【摘要】國(guó)外政府在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施組織管理時(shí)，把重點(diǎn)放在政府投資項(xiàng)目上。由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，受利益的驅(qū)使，非政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理，基本上是業(yè)主自己的事情，政府只對(duì)他們建設(shè)和安全管理進(jìn)行必要的監(jiān)督。近年來，各國(guó)建筑業(yè)的改革，導(dǎo)致了政府投資項(xiàng)目建設(shè)方式，出現(xiàn)了一些新的變化。本文通過對(duì)國(guó)內(nèi)外建筑施工管理現(xiàn)狀的研究，引入先進(jìn)管理理念，對(duì)我國(guó)施工管理體制和管理模式進(jìn)行了研究，為探索建筑施工的現(xiàn)代化管理，提供了新的管理體制和模式，對(duì)提升建筑施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力具有借鑒作用。
　　【關(guān)鍵詞】建筑；施工；管理；模式；Partnering
　　各國(guó)建筑業(yè)的改革導(dǎo)致了項(xiàng)目建設(shè)方式出現(xiàn)了一些新的變化。通過對(duì)國(guó)內(nèi)外建筑施工管理的研究，引入先進(jìn)管理理念，對(duì)我國(guó)施工管理體制和管理模式進(jìn)行了研究，為探索建筑施工的現(xiàn)代化管理，提供了新的管理體制和模式，對(duì)提升建筑施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力具有借鑒作用。
　　一、國(guó)內(nèi)外建筑施工管理現(xiàn)狀
　　當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家都在進(jìn)行建設(shè)管理領(lǐng)域的改革。政府投資項(xiàng)目組織建設(shè)方式的發(fā)展變化趨勢(shì)是：成立政府投資項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)核心小組，減少政府管理機(jī)構(gòu)，小組成員為政府高級(jí)代表和資深專業(yè)人士，代表政府決策。精簡(jiǎn)政府專業(yè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步減少政府對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理，利用專業(yè)人士的力量，管理政府投資項(xiàng)目的建設(shè)。在政府認(rèn)可的清單內(nèi)委托工程咨詢單位，由工程咨詢單位，全面負(fù)責(zé)政府投在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，盈利性建設(shè)方式一般是由政府成立專門的公司或機(jī)構(gòu)作為業(yè)主，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施及運(yùn)營(yíng)管理。另一種方式是委托投資公司機(jī)構(gòu)作為業(yè)主。不同之處在于，在國(guó)外這種組織建設(shè)方式中，業(yè)主方的主要任務(wù)是項(xiàng)目的前期規(guī)劃和咨詢的委托，通過公開招投標(biāo)選擇承包商，有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的具體組織管理任務(wù)，往往委托給專業(yè)的項(xiàng)目管理咨詢公司承擔(dān)。業(yè)主本身的組織規(guī)模一般較小，充分利用社會(huì)上專業(yè)人士的力量，完成業(yè)主對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的管理。
　　資項(xiàng)目的組織實(shí)施。
　　二、現(xiàn)代建筑施工管理模式
　　1、Partnering模式
　　Partnering模式出現(xiàn)于上個(gè)世紀(jì)80年代中期的美國(guó)，到20世紀(jì)四十年代中后期，其擴(kuò)大到英國(guó)、澳大利亞、新加坡、香港等國(guó)家和地區(qū)，近年來，日益受到工程管理界的重視。Partnering一詞看似簡(jiǎn)單，但要準(zhǔn)確地譯成中文卻比較困難。我國(guó)大陸有的學(xué)者將其譯為伙伴關(guān)系，臺(tái)灣學(xué)者則將其譯為合作管理。
　　Partnering主持人是由參與各方共同指定的負(fù)責(zé)整個(gè)Partnering模式的建立和實(shí)施的人員。在其領(lǐng)導(dǎo)下，組織參與各方討論制定Partnering協(xié)議并付諸實(shí)施。Partnering協(xié)議負(fù)責(zé)人在主持人的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)Partnering協(xié)議的制定和實(shí)施。這一職位也可以由Partnering主持人兼任。在Partnering協(xié)議簽訂后要建立爭(zhēng)議處理系統(tǒng)小組和項(xiàng)目評(píng)價(jià)小組，這兩個(gè)小組由項(xiàng)目參與各方共同組成。爭(zhēng)議處理系統(tǒng)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)建立并實(shí)施項(xiàng)目的爭(zhēng)議處理系統(tǒng)，項(xiàng)目評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)建立并實(shí)施項(xiàng)目的周期性的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
　　2、項(xiàng)目總承包方式
　　在我國(guó)已有應(yīng)用，從工程實(shí)踐中，可以看出項(xiàng)目總承包方式的優(yōu)點(diǎn)有：業(yè)主只需一份結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的合同，項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作由項(xiàng)目總承包商負(fù)責(zé)，業(yè)主的協(xié)調(diào)組織任務(wù)簡(jiǎn)單。對(duì)項(xiàng)目的投資控制有利，總承包合同一經(jīng)簽訂，項(xiàng)目的總造價(jià)也隨之確定。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度控制有利，總承包單位對(duì)進(jìn)度負(fù)責(zé)，項(xiàng)目總工期明確，協(xié)調(diào)各分包單位的分進(jìn)度。
　　項(xiàng)目總承包形式，也稱一攬子承包方式，建設(shè)單位提出工程項(xiàng)目的建設(shè)要求，而將項(xiàng)目管理的全部工作委托給承包公司去完成。承擔(dān)任務(wù)的承包公司可以是設(shè)計(jì)施工一體化總承包公司，也可以是設(shè)計(jì)、施工、物資供應(yīng)以及咨詢等公司組成的聯(lián)合承包集團(tuán)。項(xiàng)目總承包的范圍很大，但并不意味所有的任務(wù)都必須由總承包單位自己完成。根據(jù)加快進(jìn)度的需要性和降低成本的可能性，把一些任務(wù)的口設(shè)計(jì)、施工等)分包出去，但總承包單位必須對(duì)分包出去。
　　3、BOT方式
　　BOT方式，又稱為公共工程特許權(quán)。BOT包括標(biāo)準(zhǔn)BOT即建設(shè)一經(jīng)營(yíng)一轉(zhuǎn)讓。私人財(cái)團(tuán)或國(guó)外財(cái)團(tuán)愿意自己融資，建設(shè)某個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施，在政府給予的特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，經(jīng)營(yíng)這個(gè)設(shè)施，以經(jīng)營(yíng)收入抵扣，從事建設(shè)所獲得的投資，并取得一定利益，期滿后，將此設(shè)施轉(zhuǎn)讓給東道國(guó)政府。該方式特許承建商根據(jù)政府的特許權(quán)，建設(shè)并擁有某項(xiàng)公共基礎(chǔ)設(shè)施，但不將該設(shè)施移交東道國(guó)政府。我國(guó)政府近年來也由國(guó)家計(jì)委專門，研究實(shí)施BOT的細(xì)則，并在廣西來賓電廠建設(shè)項(xiàng)目中采用BOT方式。
　　20世紀(jì)80年代以后，BOT模式得到了許多發(fā)展中國(guó)家政府的重視，中國(guó)、馬來西亞、菲律賓、巴基斯坦、泰國(guó)等發(fā)展中國(guó)家都有成功運(yùn)用BOT模式的項(xiàng)目。BOT模式的一個(gè)重要特征，是運(yùn)營(yíng)中的項(xiàng)目將被轉(zhuǎn)讓給相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)。
　　4、平行承包模式
　　該模式是指將工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、材料設(shè)備的采購(gòu)及工程任務(wù)經(jīng)過層層的分解，分別發(fā)包給若干個(gè)設(shè)計(jì)、供貨商及施工承包商，并分別與各方簽訂合同。各設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系是平行的，各供貨商之間的關(guān)系是平行的，各施工承包商之間的關(guān)系也是平行的。
　　5、EPC模式
　　EPC總承包是指總承包商按照合同約定，總體承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采辦、施工工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)的承包方式。此種模式又通稱為“交鑰匙”模式。
　　6、管理模式的新趨勢(shì)
　　新的世紀(jì)對(duì)承包商來說國(guó)際工程承包市場(chǎng)顯現(xiàn)了良好的前景，但建筑業(yè)月新月異的發(fā)展必然引起工程承包行業(yè)的隨之變革。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。公司間的重組、兼并現(xiàn)象將愈演愈烈，特別是哪些大型的建設(shè)工程項(xiàng)目，過去處于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手位置的公司將攜起手來進(jìn)行合作，組建大型的聯(lián)合集團(tuán)或單個(gè)項(xiàng)目合資奪標(biāo)。承包方式的變化及融資的興起，很多國(guó)家在選擇承包商時(shí)，并不是把標(biāo)價(jià)作為招標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而把能否帶資承包建設(shè)作為招標(biāo)的重要條件，這使那些擁有專門技術(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家的承包商和融資能力強(qiáng)的建筑企業(yè)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。由于承包方式的變革，交付方式的革新，項(xiàng)目融資興起，新的交付系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。
　　通過對(duì)國(guó)內(nèi)外建筑施工管理現(xiàn)狀的研究，引入先進(jìn)管理理念，對(duì)我國(guó)施工管理體制進(jìn)行了研究，提供了新的管理體制和模式，對(duì)于提升建筑施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力具有借鑒作用。
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