HSE是石油行業(yè)為構(gòu)建健康、和諧、安全的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，將健康(Health)、安全(Security)和環(huán)境(Environment)管理內(nèi)容融于一體的管理體系[1] 。HSE管理體系兼顧到企業(yè)、員工、國家、社會各方面的利益，所以無論經(jīng)營關(guān)系如何改變，堅持 HSE管理模式不會發(fā)生改變。

　　1 石油企業(yè)承包商建立HSE管理體系存在的問題

　　(1)石油企業(yè)監(jiān)管不到位承包商沒有建立正確的HSE管理理念石油企業(yè)對外承包中常見問題是石油企業(yè)作為業(yè)主監(jiān)管不到位，而承包商為了追逐經(jīng)濟(jì)效益， HSE管理制度表現(xiàn)在口頭上的居多，落實在實際工作中的就會被打折扣。雖然也會對承包商進(jìn)行HSE 管理體系的培訓(xùn)，但是基層員工還是按照自己熟悉的作業(yè)方式開展工作，HSE管理體系變成紙上談兵。石油企業(yè)監(jiān)管工作被形式主義代替，最終埋下安全隱患;

　　(2)承包商HSE管理體系不健全石油企業(yè)對承包商準(zhǔn)入門檻不規(guī)范，很多承包單位雖然資質(zhì)過審，實際施工中存在掛靠攬活和工程轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。臨時性外包機(jī)構(gòu)沒有經(jīng)過系統(tǒng)的HSE教育培訓(xùn)，不僅安全意識差，管理基礎(chǔ)也很薄弱。這樣的管理模式下承包商的HSE管理很不健全，加大了石油企業(yè)安全監(jiān)督管理的難度。再加上 HSE在我國石油企業(yè)推行時間不長，整個HSE管理體系和監(jiān)督管理機(jī)制都需要完善;

　　(3)HSE管理人員培訓(xùn)不到位，監(jiān)管人員素質(zhì)有待提升石油企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)重，尤其生產(chǎn)一線承包隊伍為了提高經(jīng)濟(jì)效益，管理人員有限，很多人都是身兼數(shù)職，所以把精力主要放在組織生產(chǎn)上，HSE教育培訓(xùn)往往流于形式。培訓(xùn)主要問題有培訓(xùn)與實際生產(chǎn)脫節(jié)，缺乏針對性;培訓(xùn)記錄，培訓(xùn)考核也是走形式。石油企業(yè)作為業(yè)主，雖然很重視自己單位的HSE管理，會按時組織自己單位職工進(jìn)行HSE管理培訓(xùn)，但是對承包商的HSE培訓(xùn)工作重視度不夠。

　　2 石油企業(yè)承包商HSE管理體系完善措施

　　(1)石油企業(yè)和承包商樹立正確的HSE管理理念石油企業(yè)作為業(yè)主不能以包代管，因為“誰發(fā)包，誰負(fù)責(zé)” ，企業(yè)必須承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任，一旦發(fā)生安全事故，作為業(yè)主有不可推卸的責(zé)任。為保證HSE管理思想落實下去，石油企業(yè)全程參與承包單位的安全管理工作，嚴(yán)格監(jiān)督，正確引導(dǎo)規(guī)范承包商作業(yè)行為。承包商要重視安全管理，不能包而不管。通過安全管理協(xié)議保證自己的合法權(quán)益，明確自己在施工作業(yè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全責(zé)任。再者，承包商要認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要意義，加強(qiáng)安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升管理制度的執(zhí)行力;

　　(2)建立健全HSE管理體系石油企業(yè)要督促承包單位建立健全HSE管理體系包括組織結(jié)構(gòu)體系、制度體系、責(zé)任體系、風(fēng)險管控體系、教育培訓(xùn)體系、監(jiān)督考核體系等，并且要加強(qiáng)這些體系文件的宣貫學(xué)習(xí)，加強(qiáng)承包單位對HSE管理體系的重視。石油企業(yè)作為業(yè)主要有針對性的定期對承包單位管理體系及運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，不僅體系文件健全，還要保證落實到實際生產(chǎn)中去，避免管理體系成為擺設(shè);

　　(3)加強(qiáng)教育培訓(xùn)提高監(jiān)管人員素質(zhì)首先針對承包單位HSE管理體系運(yùn)行狀況，有針對性的查缺補(bǔ)漏組織教育培訓(xùn)。組織承包單位相關(guān)工作人員到本企業(yè)觀摩學(xué)習(xí)HSE管理體系成熟運(yùn)行情況，吸取先進(jìn)的管理經(jīng)驗;其次制定培訓(xùn)計劃要覆蓋各個部門，并根據(jù)不同部門的需求，結(jié)合其崗位特點、工作環(huán)境、作業(yè)流程制定目標(biāo)明確的系統(tǒng)性培訓(xùn)計劃。為激勵培訓(xùn)的人員參與積極性，進(jìn)行全方位，多層次的評價考核，希望企業(yè)安排的教育活動能取得較好的成果。

　　3 結(jié)語

　　石油企業(yè)要重視承包商HSE管理體系的建立實施，因為只有雙方建立統(tǒng)一的、科學(xué)的、標(biāo)準(zhǔn)化的 HSE管理體系，重視安全管理，才能保證企業(yè)生產(chǎn)活動安全有序開展。石油企業(yè)則通過動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)抓共管保證管理措施順利落實，這樣就能督促承包商建立完善的HSE管理體系。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1] 張邁. 中國石油銷售分公司HSE管理體系優(yōu)化問題研究[D]. 沈陽大學(xué), 2015.

　　《加強(qiáng)石油企業(yè)承包商 HSE管理體系建設(shè)的探討》來源：《全面腐蝕控制》，作者：侯偉平