格控制城市建設(shè)用地標(biāo)準，實施嚴格的城市建設(shè)用地規(guī)劃許可制度。我國逐步形成了包括全國和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃在內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系;城鄉(xiāng)規(guī)劃編制方法不斷改進，規(guī)劃的前瞻性、可操作性和宏觀調(diào)控作用不斷加強，法規(guī)日益完善，實施保障機制日益健全。規(guī)劃加強了對城市建設(shè)用地的增長管理，努力提高城市建設(shè)用地的集約利用水平，在促進城市發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮了積極作用。

　　四、堅持可持續(xù)發(fā)展原則，創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的美好城市

　　改革開放以來，我國的城市化進程明顯加快。與此同時，在許多大中城市不同程度地出現(xiàn)了諸如水資源緊張、能源短缺、廢棄物污染、大氣環(huán)境質(zhì)量惡化、中心區(qū)人口過密、基礎(chǔ)設(shè)施特別是道路交通設(shè)施嚴重滯后等現(xiàn)代城市通病，這些問題一方面對城市居民的生產(chǎn)、生活帶來了現(xiàn)實的負面影響，同時也給城市系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展發(fā)展埋下了不容忽視的隱患。如何尋求適合我國國情的城市可持續(xù)發(fā)展道路，有效地解決城市發(fā)展過程中存在的問題和矛盾，是未來城市規(guī)劃工作中面臨的一項重大課題。

　　與迅速變化的發(fā)展形勢相比，我國在城市規(guī)劃和建設(shè)中還存在局部地區(qū)的片面追求城鎮(zhèn)規(guī)模和發(fā)展速度。忽視質(zhì)量的傾向，城市發(fā)展中資源浪費、環(huán)境污染問題，大拆大建、不注重保護城市歷史文脈和特點等問題還較突出。我國現(xiàn)行城市規(guī)劃體系也存在著一些亟待改進的環(huán)節(jié)。如，由于城市規(guī)劃編制時目標(biāo)不夠完善，在分析確定城市發(fā)展目標(biāo)時缺乏資源和環(huán)境的約束，導(dǎo)致了有些城市規(guī)劃本身的先天不足;由于我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，由于體制的原因，城市規(guī)劃的法制和管理還尚待完善，實施與規(guī)劃還有相當(dāng)距離，城市發(fā)展上難以改變以往的盲目擴大規(guī)模的外延式的發(fā)展模式等。有鑒于此;從可持續(xù)發(fā)展的觀念出發(fā)，探索與之相適應(yīng)的城市規(guī)劃的理論和方法，以城市規(guī)劃為首要環(huán)節(jié)，保證實現(xiàn)城市社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　從世界城市化進程看，城鎮(zhèn)化水平超過3%，即進入快速增長期。在新的世紀，中國政府已確立了全國建設(shè)小康社會的發(fā)展目標(biāo)，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，推進城鎮(zhèn)化和城市可持續(xù)發(fā)展是其中的重要任務(wù)之一。我國剛剛制定的“十一五”規(guī)劃已經(jīng)明確，要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展;提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則;積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。這是充分體現(xiàn)我國國情和可持續(xù)發(fā)展原則的目標(biāo)。

　　按照中央政府的一系列要求，我們要切實加強和改進城市規(guī)劃工作，體現(xiàn)其戰(zhàn)略性、全局性、綜合性。

　　從國家層面來說;要以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)指導(dǎo)，結(jié)合國情，深入研究城鎮(zhèn)化發(fā)展客觀規(guī)律，對經(jīng)濟發(fā)展水平不同地區(qū)要進行分類指導(dǎo)，并采取不同的城鎮(zhèn)化政策，努力使城鎮(zhèn)化進程與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和工業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)。要抓緊完成全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并將其作為引導(dǎo)和調(diào)控全國城鎮(zhèn)發(fā)展與布局的政策手段，落實國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，形成東中西優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展機制。通過全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨省區(qū)重點區(qū)域城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的編制和實施，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局，建立科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系，引導(dǎo)大、中、小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展。各地區(qū)要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿�，按照�?yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，明確不同區(qū)域的功能定位，并制定相應(yīng)的政策和評價指標(biāo)，逐步形成各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。要指導(dǎo)地方城市改進城市總體規(guī)劃編制的內(nèi)容和方法，突出應(yīng)當(dāng)重點監(jiān)管的土地、水資源、能源和環(huán)境等方面內(nèi)容，落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，明確城市空間增長的界線。要完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法制，建立健全規(guī)劃督察員制度，強化規(guī)劃實施監(jiān)督，保障國務(wù)院批準的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的有效實施。

　　從地方政府來說，應(yīng)當(dāng)搞好省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的編制和實施，維護規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性。省級政府應(yīng)當(dāng)允分運用省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃手段，引導(dǎo)和調(diào)控省域內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展;加強省域內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)的協(xié)調(diào)與監(jiān)督。城市政府應(yīng)在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，編制近期建設(shè)規(guī)劃，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃相銜接，增強實施城市總體規(guī)劃的可操作性;編制控制性詳細規(guī)劃;增強引導(dǎo)和控制城市土地開發(fā)和建設(shè)的能力。

　　城市規(guī)劃和建設(shè)要特別堅持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城鎮(zhèn)的創(chuàng)建。我國人均資源不足，環(huán)境容量有限，通過國際市場來獲取能源資源的制約因素較多，量也有限，必須走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的城鎮(zhèn)化道路;著力推進城鎮(zhèn)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)盡可能緊湊發(fā)展，搞好城鎮(zhèn)環(huán)境治理，大力推進節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材;關(guān)鍵是要做到從城鎮(zhèn)的資源環(huán)境條件來謀劃城鎮(zhèn)發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量。

　　要加強歷史文化遺產(chǎn)保護;增強城市特色。歷史傳統(tǒng)、R妙環(huán)境、人文景觀是城市的特色所在，城市的魅力所在。城市發(fā)展必須在遵循普遍發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上;根據(jù)自己的地理環(huán)境、歷史文化和民族風(fēng)情等;確立城市的發(fā)展方向和發(fā)展模式;塑造城市特色;形成獨具特色的城市風(fēng)格。這也是面對全球化的正確選擇。我國許多城市擁有大量的、極其寶貴的自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)，是保留并創(chuàng)造城市特色的基點。在城市規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)處理好城市現(xiàn)代化建設(shè)與城市歷史文化傳統(tǒng)的繼承和保護之間的關(guān)系，高度重視和切實保護好自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)，歷史文化名城必須科學(xué)制定保護規(guī)劃，合理確定保護范圍、內(nèi)容、重點和方法，認真落實各項保護措施。

　　中國是最大的發(fā)展中國家，我們深知肩負的重大責(zé)任。中國將堅持不懈地努力，通過體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則的城市規(guī)劃;創(chuàng)建更美好、更節(jié)約、更適宜人類居住的城市。

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