摘要：工程造價(jià)是建設(shè)工程管理的重要部分，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程。在項(xiàng)目建設(shè)各階段，即決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)及承、發(fā)包工程階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段，通過工程造價(jià)的控制，相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底價(jià)、承包合同價(jià)及竣工決算，這些造價(jià)之間存在著前者控制后者、后者補(bǔ)充前者的相互作用關(guān)系。
　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià)，項(xiàng)目管理
　　工程造價(jià)是建設(shè)工程管理的重要部分，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程。在項(xiàng)目建設(shè)各階段，即決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)及承、發(fā)包工程階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段，通過工程造價(jià)的控制，相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底價(jià)、承包合同價(jià)及竣工決算，這些造價(jià)之間存在著前者控制后者、后者補(bǔ)充前者的相互作用關(guān)系。工程造價(jià)控制好壞，直接決定工程項(xiàng)目成本的高低。但是，當(dāng)前工程造價(jià)的控制僅僅著眼于招標(biāo)工程的標(biāo)書、標(biāo)底的編制及竣工結(jié)算的審核。作為一名多年的工程造價(jià)人員，能夠感受到這種控制模式存在以下缺陷:
　　１、對于工程建設(shè)中設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制不夠重視。許多設(shè)計(jì)部門存在“重設(shè)計(jì)，輕經(jīng)濟(jì)”的觀念，只在設(shè)計(jì)方案上采取兩種以上方案作比較，而從經(jīng)濟(jì)上考慮得比較少，出現(xiàn)了多用鋼筋少動腦筋的現(xiàn)象。特別是在激烈競爭的情況下，設(shè)計(jì)人員為了滿足建設(shè)單位要求，為了趕工期，施工圖設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)計(jì)變更偏多，使實(shí)際造價(jià)與設(shè)計(jì)預(yù)算出現(xiàn)嚴(yán)重偏差。
　　２、在工程施工階段工程技術(shù)與工程造價(jià)結(jié)合不夠。工程技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，施工規(guī)范落后，采用新技術(shù)、新成果從而降低成本的觀念不強(qiáng)；寓于隱蔽工程驗(yàn)收不到位，聯(lián)系單的簽證存在不明確，內(nèi)容界線與圖紙重復(fù)，甚至存在弄虛作假現(xiàn)象。而造價(jià)工程師未能參與工程建設(shè)全過程，只是事后復(fù)核，純粹從工程經(jīng)濟(jì)、概預(yù)算規(guī)則方面加以控制。這樣，由于你做你的，我算我的，很難收到良好的控制效果。
　　３、工程竣工結(jié)算只能根據(jù)已完工的工程竣工圖紙和設(shè)計(jì)變更、工程量簽證來控制工程造價(jià)，對一些超標(biāo)設(shè)計(jì)、不應(yīng)該計(jì)算的簽證無法做到實(shí)現(xiàn)控制，再是有的結(jié)算人員不了解施工現(xiàn)場，也不到現(xiàn)場審核復(fù)查，只憑主觀臆斷，與實(shí)際出入較大，以致造成工程造價(jià)的失控。
　　因此在項(xiàng)目管理中控制工程造價(jià)，不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義要促進(jìn)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位加強(qiáng)管理，能合理地使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會效益。
　　針對上述存在的問題，本人就建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、發(fā)包、施工及竣工結(jié)算四個(gè)階段談一點(diǎn)自己的看法。
　　一、設(shè)計(jì)階段
　　在項(xiàng)目作出投資決策后，控制造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小，但它對工程造價(jià)的影響程度達(dá)７５％，這也是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。因此造價(jià)部門應(yīng)做以下工作：
　　１、初步設(shè)計(jì)方案完成后，要在短時(shí)間內(nèi)對每個(gè)設(shè)計(jì)方案作出經(jīng)濟(jì)估算及評價(jià)，在此基礎(chǔ)上理推選最佳的設(shè)計(jì)。
　　２、參與圖紙會審、審核、校對,工作，并對不影響功能而降低造價(jià)的，提出合理化建議，盡可能把問題暴露在施工之前。
　　３、審核設(shè)計(jì)概算，提出改進(jìn)意見。設(shè)計(jì)階段概算要求全面準(zhǔn)確，力求不漏項(xiàng)、不留缺口，并要考慮足夠的各種價(jià)格浮動因素。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程概算審核，確保設(shè)計(jì)階段概算科學(xué)、準(zhǔn)確。
　　二、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段
　　在項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)包階段，主要工作是施工單位的選擇及工程施工合同的簽訂。建設(shè)單位要充分利用招投標(biāo)這一有效競爭手段進(jìn)行工程造價(jià)控制，招標(biāo)文件編制的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)就顯得尤其重要。工程造價(jià)部的工作重點(diǎn)：
　　①參與施工招、投標(biāo)文件的編制及招投標(biāo)的組織管理。
　　②編制合適的施工預(yù)算標(biāo)底(或工程量清單)。
　　③詳細(xì)分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)書。詳細(xì)列出各投標(biāo)書中存在的明顯低于市場價(jià)、漏項(xiàng)或標(biāo)書中不明確內(nèi)容。在詢標(biāo)時(shí)明確優(yōu)惠條件及今后結(jié)算口徑，并詳細(xì)了解投標(biāo)單位漏項(xiàng)及明顯低于市場價(jià)項(xiàng)目的彌補(bǔ)方式或消化途徑(否則，可能成為造價(jià)控制的隱患)。
　　④參與招標(biāo)答疑時(shí)盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包項(xiàng)目及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，減少索賠隱患。
　　⑤參與合同談判與施工合同經(jīng)濟(jì)條款的起草，避免由于合同未明確或不嚴(yán)密等原因而造成造價(jià)失控或扯皮現(xiàn)象。
　　實(shí)踐表明，一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的招標(biāo)文件能很好的保證建設(shè)工程合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方的利益，有效地控制工程造價(jià)。2、招投標(biāo)文件、合同文件等不夠嚴(yán)密、明確，在今后結(jié)算時(shí)造成扯皮或給施工單位鉆孔子
　　三、施工階段
　　建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，嚴(yán)格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，無特殊情況堅(jiān)決不作設(shè)計(jì)變更。如確有必要，要先做預(yù)算，后花錢，算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。這一階段造價(jià)部門要做的工作是：
　　①從造價(jià)角度幫助承發(fā)包雙方進(jìn)行施工組織總設(shè)計(jì)的合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案進(jìn)行施工。
　　②當(dāng)施工過程中出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設(shè)計(jì)的變更等，造價(jià)工程師應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的變化，充分深入施工現(xiàn)場，爭取第一手資料(隱蔽工程資料、實(shí)際施工記錄等)，對必要的工程變更，由專業(yè)預(yù)算人員與施工方當(dāng)時(shí)算清應(yīng)增減的款項(xiàng)，隨時(shí)掌握工程造價(jià)的增減額度。避免積壓成堆，心中無數(shù)。
　　③根據(jù)施工圖紙及現(xiàn)場進(jìn)度對施工單位提出材料領(lǐng)用計(jì)劃進(jìn)行審核，避免造成施工單位多領(lǐng)、浪費(fèi)材料。密切注意材料價(jià)格市場行情，掌握材料信息價(jià)格及采購"物美價(jià)廉"建材的渠道，參與材料詢價(jià)定價(jià)工作，使工程投資得到合理的控制。
　　④加強(qiáng)工程進(jìn)度款的支付控制與管理。工程進(jìn)度款的支付應(yīng)根據(jù)施工合同和招標(biāo)文件，按照施工實(shí)際完成工程量進(jìn)行，做到撥款有度，心中有數(shù)；并隨時(shí)檢查進(jìn)度款運(yùn)用情況，保證施工過程如期按約正常進(jìn)行。
　　四、竣工結(jié)算階段
　　工程竣工結(jié)算時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格把好審核關(guān)，同時(shí)要求相關(guān)審核人員要有深厚的專業(yè)基礎(chǔ)和良好的職業(yè)道德。工程竣工結(jié)算造價(jià)部門的工作主要應(yīng)做好以下幾方面：
　　（1）核對發(fā)包合同條款。首先應(yīng)核對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列人竣工結(jié)算。其次，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等等，對工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核；若發(fā)現(xiàn)合同開口或有漏洞，應(yīng)請業(yè)主與施工單位認(rèn)真研究，明確結(jié)算要求。
　　（2）審查簽證是否準(zhǔn)確，隱蔽工程是否有驗(yàn)收記錄。有無把不屬簽證范疇的內(nèi)容列入簽證參與決算的情況，諸如像施工單位自身原因返工的項(xiàng)目，施工現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施項(xiàng)目，及施工單位現(xiàn)場用工等。。所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，兩人以上簽證；實(shí)行工程監(jiān)理的項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。審核竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)該對隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。
　　（3）查設(shè)計(jì)變更手續(xù)及內(nèi)容是否符合規(guī)定。凡設(shè)計(jì)修改變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具“設(shè)計(jì)變更通知單’”和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和施工單位的蓋章及現(xiàn)場人員的簽字，比較重要的設(shè)計(jì)變更還應(yīng)有設(shè)計(jì)單位有關(guān)人員的簽字，方能生效，手續(xù)不全者不予計(jì)算。查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容與原工程標(biāo)底預(yù)算是否重復(fù)列項(xiàng)，即設(shè)計(jì)變更增加的經(jīng)費(fèi)是否已包含在合同造價(jià)中，如有上述情況，應(yīng)與簽證人員聯(lián)系補(bǔ)充修改，使其符合規(guī)定后，再進(jìn)行調(diào)整修改。
　　（4）按圖核實(shí)工程數(shù)量。竣工結(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場簽證等進(jìn)行核算。并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。招投標(biāo)工程按工程量清單發(fā)包的，需逐一核對實(shí)際完成的工程量，然后對工程量清單以外的部分按合同約定的結(jié)算辦法與要求進(jìn)行結(jié)算。
　　（5）嚴(yán)格執(zhí)行定額單價(jià)。除投資包干部分外，結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)定額與計(jì)價(jià)原則執(zhí)行，一般以當(dāng)?shù)兀ɑ蛐袠I(yè)）當(dāng)時(shí)執(zhí)行的建安工程預(yù)算定額單價(jià)，當(dāng)?shù)兀ɑ蛐袠I(yè)）、建設(shè)行政主管部門和工程造價(jià)管理部門發(fā)布的報(bào)告期價(jià)格指數(shù)及有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。定額單價(jià)沒有的項(xiàng)目應(yīng)按類似定額進(jìn)行分析換算，或提出人工、機(jī)械、材料計(jì)價(jià)依據(jù)，編制補(bǔ)充單價(jià)；不得高套、拆算，不得隨意毛估或重復(fù)計(jì)算。
　　（6）注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取。建安工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項(xiàng)目建設(shè)期間與計(jì)價(jià)定額配套使用的建安工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，先審核各項(xiàng)費(fèi)率、價(jià)格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價(jià)差調(diào)整計(jì)算是否符合要求，后核實(shí)特殊費(fèi)用和計(jì)算程序。
　　綜上所述，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動態(tài)的過程。市場經(jīng)濟(jì)的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜化，這就需要建設(shè)單位對工程造價(jià)的管理既全面又有側(cè)重點(diǎn)。在工程實(shí)施過程的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，發(fā)揮建設(shè)單位掌握第一手資料的優(yōu)勢，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。