【摘要】在工程建設(shè)中，只有正確決策項目，重視設(shè)計階段技術(shù)、成本結(jié)合控制管理，施工過程中質(zhì)量、工期、造價權(quán)衡考慮，每階段嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，才能真正做到優(yōu)質(zhì)高效地完成項目既定的目標(biāo)。
　　【關(guān)鍵詞】決策；設(shè)計；質(zhì)量、進度、工期綜合控制
　　一個工程項目從前期策劃到竣工交付使用一般要經(jīng)過：決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收、結(jié)算及保修期等階段，下面就從上述各方面來說工程建設(shè)、投資的管理。
　　
　　一、項目決策
　　項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目從必要和可行兩方面作技術(shù)經(jīng)濟論證。項目決策正確與否，直接關(guān)系到項目建設(shè)成敗、工程造價高低以及投資效果的好壞。
　　1.首先說決策與造價的關(guān)系
　　1.1決策的正確性是技術(shù)、造價合理的前提
　　正確決策意味著對項目建設(shè)作出科學(xué)的決斷，選出最佳投資行動方案，達(dá)到資源合理配置。這樣才能合理地計算工程造價，并在實施最優(yōu)方案過程中，有效地控制造價。
　　1.2決策的內(nèi)容是決定工程技術(shù)、造價的基礎(chǔ)
　　工程計價與控制貫穿項目建設(shè)全過程，決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對造價影響重大，特別是標(biāo)準(zhǔn)、選址、工藝、設(shè)備。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在建設(shè)項目各階段，投資決策影響造價程度最高，到達(dá)70~90%。當(dāng)然環(huán)境、技術(shù)、造價也反過來影響決策，也作為決策的依據(jù)。
　　1.3決策的深度影響投資估算的精度和技術(shù)方案
　　決策是一個由淺入深，不斷深化的過程，如初步?jīng)Q策階段的投資機會及項目建議書，估算的誤差可在±30%左右，而最終決策的詳細(xì)可研階段投資估算誤差可在±10%以內(nèi)。在此期間影響造價的主要原因是：項目的規(guī)模、選址、技術(shù)方案、設(shè)備選型、環(huán)境等方面。因此，我們在做項目決策時，應(yīng)盡可能地收集的更多更充分的資料，同時結(jié)合以技術(shù)、經(jīng)濟、市場、環(huán)境等方面同步綜合考慮，權(quán)衡決策；這是項目成功的第一步，也是影響整個項目極為關(guān)鍵的一步。
　　1.4實施主動決策
　　所謂主動決策是在事先掌握各項技術(shù)經(jīng)濟資料的情況下，經(jīng)過各方面權(quán)衡后，作出的科學(xué)決策，這樣的決策是成功的。在我們現(xiàn)實工程中，也存在不少被動的決策：事前準(zhǔn)備不充分，導(dǎo)致決策倉促、不科學(xué)，頻繁變更，以致后續(xù)各項工作被動，成本增加、工期拖延、質(zhì)量難保證；嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致整個項目失敗。
　　
　　二、設(shè)計階段
　　工程設(shè)計是在工程開工前，設(shè)計者根據(jù)已批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書，為具體實現(xiàn)擬建項目的技術(shù)、經(jīng)濟要求，擬定建筑、安裝及設(shè)備制造等所需的規(guī)劃、圖紙、數(shù)據(jù)等技術(shù)文件的工作，是項目由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實具有決定意義的工作階段。擬建工程在建設(shè)過程中能否保證質(zhì)量、進度和投資節(jié)約，很大程度上取決于設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣。工程建成后，能否獲得滿意的經(jīng)濟效果，除了項目決策外，設(shè)計工作起作決定性的作用。設(shè)計工作的重要原則是保證設(shè)計的整體性、滿足必要功能、技術(shù)可行、經(jīng)濟合理以及節(jié)能環(huán)保。
　　設(shè)計對工程成本的影響達(dá)80%多。一般來說，初步設(shè)計階段對投資的影響約為20%，技術(shù)設(shè)計階段對投資影響約為40%，施工圖階段設(shè)計階段對投資影響約為25%；顯然，控制造價的關(guān)鍵是在設(shè)計階段。在計算機、信息等的技術(shù)還不發(fā)達(dá)的過去，設(shè)計師幾乎是“獨立作戰(zhàn)”，很少考慮經(jīng)濟方面的問題，而造價也是在設(shè)計完成后才依據(jù)已完成的圖核算造價。隨著計算機技術(shù)的快速發(fā)展，各專業(yè)軟件應(yīng)運而生，加上網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的同步跟進，今天無論是設(shè)計師還是造價師都有條件可以快捷地將各方信息匯總到一個平臺上，在過程中進行溝通、比較擇優(yōu)選取。同時也因為各階段設(shè)計都是有限額的，從而可以使設(shè)計時刻與成本相結(jié)合，進行技術(shù)與經(jīng)濟的合理匹配，以達(dá)到價值最優(yōu)。
　　隨著市場經(jīng)濟國際化的快速發(fā)展，越來越多格式風(fēng)格的建筑林立各大城市，它們在成為城市一道亮麗風(fēng)景的同時也帶給我們一些思考：許多為了追求純視覺美而過分耗用太多的原材。比如，屋頂造型各異的鋼屋架，少則幾十噸，多則上百噸，除了建筑美，幾乎無其他作用。我們熟悉的古建筑中的坡屋頂，它的主要功能是防雨、排水、隔熱、保溫，同時具有美觀的效果。在我們今天大倡節(jié)能環(huán)保的時代，是否應(yīng)該也學(xué)學(xué)古人就已具有的精髓理念：節(jié)能環(huán)保，物美價廉！
　　
　　三、招投標(biāo)與合同簽訂
　　建設(shè)工程招標(biāo)是招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項目之前，依據(jù)法定程序，以公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式，鼓勵潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競爭，通過評定，從中擇優(yōu)選定的一種經(jīng)濟活動。可見，一個項目如果納入正規(guī)的招投標(biāo)程序，所獲得的性價比應(yīng)該是最好的。對于現(xiàn)在市場上的圍標(biāo)、陪標(biāo)等現(xiàn)象，國家頒布的招投標(biāo)法已有相關(guān)的懲治辦法，同時，我們可以采用標(biāo)底、攔標(biāo)價等辦法解決。當(dāng)然，選擇信譽好，有成功業(yè)績，財務(wù)、人員、設(shè)備等方面都具有實力的公司作為潛在投標(biāo)人是關(guān)鍵。
　　隨著市場發(fā)展，我國的招投標(biāo)法逐漸趨于完善，招、投標(biāo)雙方的博弈也對各方專業(yè)人員提出更大的挑戰(zhàn)。身經(jīng)百戰(zhàn)的投標(biāo)人，以低報價中標(biāo)，利用招標(biāo)文件的各種漏洞，在施工過程中尋求更多的變更和索賠來獲得豐厚的利潤，有的甚至和設(shè)計方“聯(lián)合”，進行不必要的變更，以此獲得更高的造價等都不乏實例。所以我們專業(yè)人員在掌握精通各項專業(yè)知識的同時，職業(yè)道德素養(yǎng)也同等重要；而企業(yè)也可以獎勵的方式，激勵員工例行節(jié)約，這樣能取得雙贏的效果。
　　現(xiàn)在我國和國際接軌，F(xiàn)IDIC文本大家基本都比較熟悉，國內(nèi)也有成熟的標(biāo)準(zhǔn)合同格式文本。因此，大的框架沒有問題，關(guān)鍵就在協(xié)議書和專用條款。經(jīng)驗豐富的發(fā)包方，考慮到了各種風(fēng)險，以霸王條款的形式將其全部轉(zhuǎn)嫁給了承包方，處于弱勢的承包方為了能獲得項目，只能被動接受，到工程竣工結(jié)算時，如果經(jīng)核算發(fā)現(xiàn)虧了，理所當(dāng)然就此提出索賠，雙方協(xié)商不下，于是進入訴訟程序，有的甚至訴訟幾年，也無一定論，結(jié)果是兩敗俱傷。好在現(xiàn)在的08版清單規(guī)范明確界定了雙方的責(zé)任風(fēng)險范圍。我們提倡：協(xié)議公平，責(zé)任合理，風(fēng)險范圍應(yīng)明確，以便后續(xù)工作順利開展。
　　
　　四、施工階段
　　施工階段的主要任務(wù)就是我們常說的三控：質(zhì)量、進度、投資，現(xiàn)在還要求有信息、組織、環(huán)保等。
　　4.1質(zhì)量
　　合格的質(zhì)量是項目施工成功的第一步，也只有質(zhì)量合格了，才能再談其它方面的工作。要想有合格、達(dá)標(biāo)的質(zhì)量，首先要有能勝任工作的專業(yè)施工隊伍，有現(xiàn)場技術(shù)經(jīng)驗豐富的各專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)格把關(guān)；施工過程中，每道工序嚴(yán)格質(zhì)檢，并作好各項記錄；每一個班組都設(shè)專人負(fù)責(zé)，甚至責(zé)任到人；做到凡事有人可查，有事必糾；從開工做起，從任何一件小事做起。并且做好事前控制，盡量實施主動控制，同時做好糾偏的準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
　　4.2進度
　　在質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下，進度力爭與計劃工期吻合。我們知道，施工實際總工期超出合同工期時，如果是施工方的責(zé)任，是要罰款的；如果施工方萬一因為安排不當(dāng)，或難料之事使某關(guān)鍵分項的實際完工時間拖后，這時應(yīng)立即進行成本方面的權(quán)衡，比較趕工費和工期拖延罰款哪個更經(jīng)濟從而做出選擇并進行工作調(diào)整。如果是甲方責(zé)任延期了，應(yīng)及時提出工期索賠，并及時調(diào)整進度安排。在計劃工期前提下，嚴(yán)格控制各關(guān)鍵工作的時間。
　　4.3造價
　　4.3.1工程變更與合同價款調(diào)整
　　4.3.1.1變更的范圍和內(nèi)容
　　（1）取消合同中的任何一項工作（但取消后不可以轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施）；
　　（2）改變合同中任何一項工作的性質(zhì)或其他特性；
　　（3）改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；
　　（4）改變合同中任何一項工作的施工時間、工藝或順序；
　　（5）為完成工程需要追加的額外工作；
　　以上內(nèi)容均屬變更。對于承包方，在接到變更通知后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，及時提出相應(yīng)的工期、費用索賠。
　　4.3.1.2如果工程采用定額形式計價，則施工過程中不可避免會產(chǎn)生現(xiàn)場簽證，這也是承包方尋求合同外增加工程價款的主要方式。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計表明，國際工程承包合同結(jié)算中，通過簽證所增加的造價占整個工程造價的5%左右。可見，加強施工過程中的簽證管理，是提高建設(shè)方投資效益的重要途徑之一。
　　目前經(jīng)濟簽證存在的主要問題：(1)簽證不及時；(2)敘述不準(zhǔn)確、不完整；(3)虛假簽證、行賄受賄。例如如某工程的肥槽回填施工圖要求素土回填，但現(xiàn)場簽證卻采用砂礫石回填，僅此一項簽證就增加工程造價100多萬元；(4)涂改簽證資料。
　　對策與措施：在施工過程中，現(xiàn)場經(jīng)濟簽證不可避免，但各職能部門應(yīng)各盡其責(zé)，以現(xiàn)場實際情況為依據(jù)，共同及時準(zhǔn)確地簽證，并核定造價。力爭把現(xiàn)場簽證費用降低到最低限度，使建設(shè)方的每一筆投資發(fā)揮最大效益。這也再一次警惕我們專業(yè)技術(shù)人員：在掌握好技術(shù)知識的同時，具有良好的思想品質(zhì)、高尚的職業(yè)道德和專業(yè)技能同等重要。
　　4.3.1.3為了順應(yīng)市場發(fā)展的需要和與國際接軌，我們提倡清單形式計價，清單規(guī)范也正逐步走向成熟。比如現(xiàn)行清單就分項清單漏項或非承包人原因的工程變更，從而引起措施項發(fā)生變化，造成施組或方案變更時，計價可作相應(yīng)調(diào)整：原措施費中已有的項目，按原措施費的組價方法調(diào)整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。
　　4.3.2工程索賠
　　簡單講，出現(xiàn)索賠有以下幾個要件：損失已發(fā)生，責(zé)任不在自己，法定期限內(nèi)及時向責(zé)任方提出索賠且資料齊全。產(chǎn)生的原因包括：當(dāng)事人違約，不可抗力或不利物資條件，合同缺陷，變更，監(jiān)理指令及其他原因。如果我們在簽約時合同訂得較為完善，合同缺陷方面可適當(dāng)避免產(chǎn)生索賠；這里關(guān)鍵的一個問題是索賠事件發(fā)生后的時間處理，和證據(jù)收集要及時。如果工作人員疏忽，時間長了，超過了索賠期限，對方有權(quán)拒絕超出索賠期而提出的索賠，這時索賠就會很被動，或只能等到結(jié)算時相互商議，如果數(shù)額很大，協(xié)商不成，最壞的結(jié)果只能是尋求民事法律保護，而一般人為了來日方長，都不會走此路，可見也就很難再索要到此項費用；因此，我們應(yīng)盡可能在法定時間內(nèi)及時發(fā)出索賠通知和費用報告，這是時間性的一個方面；另外，時間長了，我們很難收集到有效的證據(jù)，沒有合法有效齊全的證據(jù)，索賠也很難成立。現(xiàn)實工作中有很多承包方，因為沒有及時提出索賠，導(dǎo)致問題都結(jié)集到結(jié)算的時候，資料又不齊，盡管發(fā)包方相信事實的發(fā)生，但因為沒有合法的證據(jù)，相互推諉扯皮，嚴(yán)重的走上訴訟程序，即便尋求法律解決，如果你沒有有效卻確的證據(jù)，仍是啞巴吃黃連。所以，主動是關(guān)鍵。
　　
　　4.4資料整理管理
　　資料看起來是個不起眼的小工作但卻起著很大的作用。在職位中，資料員是最低的，但工作起來卻是最累的。該工作繁瑣，要求該人員不僅要具有專業(yè)工程知識，還要有超強的耐心和細(xì)心，工作態(tài)度要認(rèn)真負(fù)責(zé)，否則很難勝任；一個合格的資料員須要眼勤手快、心細(xì)、善于學(xué)習(xí)，也要熟悉現(xiàn)場，及時收集最原始有效的各種資料。尤其是涉及造價的原始資料，更是要求準(zhǔn)確及時妥善保管。
　　
　　五、竣工結(jié)算和保修期
　　工程驗收合格，即交付使用方可進入結(jié)算程序。按投資額結(jié)算時限不同；即時，雙方可根據(jù)相關(guān)協(xié)議、簽證、前期索賠等各項文件形成結(jié)算書進行最終結(jié)算。工程驗收合格，即進入保修期，其間發(fā)生任何事情，雙方可遵照質(zhì)量保修書辦理。保修期間，發(fā)生質(zhì)量問題，即便責(zé)任不在承包方，承包方也應(yīng)積極盡快給予修理，費用按責(zé)任原則處理。質(zhì)量保修期結(jié)束，發(fā)包方無權(quán)再要求承包方做任何事情。
　　
　　【結(jié)束語】工程建設(shè)、投資管理是一個全面綜合的工作，要站在決策者、業(yè)主的角度進行思考、決策和實施。作為二十一世紀(jì)有文化、有素養(yǎng)的知識分子，我們要有嚴(yán)肅、科學(xué)的工作態(tài)度，積極學(xué)習(xí)更新自己的專業(yè)知識。熱愛本職工作，忠于職守，認(rèn)真負(fù)責(zé)，具有對工程建設(shè)項目的高度責(zé)任感和強烈的事業(yè)心，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和地方的各項法律、法規(guī)和規(guī)定，在合同所賦予給我的權(quán)力范圍內(nèi)，正確運用各項專業(yè)技能，努力維護建設(shè)方自身的利益，確保投資目標(biāo)的順利實現(xiàn)。無論是代表發(fā)包方還是承包方，都應(yīng)公平、公正、合理地處理問題，盡職盡責(zé)完成項目賦予給我們的使命。

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