工程造價管理和財務管理有著密切聯系，但又是相互獨立的，二者如果可以協同管理，勢必會提升整個項目管理的水平和質量，本文就對造價管理和財務管理的現狀進行分析，并提出管理對策。

　　《中國管理科學》辦刊宗旨：反映我國管理科學的最新研究成果，促進國內外學術交流。促進我國在管理科學學科領域的理論、方法和應用研究，鼓勵跟蹤國際上學科前沿與熱點的創造性研究，推動我國管理科學整體研究水平的提高和國內外學術交流。

　　要想做好水利建設項目工程造價與財務管理的工作，就需要在工程建設的各個階段協同管理工程造價和財務。我國水利建設項目工程造價管理以及財務管理方面還存在著相互獨立、各自管理等問題，而協同管理對于降低投資成本和風險、業主對投資項目的選擇方面起到很重要的作用。協同管理確保了水利建設項目中各項管理和工作的有效進行，合理使用、調配資源，在工程建設中，結合了各方面的功能結構、空間和時間等因素。

　　伴隨我國經濟結構的穩步加強、經濟水平的不斷提高、市場經濟的改革發展逐步完善，國家對處于水電建設黃金階段的水利建設加大了投資力度。但是，目前的情況是：工程造價和財務也正處于相互獨立、且各自管理的狀態，從這點上可以說明對水利工程經濟管理工作嚴重地缺乏規范性。這就給投資者帶來風險管理、核算成本、竣工評價期成本的控制、投資決策等方面的諸多不便。因此，如何通過對工程造價和財務協同管理來實現參與各方的預計目標和項目目標就成為重中之重。在市場經濟大環境下管理項目全周期的經濟活動具有重要的意義。

　　1、經濟管理現狀

　　1.1. 財務管理

　　財務管理是指在一定的經營目標下，進行對利潤分配、現金流量、資本融通、資產購置等環節的管理行為，它是企業經濟管理的重要構成因素。其工作重點在于與工程財務有關的保險以及稅收、財務分析、成本的管理、資金的籌措等方面。其業務范圍涉及各個方面，例如包括運營期、建設期、籌備期和殘值計算等。要想在工程建設過程中實現資金控制、協調、計劃及運作，就必須要收集各項業務的原始憑證、提高固定資產使用率，進而實行資金安全與全面預算管理。其實行過程復雜于工程造價管理，它既與財務部門管理相融合，又是獨立于工程的。

　　1.2. 造價管理

　　工程造價管理將建設過程中的工程項目造價控制在一定范圍內，再設計方案、優化建設方案的基礎上，合理確定了投資估算、竣工決算價、結算價、承包合同價、預算造價以及概算造價等，進而獲得較好的社會經濟效益，實現了合理的物、財、人等資源配置。工程造價管理在充分考慮安全與環境成本、質量成本、工期成本的基礎上進行工程自身造價控制，最終實現環境、安全、質量、工程以及工程造價的綜合管理。由此看來，工程造價管理包括了有效控制造價和合理確定造價兩個方面。

　　1.3. 財務管理過程中的問題

　　因為水利建設項目資金的性質有區別、資金來源比較分散、且資金金額較大，所以常常會出現項目實施過程中部分資金閑置或者難籌措急需的小額資金等現象。對項目的工期要求、施工條件、現場環境等要求考慮不足，造成了在工程索賠、設計變更、成本核算等方面的損失，嚴重的還會導致企業效益流失。由此可見，制定目標成本與編制成本按照經驗成本降低率進行，管理項目成本的過程太過表面化和簡單化。建設單位財務管理人員缺乏對專業工程知識的掌握，就不利于控制、核算工程成本，導致工程建設與財務管理嚴重脫節。財務監督職能較弱，財務管理體制不健全，使管理規章制度成為一種形式。每個企業的財務管理辦法內容單一，不能充分地體現出財務分析、資產管理、收入管理、預算管理等重要工作職能。而且，企業缺乏有效制約監督機制，使得管理層所掌權利太過于集中。對企業的財務管理不能只注重于成本費用支出審批程序的工作。建設單位普遍重視工程的質量、施工的進度與工程的成本，財務管理的觀念淡薄，認為財務部門只是報賬、記賬部門，忽略了財務管理不善會造成對項目經濟效益產生不良影響的重要性。說明企業還沒有真正認識到經濟管理中財務管理所處的核心位置。

　　1.4. 造價管理過程中的問題

　　水利工程建設中的計劃變更主要是由于工程功能改變、工程出現新要求、市場供應材料不符合工程設計材料、預期設計的深度不夠等因素造成的，這些因素導致管理漏洞的出現。設計變更會引起施工過程中材料質量、用量等問題，更會引起工期的延長與工程造價的提高。應在盡可能不影響永久工程以及主體的部分施工的同時，對于設計變更，業主、監理以及設計在經過共同的研究、商討并最終確認后才能生效。提高從業人員的綜合素質，針對設計變更，要嚴格把關。很多項目因業主對限額設計不夠理解，僅僅為了壓縮項目投資，造成設計抄襲現象的頻頻發生，反映出設計單位管理松懈的問題。因項目前期設計深度不夠或者前期投入經費不足，為了壓縮成本，給工程項目造價管理及其控制帶來了很多不必要的麻煩與負面影響。目前很多施工企業無法體現出企業本該有的采購優勢、施工裝備優勢、技術特長、管理水平等，在組價的問題上，仍舊持有定額計價的陳舊思想，并沒有發揮出市場競爭形成價格、企業自主報價、政府宏觀調控等清單計價的主導思想。例如：在計取措施費用的問題上，按照定額中工程量的計算方法計算出技術措施費用后，再套用定額的機械、材料、人工單價計算獲得，用基數乘以預算定額提供的相應的費率能夠得出組織措施費用。但是，在實際應用中，最能體現項目方案優勢和企業實力的費用就是措施項目費用，其費用應該是由施工企業按照采用的施工方案和自身情況來進行綜合報價。地方政策的變化和物價上漲的因素在很大程度上導致工程增加成本投入。就水利工程項目而言，各種的定額都是行業或者市場的平均水平，在人工費用、配套工程費用、設備價格、材料的采集地等方面，較大的隨機性普遍存在。

　　2、協同管理

　　協同管理能合理使用、調配資源，并完成某項目工作以及管理。應當把工程造價與財務管理有效結合起來，實施到具體的建設項目中去。參考工程項目經濟管理流程圖1。

　　通過圖1可以看出，在項目管理的過程中，工程造價管理和財務管理之間存在是互相促進、緊密聯系的關系，通過協同管理，使經濟管理的目標得以控制。協同管理的意義體現在以下幾個方面：a.風險管理環節的協同。通過進行合理風險防范與評估等管理措施，可減小、避免損失。在工程實施的全過程中，協同管理造價風險以及全過程、全方位的財務。b.竣工后評價階段協同管理。工程項目評價所要完成的首要任務就是評定項目立項時實現原定目標。需要對立項的社會效益、環境效益、財務效益、實際運營、施工、生產建設與其相關的配套條件、設計、決策等方面進行評價。c.對成本進行考核、分析、核算、控制、計劃、預測時，通過財務管理中的項目成本進行管理。企業發生的按照項目核算的成本就是工程項目成本，工程項目不僅僅包含了與工程相關的費用和財務費用，還包含項目實體成本，核算對象也是具體的工程項目。d.分析還款能力和資金的使用情況，評價項目風險的效益大小好壞與項目成本的高低，在通過對造價成本以及財務成本的協同分析后，能始終將籌資的成本在預期的范圍內得到有效控制。工程造價與財務的協同管理需要從風險管理、決策、籌措資金、控制成本、竣工評價等環節進行開展。

　　3、結束語

　　分析了水利工程項目財務管理以及造價管理的主要內容，提出了水利工程造價管理中存在的問題與不足。水電工程項目協同造價管理的研究，能夠提高水利水電工程建設經濟管理的水平，對促進水利工程的投資具有重要意義。但是，目前的財務和工程造價協同管理還處在初級階段，這就需要企業不斷深入學習和研究協同管理經驗，從而降低成本和投資風險。

　　參考文獻：

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