[摘要]山區(qū)農(nóng)村小型飲水安全工程由于小而分散，工程施工質(zhì)量管理難度大，本文根據(jù)近年來對飲水安全工程施工質(zhì)量的管理經(jīng)驗，爭對施工中易出現(xiàn)的問題，分析和總結(jié)控制山區(qū)小型飲水安全工程施工質(zhì)量的共同特點，提出施工管理和質(zhì)量控制的重點和方法。
　　[關(guān)鍵詞]農(nóng)村小型飲水安全工程特殊性施工管理；質(zhì)量控制
　　農(nóng)村小型飲水安全工程由于位置的特殊性，工程一般都比較分散，工程實施以村為單位，解決人口一般在200—1000人，做工人員以專業(yè)施工隊和當(dāng)?shù)孛窆�為主，工程施工及建設(shè)管理難度大，這給工程的質(zhì)量控制帶來了很大的困難。要管好小型水利工程的施工質(zhì)量，生搬硬套規(guī)程規(guī)范和工程建設(shè)程序是很難辦到的，也是不符合實際的。要管好工程質(zhì)量，必須根據(jù)相關(guān)規(guī)定結(jié)合農(nóng)村小型飲水安全工程的特點進(jìn)行。多渠道全方位地采取各種措施和方法，才能在較少施工管理人員的條件下管好大量的小型飲水安全工程，提高管理水平。
　　1農(nóng)村小型飲水工程的特殊性
　　由于農(nóng)村飲水安全工程都是在山區(qū)，山區(qū)小型水利工程受地理條件限制，一般都存在著下列情況：①交通不便，由于農(nóng)村飲水工程地處山區(qū)，水源一般都位于山間的溪溝或較低凹處的溝谷，這些地方一般都不通公路；②工程小而分散，飲水安全工程，都是以管道長距離輸水或建提水站提水，管徑都是在DN25mm～50mm之間，但長度少則3-5公里多則十幾公里，工程投資少則10～20萬元，多則幾十萬元；③施工條件差，幾乎沒有水電路，大部分靠人工施工，很難使用機械施工；④受天氣影響大，很多地方下雨后就無法運材料進(jìn)去，且人力二次倒運量大；⑤設(shè)計深度不夠，一般往往用初設(shè)的審批資料直接用于施工；⑥工程單價低，又大多有群眾投工相結(jié)合；⑦工程占地及青苗一般都是當(dāng)?shù)刈孕姓{(diào)節(jié)，⑧水源有明顯的區(qū)域性，村與村和組與組之間不能相互共用一個水源，由于群眾素質(zhì)千差萬別，一些群眾工作很難做通，從而使工程不能動工，一個小型飲水安全項目要經(jīng)過多次協(xié)調(diào)反復(fù)修改設(shè)計才能完成，甚至一個完整項目分多次才能完成。
　　2施工中易出現(xiàn)的問題
　　由于山區(qū)農(nóng)村小型飲水安全工程小而分散的特點，各施工單位管理人員少，建設(shè)(監(jiān)理)單位更不可能在各施工點隨時進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督，這樣就給現(xiàn)場做工人員提供了偷工減料的機會，造成施工質(zhì)量不易控制，主要體現(xiàn)在：①埋入式或半埋式水池(水窖)、背面隱蔽的擋土墻等部位往往都會出現(xiàn)墻體頭重腳輕的現(xiàn)象，是施工單位、做工人員偷工減料最常見的地方，也是施工管理最不好控制的地方；②底部砼厚度達(dá)不到設(shè)計厚度和強度，施工要求是先將底部填土或碎石鋪平，然后再在上面澆混凝土，但做工人員為了方便，常常用砂漿代替混凝土，使強度達(dá)不到要求，有的則是下部先鋪一屋低標(biāo)號砂漿，表層用高標(biāo)號砂漿或灑水泥來抹面，造成質(zhì)量表里不一，特別是混凝土防滲引水渠道或水池底部這種現(xiàn)象最常見。一般設(shè)計10cm厚的砼，好的平均有8cm左右，差的4～5cm最少的甚至只有2-4cm；③工程管道埋深不足，主要是由于農(nóng)村人畜飲水工程單位造價低，土方開挖部分要求群眾投工投勞，但很多地方投工實際上是很難組織的，加上農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，投工較為困難，施工單位必須自行組織開挖，用有限的經(jīng)費去做大量的工作，于是就造成了開挖深度不能滿足管道埋深要求，加上目前國家對爆炸物品管理的嚴(yán)格性，很多石方開挖更是無法達(dá)到要求，另一方面，管道施工戰(zhàn)線又長，管理更是鞭長莫及；④砌石體砌筑工藝不高，方法不當(dāng)，施工要求砌石應(yīng)分層臥砌，上下錯縫，丁順搭接，水平縫為坐漿法，堅向縫為灌漿法，而施工單位不是采用坐漿法而是用鋪石灌漿法，往往鋪石太厚，砂漿無法灌滿，造成砌體空隙過大，強度不足，更無法滿足防滲要求；⑤混凝土及鋼筋混凝土澆筑質(zhì)量不高，由于工程分散，基本不可能采用機械施工，造成級配不合理、拌和不均勻、振搗不到位；⑥工程外觀質(zhì)量不高，線型及平整度差。
　　3 原因分析及措施
　　由于農(nóng)村飲水安全工程具有的分散、施工條件差、施工戰(zhàn)線長等特殊性，加上施工工人水平不高，這就給控制工程質(zhì)量帶來了很大困難，為此，要用有限的人力去控制大量而分散的小型飲水安全工程，根據(jù)上述情況，可從以下幾個方面進(jìn)行控制：
　　3.1提高認(rèn)識，加強上崗前技術(shù)培訓(xùn)
　　由于工程施工大部分是當(dāng)?shù)孛窆ぃ瑺帉�具體情況，每個工程動工前，對各施工單位的現(xiàn)場施工人員進(jìn)行短期技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行現(xiàn)場示范，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，選一至二個施工好的班組，組織其它施工班組工人進(jìn)行現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)。全面提高各施工單位人員的質(zhì)量意識，力爭在工程動工前期嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。
　　3.2多渠道全方位，動用社會力量參與工程質(zhì)量控制
　　廣泛宣傳積極動員鄉(xiāng)村干部和用水戶代表參加工程質(zhì)量監(jiān)督，并將統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向社會公開，接受社會監(jiān)督，是控制工程施工質(zhì)量的有效手段。從我縣農(nóng)村小型飲水安全工程施工的情況來看，只要是當(dāng)?shù)卣�府及社會參與管理監(jiān)督的項目，工程質(zhì)量都能得到很好的控制。
　　組織專業(yè)人員與行政干部進(jìn)行工程巡回檢查，每一個飲水安全項目檢查人員必須到位3-4次，每一次到位時間都是在水池或其他建筑物基礎(chǔ)開挖、砌筑和現(xiàn)澆砼等關(guān)鍵部位進(jìn)行不定期的抽查，對不合格的施工方法和工藝進(jìn)行糾正。通過這一工作開展，近兩年來的工程質(zhì)量都得到很好的控制。
　　3.3嚴(yán)格加強工程建設(shè)程序管理
　　加強工程建設(shè)程序管理，重點加強對隱蔽工程驗收制度是有效控制工程偷工減料，提高工程質(zhì)量的主要手段之一，不論小水池小水窖或小型引水渠，必須開挖到位，經(jīng)驗收合格后才能進(jìn)行下一工序施工，這一點是施工最易出現(xiàn)問題的地方，由于小型水利工程的特殊性，施工人員以種種借口和理由，邊挖邊砌或邊挖邊澆，于是就出現(xiàn)了頭重腳輕或吊腳樓，且常常是泥土混入砌體內(nèi)，造成工程質(zhì)量下降。水池或機房底部必須先夯實后測量劃出澆筑線才進(jìn)行驗收簽證，這是保證底部厚度的重要手段，是控制底部工程質(zhì)量最關(guān)鍵一環(huán)。根據(jù)我縣歷年來水池底砼防滲情況分析，凡是投入運行后短期內(nèi)就漏水的水池，主要以澆筑厚度達(dá)不到要求，與設(shè)計相差大，這種情況約占50%，其次是配合比達(dá)不到要求，拌和不勻造成標(biāo)號太低，強度差。根據(jù)近年來我縣的水池工程施工情況進(jìn)行分析，凡是對底部進(jìn)行了測量劃線的地段，后來進(jìn)行破損檢查，基本都達(dá)到了設(shè)計厚度及設(shè)計質(zhì)量，但沒有進(jìn)行測量劃線驗收的地段，破損檢查平均厚度還達(dá)不到設(shè)計厚度的80%，個別最差的點只能達(dá)到設(shè)計厚度的50%。
　　3.4特別注意施工階段前期質(zhì)量控制
　　對正在施工的工程，在工程施工過程中，及早發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理，是保證整個工程質(zhì)量的重要手段，應(yīng)以動態(tài)控制為主，事前預(yù)防為輔的管理辦法，主要抓住事先指導(dǎo)、事中檢查、事后驗收三個環(huán)節(jié)。一切以數(shù)據(jù)說話，以書面為根據(jù)，做好提前預(yù)控，從預(yù)控中主動發(fā)現(xiàn)問題，對重點部位，關(guān)鍵工序進(jìn)行動態(tài)控制。如果前期不及時發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行處理，施工單位及施工人員就會放松對質(zhì)量控制的意識，等到工程施工中期或完工才發(fā)現(xiàn)問題，對有些項目將無法進(jìn)行補救，如果大量的反工。一是施工單位無法接受，將采取一些對工程不利的手段；二是水利工程涉及千家萬戶，占地占苗等一般都是由當(dāng)?shù)卣{(diào)節(jié)，大面積的的反工會損傷大部分群眾利益，增大地方負(fù)擔(dān)，影響水利部門形象，社會負(fù)面影響大。
　　3.5加強原材料、中間產(chǎn)品及設(shè)備質(zhì)量的控制
　　原材料、中間產(chǎn)品及設(shè)備是保證工程質(zhì)量最直接的組成部分，原材料及中間產(chǎn)品不合格就無法使工程施工達(dá)到合格，對一些主要產(chǎn)品，應(yīng)由建設(shè)單位或業(yè)主在事前指定一些可供選擇的品牌或生產(chǎn)廠家，有的建設(shè)單位或業(yè)主往往不注意這一點，對設(shè)備及材料疏于管理，所選的的設(shè)備、材料質(zhì)量達(dá)不到要求，導(dǎo)致工程設(shè)施使用壽命低，工程驗收移交給管理單位后留下較大的后遺證。農(nóng)村飲水安全工程中使用最多的管道、水泵，雖然都是經(jīng)過招投標(biāo)評定的有資質(zhì)合格產(chǎn)品，但不同的廠和不同的品牌，質(zhì)量就有很大的差別。因此，施工中業(yè)主必須特別注意控制原材料、中間產(chǎn)品及設(shè)備的質(zhì)量控制，要求原材料及設(shè)備必須達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，并有相應(yīng)的質(zhì)量保證書或合格證書，中間產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行抽樣試驗，或經(jīng)業(yè)主設(shè)計認(rèn)可后方能使用。
　　3.6業(yè)主單位必須明確責(zé)任人
　　業(yè)主單位必須加強管理，責(zé)任到人，并實行一定的獎罰制度，業(yè)主人員不到位的，施工單位往往就會對工程質(zhì)量控制放松，如果業(yè)主管理不到位，工程質(zhì)量就很難保證。雖然工程實行了監(jiān)理管理制度，但由于監(jiān)理人員少，只能作巡回監(jiān)理，不能隨時都在各施工現(xiàn)場，難免有顧及不到位的地方，因此，業(yè)主絕對不能放松對工程質(zhì)量的管理。從近年來我縣實施的農(nóng)村小型飲水安全工程的情況來看，只要業(yè)主加強管理的，工程質(zhì)量就有所提高。由于小型飲水安全工程點多面廣，業(yè)主管理人員嚴(yán)重不足，造成工程管理不到位，但是如果領(lǐng)導(dǎo)安排恰當(dāng)，并明確現(xiàn)場管理人員的責(zé)任，給管理人員相應(yīng)的權(quán)利，出現(xiàn)問題將會得到及時解決，是降低工程損失，促進(jìn)工程建設(shè)的有效手段。
　　3.7提高領(lǐng)導(dǎo)管理水平，減少領(lǐng)導(dǎo)行政干預(yù)
　　在現(xiàn)行的管理體制中，施工單位為了自身利益及工作方便，往往套用與領(lǐng)導(dǎo)的各種關(guān)系，利用與業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)有各種關(guān)系的人員進(jìn)行分包或帶工，這就給現(xiàn)場管理人員在心里上造成一些誤區(qū)，不便大膽進(jìn)行管理，個別施工單位對現(xiàn)場管理人員作出的決定往往不直接與管理人員聯(lián)系，而是換一個說法背后到業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)處去告狀，從心里上給管理人員帶來一些心里壓力，使現(xiàn)場管理人員誤認(rèn)為施工單位與領(lǐng)導(dǎo)有特殊關(guān)系，不便進(jìn)行工程管理，因此，業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給本單位職工以明確的態(tài)度，盡量避免這種情況的發(fā)生。
　　3.8監(jiān)控措施不完善檢測手段落后
　　對小型飲水安全工程的施工質(zhì)量監(jiān)控多停留在目測上,憑直觀印象下結(jié)論,無先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實施質(zhì)量監(jiān)控時沒有強有力的說服力。為了提高質(zhì)量檢測水平，需購置必要的檢測、測試儀器和設(shè)備，對工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面抽樣檢查，通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)，該好就好，該反工的就反工，減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。
　　3.9注重外觀質(zhì)量營造景觀工程
　　原始的水利工程注重的是內(nèi)在施工質(zhì)量，修建水池最關(guān)鍵是不漏水，外觀線條粗糙，不平整，砌體砂漿清理不干凈等現(xiàn)象。總的來說，由于施工和管理人員缺乏建筑學(xué)知識和藝術(shù)訓(xùn)練，只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利建筑工程給人們的印象是粗糙笨重。農(nóng)村飲水安全工程與其他建筑工程一樣,要注意外觀質(zhì)量,這將會取得良好的社會效益和環(huán)境效益,水利工程已經(jīng)從原始水利階段、工程經(jīng)濟水利階段進(jìn)入生態(tài)經(jīng)濟水利階段，水工建筑物的建設(shè)必須與維護(hù)生態(tài)和保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)，保證外觀輪角平直流暢，砌石體縫口與縫口之間錯縫整齊均勻，周圍環(huán)境美觀，打造精品水利工程和景觀工程。
　　4．結(jié)論：
　　農(nóng)村飲水安全工程是一個涉及千家萬戶的群眾性工程，群眾往往只有一次這樣的受益機會，加上工程大都是群管工程，管理水平不高，運行維護(hù)資金不足，如果工程質(zhì)量不好，就會大大縮短工程使用壽命，因此，提高工程建設(shè)質(zhì)量，是工程最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是對山區(qū)農(nóng)村受益群眾最大的利益。