摘要：工程造價的預(yù)結(jié)算審核在工程項目造價管理中占有十分重要的地位。本文主要分析了預(yù)結(jié)算審核的詳細(xì)內(nèi)容,并根據(jù)多年來的工作經(jīng)驗，就工程預(yù)結(jié)算審核技巧方面談了一些粗淺的看法，供同行參考。
　　關(guān)鍵詞：工程項目；造價管理；審核技巧
　　一、合同方面
　　做任何工程預(yù)結(jié)算審核，最早基本的著手點就應(yīng)該合同出發(fā)。合同條款繁雜，有些施工企業(yè)在對文明安全施工措施費、材料價差、取費標(biāo)準(zhǔn)等方面找空子，忽略某些對造價有影響的條款，或者干脆違背合同的條款編制預(yù)結(jié)算，因些我們在做工程預(yù)結(jié)算審核時一定要先弄清楚工程結(jié)算的方式，是按固定單價合同，固定總價合同，還是按可調(diào)價合同，這都在我們整個工程的預(yù)結(jié)算審核過程中占了很重要的地位。由于工程竣工結(jié)算審計時必須嚴(yán)格遵守承發(fā)包雙方訂立的建設(shè)工程施工合同，因此工程結(jié)算審核工作一定要嚴(yán)格執(zhí)行合同的條款規(guī)定。
　　（一）固定單價合同
　　固定單價合同采用綜合單價計價方式，綜合單價中包含了完成分部分項工程所需的人工費、材料費、機(jī)械費以及相關(guān)的各項費用、利潤、稅金、風(fēng)險等。審核固定單價合同的工程，需要特別注意工程招標(biāo)文件中明確列項的每個分部分項工程按照甲方要求及技術(shù)規(guī)范所應(yīng)包含的工程內(nèi)容與工程要求。
　　審計發(fā)現(xiàn)，有的施工單位將已經(jīng)含在綜合單價中的部分工程內(nèi)容作為洽商單獨列項，向甲方索賠。以某旱冰場護(hù)網(wǎng)工程為例，甲乙雙方在合同中已約定了制安鋼護(hù)網(wǎng)的綜合單價，其中已經(jīng)包含了鋼柱混凝土基礎(chǔ)的內(nèi)容，但乙方在編制的結(jié)算書中，除了按實際的護(hù)網(wǎng)工程量和約定的綜合單價計算護(hù)網(wǎng)的造價外，又單獨列出了挖柱基、混凝土基礎(chǔ)、預(yù)埋鐵件等子項內(nèi)容。對實行固定單價合同的工程，，要注意從以下三個方面去審核其單價的真實性：（1）在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價，應(yīng)以工程量表中的價格計算變更費用。實施變更工作未引起工程施工組織或施工方法發(fā)生實質(zhì)性變動，不應(yīng)調(diào)整該項目的單價；（2）工程量表中沒有列出同類工作的單價，但有可參考的項目，則其單價應(yīng)參照類似項目的單價進(jìn)行調(diào)整；（3）在工程量表中沒有同類或可參考的工作內(nèi)容的單價，應(yīng)按照與合同單價水平相一致的原則去審核該項目的單價。也就是說人工、材料、機(jī)械的消耗量及各項費用等應(yīng)參照中標(biāo)時的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。尤其是企業(yè)管理費、利潤，應(yīng)執(zhí)行中標(biāo)時的承諾，不得任意調(diào)整。如某實驗室水暖改造項目，承包商中標(biāo)時企業(yè)管理費、利潤是分別按15%和1%計取的，但一些洽商增加項目在計算綜合單價時，企業(yè)管理費、利潤卻是分別按47.6%和7%計取的。因此，審計人員認(rèn)真分析工程項目綜合單價計算表尤為重要。
　　（二）固定總價合同
　　固定總價合同是針對當(dāng)時的圖紙、招標(biāo)文件以及技術(shù)資料的固定，在施工過程中如果沒有設(shè)計變更，結(jié)算＝預(yù)算（中標(biāo)價）以一次包死的價格委托工程，按合同總價結(jié)算，只有當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計變更或符合合同規(guī)定的調(diào)價條件時，才允許調(diào)整合同價格。因此預(yù)結(jié)算審核要注意
　　施工階段的增補(bǔ)項目和增減工程量。對增補(bǔ)項目，審計人員首先應(yīng)根據(jù)工程管理人員的簽署意見對增補(bǔ)內(nèi)容進(jìn)行分析，區(qū)分該項工作是否有必要重新列項，是否已包含在原合同中；如某學(xué)校學(xué)生宿舍樓工程，約定的合同價款結(jié)算為固定總價方式，適逢施工當(dāng)年各種施工材料大幅漲價，鍍鋅鋼管竟然漲至平時的二至三倍。由于承包商缺乏預(yù)見性，導(dǎo)致該項目資金運作發(fā)生困難，差點不能如期完成。而在竣工結(jié)算審計時，承包商又以種種理由增補(bǔ)簽證，試圖彌補(bǔ)在建材上多支出的費用，審計人員對不合理簽證一一否決，同時明確向其指出，固定總價格合同簽訂前應(yīng)當(dāng)充分考慮施工期間各類建材的市場風(fēng)險和國家政策性調(diào)整風(fēng)險等，并且應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合同簽訂的后果。
　　（三）可調(diào)價格合同
　　可調(diào)價格合同是指在根據(jù)合同條款，在工程結(jié)算時，按雙方合同約定的結(jié)算方式，按實際施工過程中發(fā)生的工程量進(jìn)行結(jié)算，材料價格按施工期的價格進(jìn)行調(diào)整。因些我們審核過程中應(yīng)該注意該工程在投標(biāo)時的下浮系數(shù)是否有效，如果在合同中承諾下浮系數(shù)在結(jié)算時有效的話，我們就應(yīng)該在該工程的實際結(jié)算價再乘以下浮系數(shù)為最終結(jié)算價格；另外，在可調(diào)價格合同中，我們要注意工程施工開工日期和竣工日期，這樣我們才能夠準(zhǔn)確的按施工期中的材料價格取平均價值進(jìn)行結(jié)算審核。
　　二、工程量方面
　　我們在審核工作中，工程量的誤差往往是經(jīng)常存在的，施工方經(jīng)常會多算或者重復(fù)計算。為實現(xiàn)工程預(yù)結(jié)算的快速審查，就要按照從粗至細(xì)，逐步篩選和利用統(tǒng)籌法原理迅速匡算等技巧、方法，使審查工作達(dá)到事半功倍的實效。
　　（一）對施工圖工程量的審核
　　對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規(guī)則。一是分清計算范圍，如給排水安裝工程中水管安裝室內(nèi)室外的劃分、電氣工程中裝修燈具和普通燈具的劃分、土建工程中梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍，如建筑屋層高大于3.6米時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計取支模超高增加費。三是應(yīng)仔細(xì)核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產(chǎn)生，如通常表現(xiàn)在樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計算常常不扣保護(hù)層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計算等等；
　　（二）對設(shè)計變更及簽證工程量的審核
　　我們在結(jié)算審核過程中往往會接觸到許多設(shè)計變更及簽證單，對設(shè)計變更及簽證憑據(jù)工程量的審核主要是現(xiàn)場簽證及設(shè)計修改通知書應(yīng)根據(jù)實際情況核實，做到實事求是，合理計量。審核時應(yīng)作好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。要保證結(jié)算造價的準(zhǔn)確性，我們必須要弄清楚乙方報送的簽證變更哪些是有效的，哪些是無效的。簽證單是否符合合同規(guī)定，是否有甲方、施工方及現(xiàn)場監(jiān)理三方的簽字蓋章，所簽的工程量是否屬實、合理，單價是否正確，這些在我們的審核過程中都是比較重要的，有時候簽證所簽的內(nèi)容和原施工圖會有一些重復(fù)的部分，這就要求我們在做簽證單時要多聯(lián)系竣工圖一起考慮問題，以免發(fā)生多算或重復(fù)計算的情況發(fā)生。如原衛(wèi)生間采用的是蹲便器，簽證改為座便器后，我們在結(jié)算審核中增加了座便器的工程量后，應(yīng)該注意扣除原來的蹲便器的工程量，以免造成多算。對簽證單引起的工程量的變更，要注意區(qū)分是施工方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任還是甲方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，對因施工方因管理不當(dāng)或施工方自身責(zé)任而發(fā)生的簽證單不予以計算。
　　（三）工程量審核的方法
　　進(jìn)行工程量結(jié)算審核一般可采用實算法、增減法、建筑面積法、系數(shù)法、含量法。例如：采用實算法就是按圖紙計量，采用此方法所需時間過長，工作量大，一般只對于工程量增加幅度大、項目金額較大的采用。一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。如消防安裝工程、基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。高層結(jié)構(gòu)還應(yīng)注意內(nèi)外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項目、零星項目(雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱、角鐵支架、管件)等，往往忽略不計。設(shè)計修改變更的項目可采用增減法，以搜索方式對有關(guān)項目按增修改后、減修改前的原則進(jìn)行計量。其余三種是輔助性、評估性的快捷方法，消防安裝工程中的噴頭可采用建筑面積法；管材工程量可采用系數(shù)法統(tǒng)計；主體結(jié)構(gòu)中鋼筋量根據(jù)建筑類型可按含量法進(jìn)行評估。
　　三、定額套用和工程取費方面
　　（一）對直接套用定額單價的審核
　　我們審計人員不僅要熟悉計價規(guī)則，還要對施工工藝也要熟悉，對直接套用定額單價的審核首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致。其次工程項目是否重復(fù)套用。我們在審核結(jié)算中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)施工方會套單價比較高定額，如本應(yīng)按套給排水管道安裝的，就按消防噴淋管道安裝套用，本應(yīng)套肋形樓板的，就分別按平板和單梁的概念套用，因而弄清兩者之間的區(qū)別在什么地方，分請?zhí)子媚男┎煌�的定額，對整個工程的造價影響是比較大的。
　　（二）對換算的定額單價的審核
　　對換算的定額單價，要注意換算的消耗量，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料和機(jī)械中的全部還是部分？采用的系數(shù)是否正確？這些都將直接影響單價的高低。如某工程磚墻砌筑是用M5水泥砂漿，但定額是用的M5混合石灰砂漿，則我們就應(yīng)該只換算定額中的砂漿配比。換算后定額基價=原定額基價+額人工費+定額機(jī)械費+定額砂漿用量×（換入砂漿基價－換出砂漿基價）。
　　（三）對補(bǔ)充定額的審核
　　對于補(bǔ)充的定額單價，主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價格、人工工日及機(jī)械臺班單價是否合理；因此要求審核人員對該工程建設(shè)中采用的新技術(shù)、新工藝、新材料的項目也要熟悉，補(bǔ)充定額中子目的人工、材料、機(jī)械消耗量，應(yīng)以該工程的施工圖紙，正常的施工條件，合理的施工方法，現(xiàn)行的施工及驗收規(guī)范，質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，安全技術(shù)操作規(guī)程和有關(guān)規(guī)定為依據(jù)進(jìn)行測算，補(bǔ)充定額子目組成內(nèi)容應(yīng)該與現(xiàn)行各專業(yè)計價依據(jù)中的工程量計算規(guī)則相銜接。這樣才能使補(bǔ)充定額既符合政策要求，又與客觀情況一致。
　　（四）工程取費方面
　　工程取費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定費率。總之，快速、準(zhǔn)確地編制工程預(yù)結(jié)算，需要我們認(rèn)真研究，大膽探索，努力實踐，及時掌握新的專業(yè)技術(shù)知識和技能，不斷更新，總結(jié)出一套提高工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的辦法，以利于今后工作的應(yīng)用。

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