監理工程師是指經考試取得中華人民共和國監理工程師資格證書(以下簡稱資格證書)，并按照本規定注冊，取得中華人民共和國監理工程師注冊執業證書(以下簡稱注冊證書)和執業印章，從事工程監理及相關業務活動的專業技術人員。未取得注冊證書和執業印章的人員，不得以監理工程師的名義從事工程監理及相關業務活動。本文是選自國家級期刊《城市建筑》中的一篇中級監理工程師職稱論文范文。

　　摘 要：工程建設監理在保證工程項目質量、保護國家利益和社會公共利益以及業主合法權益等方面日益顯現它的巨大作用。本文通過介紹建筑工程監理所面臨的問題，包括資質、制度、監理單位自身等方面的問題，然后從制度改進、提高競爭力等方面提出了應對問題的措施。

　　關鍵字：工程監理,面臨問題,對策

　　隨著我國經濟的不斷發展，工程建設監理領域也不斷得到豐富與完善，已經初步形成新的工程項目管理的格局框架，促進了工程建設項目管理體制改革和管理水準的提高，其對提高工程質量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設中的腐敗行為，為我國的建設作出了貢獻，建設監理得到了社會的普遍認同。

　　一、當前我國建筑工程監理面臨的問題

　　1. 監理單位資質管理問題。目前建筑市場的供求關系失衡，過度競爭造成了不良競爭甚至是惡性競爭，也造成了市場混亂的局面。轉包監理業務、掛靠監理證照及業主私招亂雇、系統內搞同體(或連體)監理等，致使建設監理的作用在相當多的項目上沒有充分發揮出來。

　　2.監理服務取費低問題。在我國目前工程監理行業低標準取費的條件下，監理企業只能困難重重地維持低水平運行。低價搶標的不良競爭較為普遍。監理取費偏低、低價搶標導致了一些弊端：監理企業難有積累，發展后勁不足。從目前情況看，絕大多數監理企業，甚至連企業規模較大、監理業務比較飽滿、社會上有一定知名度的監理企業幾年經營下來積累甚少。監理人員待遇偏低。待遇偏低吸引不了高技能人才，同時也很難留住高素質人才，使得工程監理企業很難成為真正高智能、知識密集型企業。監理企業服務不到位。監理企業受資金所限，無力購置相應的現代化技術設備，工作效率不高;為控制成本支出，監理服務工作不完全到位，影響了監理隊伍的素質和工作質量。工程監理行業現雖已初具規模，但監理取費標準與國際相比明顯偏低，束縛了工程監理行業的發展，制約并延緩了監理行業與國際接軌

　　的進程。監理取費偏低最終導致了我國工程監理總體實力較弱、行業整體素質難以提高。為了促進監理工作質量和服務水平的提高，保持監理隊伍的相對穩定，推動建設監理事業的健康發展，工程監理取費標準亟待提高。

　　3.規范業主行為問題。業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行，建設目標能否如期實現。有的對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。其實，監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理者，業主委托了監理，就應由監理工程師去實施對工程建設項目的監督與管理，業主的意見和決策均應通過監理工程師實施，而業主所要做的，是如何做好對監理的管理，而非直接對工程建設項目的管理。

　　4. 監理工作定位問題。作為工程建設市場的三大主體之一，監理理應發揮重要的作用。但工程建設中，重設計、重施工、輕監理的觀念仍然普遍存在。有些業主及施工單位對監理單位職責沒有正確的認識，令監理工作正常開展受到一定困擾。監理工程師是作為公正的第三方，依據監理合同和工程建設承包合同進行監理，不是承包商的質檢員。這個問題涉及到職責問題，還涉及到驗收程序。各項驗收，必須在承包商自檢合格的基礎上，報請監理工程師驗收。承包商有確保提供合格產品的責任，監理負責檢驗工程產品，承包商不能把監理當作自己的質檢員，監理自己也不能把自己等同于承包商的質檢員，監理的檢查要全面。

　　5.監理人員的自身素質狀況。目前，許多監理單位中從事監理工作的人員多是以前搞工程設計、施工管理及施工技術的人員，經過短期培訓就上崗，或者干脆是未經過培訓就上崗的

　　離、退休工程技術人員。他們對現行規范標準不了解，這就不可避免地在部分人員的思想上對監理產生片面認識，把監理片面的理解為質量監督。另外，由于他們當中有為數不少的人員只懂工程技術，卻缺乏經濟、管理等方面的知識，而這幾方面都是國際監理工程師所必需的。

　　二、解決面臨問題的對策

　　1.改革和完善企業資質管理辦法，建立嚴格的建筑市場準入和清出制度。資質管理是宏觀調控監理隊伍規模、監管市場行為的重要手段，將違法違規行為列作企業資質審查和年檢的重要內容，是規范和制約企業行為的一個重要措施。對有違規行為的企業，都要嚴肅查處;情節嚴重的，要堅決吊銷資質證書，依法將其清出建筑市場。嚴格市場準入制度，不符合資質要求的監理企業不予入內，從而有效制止素質較低的監理企業采取壓低監理費率來承擔業務，擾亂市場秩序。當前由于地方保護、部門分割的問題尚未得到根本解決，在某些部門和地方甚至愈演愈烈統一開放、競爭有序的建筑市場遠未形成。建議政府理順政出多門的資質管理現狀。

　　2.改革監理收費辦法，提倡監理服務優質優價。由于目前我區實施的監理取費辦法是 1992 年制定的所以其在當時建設監理工作還處在試點階段。為了有利于監理工作的起步和開展

　　收費標準只是低水平的。現在我國的市場經濟已經有了長足的發展，現行的監理取費辦法和標準已不適應建設監理的需要。低收費，不利于留住和吸引素質較高的人才，不利于監理單位的自我發展，也不利于提高監理工作水平。目前一些監理單位難以從母體中脫離出來，很大原因也在于收入不高。

　　3.監理企業應抓好隊伍建設、抓好制度建設、抓好企業改制，提高企業競爭力。在目前項目法人制亟待完善的情況下，建設行政主管部門加強監理服務收費的最低標準的管理力度，保證監理企業完成監理服務工作的最低費用和基本利潤，以保證工程監理市場能有序、規范、健康地發展。

　　4. 通過對業主招投標或業主代理招投標方式解決業主不規范問題。這就要求監理人員必須熟悉監理委托合同，審時度勢，正確處理好與業主的關系，從大局出發，顧客第一，為業主服務，對業主負責。只有這樣才能取得業主的信任，以利監理工作的開展。規范業主的行為，使業主轉變計劃經濟體制下的觀念，是確保工程建設項目順利進行的先決條件。

　　5.加強對監理人員的素質培養。監理企業由于利潤較大，所以對人員素質的培養是很重要的，其中包括道德素質和技術素質。從提高道德素質方面來說，要提高監理人員道德素質，做到既不能濫用職權，隨意向承包商索取物質需求，同時也要防止監理人員和承包商一起造假，共同欺騙業主的行為發生。

　　6.嚴格監理資質管理，保持建設監理市場良好秩序。當前監理單位資質方面要解決的突出問題是，監理單位必須是自主經營，獨立核算，自負盈虧的法人實體，嚴禁在一個經營實體內和同一行政間接直接管轄范圍內搞設計、施工、監理“一條龍”作業。禁止這種“同體監理”的根本措施是要把監理單位從母體內分離出來，成為獨立的法人實體。包括一些設計科研單位、施工單位、房地產開發單位、材料設備供應單位設立的監理單位(監理部、監理公司等)，也應該與母體單位脫鉤。總之，監理單位都要改組成為獨立的法人實體，也只有這樣，才能形成真正的監理行業。因此，建議建設行政主管部門盡快修訂與頒布監理單位資

　　格管理的法規，把國有監理單位的改制工作納入改革計劃，使國有監理單位真正成為產權清晰、職責明確、政企分開、管理科學、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場主體。

　　三、結語

　　總而言之，工程監理制已經成為建設管理體制中的一項基本制度，應堅持和完善這一制度，繼續深化對監理重要性的認識，提高監理的社會地位和工作地位，擺脫監理行業生存和發展的困境，使建設監理事業健康發展，進一步走上科學化、規范化、制度化的軌道。

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