摘要：建筑工程質量涉及到建筑市場主體的各個方面，貫穿于工程建設過程的各個階段，直接關系到社會的公眾利益和安全。本文首先敘述了當前我國建筑工程質量監督管理存在的問題，結合自己的工作實踐經驗，對如何加強建筑工程質量監督管理進行了深入探討，可供同行參考。
　　關鍵詞：加強，建筑工程，質量監督，問題，措施，
　　一：前言：
　　當前正處于建筑業發展迅速、建設主體多元化、建設程序規范化的新時期。遵守社會主義市場經濟規律，進行工程質量的監督管理，是建筑業及政府監管部門必須高度重視的問題。只有把握我國當前質量監督管理存在的問題，弄清監督對象，積極采取措施，才能保證建筑業的健康發展。建設工程質量階段監督管理，是從建設工程質量形成的先后順序描述質量監管部門對其形成過程的各階段質量行為和活動結果的監督管理，是以建設工程的實體質量是否形成為界線將其分為三個方面：1.施工前的質量監督管理；2.施工中的質量監督管理；3.竣工后的質量監督管理，這些是實現全面、全過程質量監督管理思想的具體體現。
　　二：當前我國建筑工程質量監督管理存在的問題
　　1.建筑工程質量監督有關法規還不完善
　　目前，工程質量監督的主要依據是有關國家法律法規、技術標準、規范以及各種有關地方性法規、規程等。然而對工程質量監督過程中發現的違法違規行為進行處罰時，所參照的法律法規與現實情況差別較大，還缺乏有力、適度的處罰依據。
　　2.建筑工程監理機構的經費問題堪憂
　　目前，我國絕大多數監理機構依靠“自收自支”方式解決經費問題。監理費用由建設單位直接交付給監理公司，建設單位為了節約成本，往往不會按有關標準確定監理費用，要求監理公司優惠，優惠的比例有的還相當大，造成監理公司接到任務后無法派出足夠的監理人員和配備相應的專業技術人才；有的建設單位還拖欠監理公司的監理費，造成監理公司在一段時間內經費困難，甚至發不出監理人員工資，使得監理公司無法正常監理工程，最終使工程質量受損。
　　3.質量監督管理意識弱化
　　當前建筑工程質量監督還沒有與企業不良行為公示有效掛鉤，企業管理意識普遍偏低，誠信體制差，導致工程質量監督的弱化。
　　4.監督系統人才素質需要進一步提高
　　工程質量監督是一項集法律、技術、經濟和行政于一體的綜合性工作，屬行政和技術的監督執法。監督隊伍素質的高低，執法能力的強弱是搞好工程質量監督的基礎。當前，我國在這方面的人才儲備尚顯薄弱，是若干工程質量問題的根源。
　　三：如何加強建筑工程質量監督管理的措施
　　1.建立健全建設法律體系
　　縱觀發達國家成功的建設管理經驗可發現，在發達的市場經濟條件下，國家對建筑業的管理主要體現在完善建設法律體系上。健全的建設法律體系是建筑市場高效有序運作的根本保
　　障，也是衡量一個國家建筑工程質量管理水平高低的重要標志。各國的建設法律體系一般包括基本法律、法規條例、規范標準三個層次。基本法律作為國家建設法律總則，具有最高法律效力：法規條例屬于基本法律的實施細則，構成行政法規；規范標準由專業部門或專業協會、學會制定，具體結合不同專業特點，指導限定各種技術活動。
　　2.實行施工許可和使用許可制度
　　施工許可制度和使用許可制度是當前很多企業對于建筑工程質量微觀管理的重要組成部分，比如德國、美國、新加坡等施工企業都是實行兩種許可制度的代表國家。通過施工許可和使用許可的具體實施，既避免了不具備條件的工程項目盲目上馬，給工程建設參與各方造成不必要的浪費：又杜絕了質量不合格的建筑工程交付使用，給國家和使用者合法權益帶來不必要的損害。在這些發達國家，竣工驗收由建設單位、承包商及中介機構負責完成，建設主管部門并不直接參與具體的竣工驗收工作，也沒有核驗工程質量等級的任務，頒發使用許可證是在竣工驗收之后。我國健筑法》確立了施工許可制度和竣工驗收制度，工程質量監督機構需要介入竣工驗收并核驗工程質量等級，筆者認為，借鑒國際通行做法，建立使用許可制度，已經成為大勢所趨。本著“誰設計誰負責”、“誰施工誰負責”的國際慣例原則，工程質量監督應由核驗工程質量等級轉變為監督竣工驗收工作。
　　3.加強社會監督與監理單位的管理
　　要進一步樹立監理的權威，現在的工程監理有相當多是建設單位說什么，他們就干什么，權威性不夠。當然，監理公司是受雇于建設單位，代表建設單位來管好工程，要聽建設單位的。但監理公司必須按照國家的法律、法規、設計文件和合同規定，獨立地行使自己的職責，對社會負責，對工程本身負責。因此，要強調監理公司對工程監理獨立行使職能的權利有待加強。其次，還要推進監理公司整體素質的提高，加強對監理單位的管理。監理公司在人才結構上要自覺進行調整，缺乏的人才要盡快補上去。監理公司應該是有綜合能力的，應儲備各種人才。在工程建造過程中，社會監督與社會輿論起到重大的主導作用，現階段可以靠社會監督來推進工程質量誠信體系建設。市場經濟既是法制經濟，也是信用經濟。加強對建設工程質量責任主體和有關機構的不良記錄管理，建立工程質量誠信體系，提高各類市場主體的信用意識和信用水平，是市場經濟條件下工程質量監督保證機制的重要內容。
　　4.發揮新技術在質量監督中的應用，推行現代化管理模式
　　隨著當代建筑業的發展，建筑工程質量監督的信息化管理在質量監督工作中的地位日趨重要，為使建筑工程質量監督達到即時性、客觀性、準確性、完整性，有必要進行信息管理的計算機化，同時也節約了原有信息管理中紙張的浪費，符合當前建設節約型社會的形勢。質量監督信息化管理系統的建立可以實現如下目標：依據國家、省現行的相關法律、法規、規范性文件和技術標準，建立基于全監督機構的業務和辦公的計算機管理系統與網站，推行和提高監督機構的現代化管理水平；建立科學化、規范化、標準化的業務管理體系，為領導決策和業務辦公提供科學化的信息管理依據；實現機構內網絡互聯、與國際網絡互聯，實現數據共享；加速信息的采集、加工處理和反饋；加強基礎數據管理和數據共享；加強各部門的橫向聯系，減少人力、物力等系統資源，解放生產力，提高工作質量和工作效率；從管理制度上，實現“一口對外”，向客戶提供優質服務，為我市質量、安全監督機構建立新型的內部MIS系統平臺，并提供功能擴展以達到全市各級監督機構甚至建設局或其他相關單位的網絡互聯、信息共享和監督工作的動態管理，同時還可以提供市建設局、省總站所要求的統計數據。
　　5.嚴格內部管理，樹立執法人員形象，嚴格工程質監人員的執法行為
　　要促使工程質監人員正確依法履行職責，即工程開工前由監理部門向開發建設單位遞交工作聯系卡，公布工程質監員姓名、崗位證書編號、業務職責，廉政紀律，以求得社會各界的監督、支持和評價。實行工程質監管理情況的定期書面匯報制度，努力做到監督記錄制度化、規范化，即各專業質監員和所有監管工程管理人員，對于發現的重大問題必須立即報告，不得拖延，當日工作當日記，周末集中報送工程主管部門審查簽署意見后反饋本人，月度工作要于當月末寫成總結，以書面形式報送工程主管部門審查并對工作情況和有關問題簽批意見，也可采取工程例會等各種載體發揮作用，使工程質監工作做到勤檢查、勤督促、記錄及時、臺帳健全、考核到位，保證高質量工程的全面竣工。
　　6.提高監督人員的素質，做好人才儲備工作
　　工程質量監督是一項集法律、技術、經濟和行政于一體的綜合性工作，屬行政和技術的監督執法。其工作的開展，不僅要依靠健全的法律法規，更要依靠掌握先進管理技術和專業技術的各類人才。監督隊伍素質的高低，執法能力的強弱是搞好工程質量監督的基礎。隨著社會主義市場經濟的發展，建筑工程質量監督和管理機構當前最為迫切的工作內容之一就是加強人才的培養工作，做好人才儲備工作，以適應建筑業不斷發展的新形勢，為下一步更好地開展監督工作打下堅實的人才基礎。工程質量監督人員綜合素質的提高，應從思想政治素質和業務技術素質兩方面人手。質量監督重點要做好從業人員的上崗培訓和考試工作，爭取在近期內取得執業資格。
　　四：結束語：
　　總之，當前在建筑業發展迅速、建設主體多元化和建設程序規范的新時期，工程質量監督機構應不斷建立行政管理、技術管理、質量監督管理制度，完善各種監督手段和措施，充分發揮各責任主體的主導作用，建立健全建設法律體系，實行施工許可和使用許可制度，加強社會監督與監理單位的管理，發揮新技術在質量監督中的應用，推行現代化管理模式，嚴格內部管理，樹立執法人員形象，嚴格工程質監人員的執法行為，提高監督人員的素質，做好人才儲備工作，積極進取，開拓創新，不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監督管理模式，全面促進工程質量管理水平的提高，為構建和諧社會奠定堅實的基礎。
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