摘要：隨著國家“擴內需、保增長”投資項目的實施，工程建設規模不斷擴大，對工程質量提出了更高的要求。本文對當前工程監理市場存在的問題進行了分析，并提出了具體的整改措施，以強化工程監理隊伍的良好發展。
　　關鍵詞：工程監理；建筑；市場；
　　一、監理行業存在著的問題分析
　　（一）建設監理市場行為不規范。監理業務的承攬方式上，存在著轉包監理業務、掛靠監理證照的現象。存在著業主私招亂雇，致使建設監理的作用在相當多的項目上還沒有充分發揮出來。有些監理單位還不是真正獨立的法人實體，這些監理單位，尚處在母體的副業狀態，既不獨立核算，更不自負盈虧；有的掛著監理企業的牌子，有監理任務時就臨時湊人員，沒有監理任務進，這些人就解散或轉移，嚴重影響監理人員從事監理工作的事業心、責任心和積極性。
　　（二）監理工作有誤區。首先把監理工程師當作質檢員。監理工程師是作為公正的第三方，依據監理合同和工程建設承包合同進行監理，不是承包商的質檢員。這個問題涉及到職責問題，還涉及到驗收程序。各項驗收，必須在承包商自檢合格的基礎上。報請監理工程師驗收。工程有問題，監理首當其沖，這種認識未免偏頗。監理是按照業主的授權，依據監理合同和工程建設承包合同對工程建設項目進行監督管理。監理的質量責任可以理解為在設計階段有設計質量問題的，設計監理應承擔相應責任；在施工階段，由于施工原因造成工程質量問題的，不論監理是否檢測到和發現承包商的不合格產品，監理應承擔相應責任，但是不能因此而免除承包商的責任。因為工程建設承包合同中明確規定了承包商須各業主提供產品的質量標準。這需要“三方”端正思想意識。
　　（三）監理工作不到位，監理責任不落實。有的總監理工程師兼任很多項目的總監。有的工程項目空掛“監理”人員名字，只見其名，不見其人，有的監理單位沒有確定一定的工程監理的內容和程序，也沒有規定或落實各級監理人員責任，致使一些監理人員該進行檢查時不檢查，該旁站監理時不旁站，甚至不問工程是否合格也簽字。上述問題的存在，也在一定程度上反映了我們制定的監理法規體系還不嚴密，也反映了相應的監督管理還不夠有力。
　　（四）監理隊伍總體素質還不高。主要是缺乏經濟管理和法律知識，缺乏全方位控制的能力。一些監理單位由于人才不配套，大多只能運用技術手段進行質量檢查，而不能運用經濟手段和合同手段進行全方位全過程控制，這種狀況自然不能充分發揮監理的作用。由于項目管理與控制能力的薄弱，只能在現場進行質量監督工作，這是我國建設監理與先進國家建設監理的主要差距。
　　二、著力加強工程監理工作，提高行業整體工作水平
　　（一）加強對工程監理標后管理，建立約束制度。針對工程監理普遍存在的中標后履約不夠的現象，如：總監不能到位或到位不正常，同時任兩個以上的過程總監，現場專業監理及旁站監理人員不足，工程監理力度不夠等。審計建議：一是加強標后管理，嚴格要求監理企業按照承諾和約定配齊監理力量，嚴格總監和現場監理的履約要求。二是建立相關約束機制，促使監理企業加大監理力度。建立工程監理履約保證金金和索賠制度，如合同中明確“監理應加強對工程價款的審核，若審計核減工程價款超過10%，將同比例扣除監理費”等。三是紀檢監察和審計部門要定期不定期地對工程實施情況進行檢查，發現問題要及時督促整改，對工程實施過程中存在的隨意簽證、亂簽證等造成嚴重后果的要追究相關責任人責任。
　　（二）提高工程監理的取費標準，加強監理企業的履約能力。現階段，工程建設監理企業數量龐雜，綜合水平高低參差不齊，市場競爭激烈，部分監理企業為了承攬工程業務，不斷降低收費標準，承接業務后礙于成本，不能按照規范投入足夠多的監理力量和高水平的監理人員，導致對工程建設的監管不嚴，最終導致建設單位蒙受損失。審計建議：適度提高工程監理的收費標準，通過公開招投標等方式，引進優秀的監理企業，配備高水平的監理人員和足夠的監理力量，加強對工程建設全方位的監管，保障工程建設順利實施。
　　（三）加強監理單位自律檢查。首先，每一家企業應當建立健全自身的工程監理行為自檢自律機制，強化工程監理管理工作，促使每一個工程監理人員的監理工作到位，不斷提高工程監理水平和工程質量。個別企業總是不能牢記或借鑒，自身或他人以往失敗的慘痛經驗教訓，當出了問題后才知道采取"亡羊補牢"或"馬后炮"的措施，"勞而無功，勞民傷財"被動挨打，或者"自取滅亡"。其次，部分監理企業內部控制不嚴，日常監理力度不夠，主要表現為監理資料不完善，現場監理人員更換頻繁，交接手續不完善，對隱蔽工程和變更工程把關不嚴等。因此，要加強對監理企業內部控制的監管。工程總監及現場專業監理一經確認不得隨意更換，確需更換的要得到建設單位批準，并且做好工程監理資料的保存和交接。同時，要加大對現場工程的監理力度，尤其是對隱蔽工程及變更工程的監理，工程監理要形成現場測量數據獨立的原始記錄，并對施工企業報審的簽證資料進行詳細審核，確保簽證資料后附原始測量記錄、相關圖片及影像資料的真實性、準確。
　　三、結束語
　　總之，要提高監理企業的總體水平，不只是監理企業自身要提高，而是監理、建設單位、施工單位同時提高的過程，只有認識了監理在施工過程中的作用，才能更好的發揮它在“三方”中的協調、監督的作用，也才能從總體上提升工程監理整體水平。
　　
　　參考文獻：
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　　［3］淺談如何做好工程監理的協調工作-林業科技情報2009,41(4)