【內(nèi)容摘要】隨著工程建筑科學(xué)的發(fā)展，越來(lái)越多工程造價(jià)可以依靠完備的科學(xué)計(jì)算得到優(yōu)化管理。但是我們依然不能忽略地發(fā)現(xiàn)，工程造價(jià)涉及直接的利益分配和公共資源問(wèn)題，需要通過(guò)行政手段獲得更加合理的制約，使支出與收獲相互平衡。人力資源的加以運(yùn)用，使我們更加精確地了解了工程造價(jià)的相關(guān)成本，控制人力資源成本，需要加強(qiáng)工程造價(jià)的行政管理。本文擬通過(guò)對(duì)工程造價(jià)行政管理進(jìn)行相關(guān)闡釋，以說(shuō)明加強(qiáng)其管理的重要意義和必要性。
　　【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；行政管理；成本計(jì)算；防止腐敗
　　
　　隨著公民公共管理及參與社會(huì)監(jiān)督意識(shí)的增強(qiáng)，越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)心所處公共程質(zhì)量的好壞，關(guān)心工程資金的使用，要求工程造價(jià)工作透明化；高科技的發(fā)展促使計(jì)算機(jī)在造價(jià)管理中的應(yīng)用變得越來(lái)越廣泛，而人們的注意力從科技角度轉(zhuǎn)向了人的管理，人的管理獲得優(yōu)化將促進(jìn)更多成本獲得降低。因此加強(qiáng)工程造價(jià)管理，及時(shí)滿足廣大市民對(duì)工程管理了解的需求，成為不可忽視的問(wèn)題。
　　
　　一、 工程造價(jià)管理理論
　　工程造價(jià)的控制與管理，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額范圍之內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。
　　建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理有兩種含義，一是建設(shè)項(xiàng)目工程投資費(fèi)用管理，二是建設(shè)項(xiàng)目工程價(jià)格管理。建設(shè)項(xiàng)目工程投資費(fèi)用管理，就是為了達(dá)到預(yù)期的投資效果對(duì)建設(shè)工程的投資行為進(jìn)行計(jì)劃、預(yù)測(cè)、組織、指揮和監(jiān)控等系統(tǒng)活動(dòng)。建設(shè)項(xiàng)目工程價(jià)格管理在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格管理分兩個(gè)層次。在微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和競(jìng)價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用發(fā)律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過(guò)市場(chǎng)管理規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動(dòng)。工程項(xiàng)目建設(shè)的中心任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。從客觀意義上講，投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才是業(yè)主經(jīng)濟(jì)效益的真正體現(xiàn)；而工程造價(jià)的確定與投資的有效控制是工程建設(shè)管理不可缺少的重要組成部分，在項(xiàng)目建設(shè)管理中有著特殊的地位。
　　工程造價(jià)成本監(jiān)察是一種具體的、直接的、微觀的保護(hù)執(zhí)法行為，是行政部門(mén)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督、強(qiáng)化執(zhí)法的主要途徑之一，它側(cè)重于“日常、現(xiàn)場(chǎng)、監(jiān)督、處理”。要對(duì)其進(jìn)行行政管理已達(dá)到優(yōu)化監(jiān)督的效果。
　　為了加強(qiáng)工程造價(jià)的管理，當(dāng)前工程造價(jià)管理工作改革主要圍繞三個(gè)方面開(kāi)展工作，一是提高國(guó)有投資工程經(jīng)濟(jì)效益，合理確定和有效控制工程造價(jià)；二是按照市場(chǎng)形成工程造價(jià)的目標(biāo)對(duì)建設(shè)工程發(fā)包與承包計(jì)價(jià)進(jìn)行改革，通過(guò)推行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)，逐步完善招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)機(jī)制；三是加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)、施工合同、工程結(jié)算中工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
　　二、 工程造價(jià)行政管理地位及意義
　　在成本管理系統(tǒng)中，常常需要對(duì)眾多的工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，大部分監(jiān)測(cè)
　　數(shù)據(jù)需要實(shí)時(shí)發(fā)送到管理中心的計(jì)算部門(mén)進(jìn)行處理。行政監(jiān)察是監(jiān)察工作的一大內(nèi)容，提高管理水平，杜絕拖欠工程款，防止三角債。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立對(duì)投資主體的資金管理制度，對(duì)資金不落實(shí)、無(wú)保障的建設(shè)項(xiàng)目不予審批立項(xiàng)，嚴(yán)格審查立項(xiàng)工程各投資階段的資金到位情況。造價(jià)部門(mén)應(yīng)積極參與項(xiàng)目立項(xiàng)決策，為財(cái)政把好基建投資關(guān)，真正杜絕三角債和任意拖欠工程款的行為。工程造價(jià)不可忽視,正確、合理制定工程造價(jià)及其管理是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，各級(jí)政府和主管部門(mén)都應(yīng)擺正自己的位置，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，向國(guó)際招標(biāo)慣例靠攏，使造價(jià)工程管理更加嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范。
　　在建立和推進(jìn)工程造價(jià)全過(guò)程管理體系工作中，政府主管部門(mén)將加強(qiáng)工程造價(jià)管理體制和機(jī)制方面的研究，借鑒國(guó)外工程造價(jià)全過(guò)程管理中開(kāi)展全要素、全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)，以政府投資工程管理體制改革為契機(jī)，探索全過(guò)程工程造價(jià)管理體系的建立。
　　三、工程造價(jià)行政管理中出現(xiàn)的部分問(wèn)題及對(duì)策
　　隨著工程建設(shè)技術(shù)性管理的加強(qiáng)，工程造價(jià)管理從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的定額
　　制，已經(jīng)逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的清單制過(guò)渡，但是存在問(wèn)題十分突出。建筑工程本身不規(guī)范；材料品種繁多、市場(chǎng)價(jià)格混亂。資金流向不明成為管理部門(mén)最大的擔(dān)心。近年來(lái)眾多的腐敗問(wèn)題，有一點(diǎn)是必須看到的，就是在工程管理方面造就的貪污犯越來(lái)越多，比重和數(shù)量之大相當(dāng)驚人。因此加強(qiáng)對(duì)工程管理造價(jià)的行政監(jiān)督，實(shí)際上就是對(duì)參與人員的經(jīng)濟(jì)權(quán)利的控制。要控制好目標(biāo)，更多的就是管理好過(guò)程。
　　針對(duì)這些，現(xiàn)階段宜采用宏觀調(diào)控，微觀管理的手段。首先，應(yīng)探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價(jià)管理模式。其次，建設(shè)的每一個(gè)階段都存在造價(jià)控制，各階段的造價(jià)控制環(huán)環(huán)相扣，這就要求我們建立一套科學(xué)完善的工程造價(jià)管理體系，使工程的計(jì)價(jià)、審查、確定、結(jié)算、決算制度化，規(guī)范化，系列化，并建立一套強(qiáng)有力的監(jiān)督、檢查機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施。監(jiān)察過(guò)程中，行政管理是所有環(huán)節(jié)中相當(dāng)重要的，人員管理不當(dāng)，再好的技術(shù)管理分析也是徒勞的。有時(shí)管理的失誤遠(yuǎn)大于技術(shù)本身的不足，這樣能夠滿足工程部門(mén)對(duì)建筑質(zhì)量監(jiān)測(cè)以及資金管制的需求，能夠提高實(shí)施部門(mén)的工作效率，能夠有效地為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)；其次，能滿足廣大公民對(duì)公共項(xiàng)目監(jiān)督的權(quán)利需求，及時(shí)了解工程資金的投放、監(jiān)管等；增強(qiáng)公民的社會(huì)管理意識(shí)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、企業(yè)形象與經(jīng)營(yíng)管理念提升和可持續(xù)性發(fā)展也迫切要求企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化管理手段來(lái)解決人員管理問(wèn)題。
　　通過(guò)建立統(tǒng)一的綜合管理平臺(tái)，將各類在線數(shù)據(jù)、其他資金及項(xiàng)目進(jìn)程相關(guān)系統(tǒng)及異構(gòu)數(shù)據(jù)都通過(guò)平臺(tái)集成，將分散的數(shù)據(jù)統(tǒng)一進(jìn)行了整合，原來(lái)的各種數(shù)據(jù)孤島變成了四通八達(dá)的通路。行政管理在工程造價(jià)中的監(jiān)督和促進(jìn)作用將得到施行。
　　
　　建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，國(guó)家對(duì)工程造價(jià)的管理，不僅承擔(dān)一般商品價(jià)格的調(diào)控職能，而且在政府投資項(xiàng)目上也承擔(dān)著微觀主體的管理職能。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善和改革的不斷深化，工程造價(jià)領(lǐng)域改革的步伐也在不斷地加快，國(guó)家原有的基本建設(shè)概預(yù)算定額管理模式已逐步向工程造價(jià)管理模式轉(zhuǎn)換。加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理，不只是工程造價(jià)管理部門(mén)的事，需要全社會(huì)參與，各方面的配合，共同把建筑裝飾工程造價(jià)控制好，做到經(jīng)濟(jì)合理，確保最佳的投資效益，便工程造價(jià)管理與現(xiàn)行的工程造價(jià)管理同步。高舉中國(guó)特色偉大旗幟，在科學(xué)中重視人力管理成本的優(yōu)化升級(jí)，是該有舉足輕重的地位的。
　　
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