摘要：隨著建筑行業的不斷發展和社會分工的細化，工程監理作為一個行業已經日漸成熟，并且形成了一支高水平的隊伍活躍在工程建設第一線，在各項工程建設中發揮著積極的作用。其中監理人員做好工程成本的有效控制就是很關鍵的一個環節。本文就施工整個過程的幾個重要環節對工程造價監理控制做了詳盡的闡述。

　　關鍵詞：建筑,全過程,造價,監理

　　引言：工程造價控制，是在滿足工程質量標準的前提下，在投資決策、設計、工程發包和實施階段，把工程造價的發生控制在批準的限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證工程管理目標的實現，力求工程建設中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。因此，有必要通過全過程的工程監理實現對工程造價的有效控制。我們在此分為以下幾個環節：

　　一、抓好工程設計階段的造價控制

　　工程設計階段的總體費用在項目投資總數的比例是極其有限，通常情況下設計費用還達不到總投資的1%。但是，工程設計階段卻對整個工程影響非常大，也是我們進行造價控制的重點所在。我們知道，對于一個項目來說，設計是對整個工程的前期謀劃，是將擬建項目運用現代化的手段進行規劃和具體細節的描述過程，工程施工就是在設計的基礎上，按照設計方案逐步實施建設者意圖的過程，如果設計做不好，勢必會造成巨大的浪費。在這個階段，我們應該做到以下幾個方面，以便達到造價控制的目的。

　　1、對設計是否符合規定進行審查

　　工程設計的質量和深度一定要符合有關規定，盡量做到科學合理。這是直接影響到工程項目的投資總額的重要問題，從長遠的眼光看，設計是否合理，是否能夠達到有關標準，關系到工程投入使用后的經濟效益，同時關系到國家資源的有效利用和國家、人民生命財產的安全問題，因此，我們在設計方案出來以后，一定要請專業人員對其進行嚴格的審核。

　　2、對設計是否科學合理進行審核

　　一是要看設計方案是否合理，技術工藝是否已經成熟。盡量避免在施工過程中，因這些問題而修改設計方案，造成資源的浪費，增加不必要的投入。二是對設計方案的安全性進行審核。建筑的安全問題是我們首先要考慮的，但是，如果在能夠保證建筑安全性的前提下，我們應該盡量地減少不必要的人力和財力投入，減少工程量。這就需要對設計的安全性進行綜合分析，做到心中有數。

　　二、把握施工階段對工程造價的程序性控制

　　1、嚴格控制撥付進度款

　　工程監理往往會出現兩個極端：一是超付工程進度款，占用甲方資金，降低投資效益，甚至有的工程進度款超過竣工結算款，施工單位不愿返還或拖延返還超付額，引起甲方的經濟損失甚至壞賬損失。二是工程款撥付不足或拖欠，影響工程的進度和質量，影響施工企業的效益。這兩個極端都會影響工程的進展，不利于工程管理，因此監理應重視這個問題。究其原因是監理工程師對工程造價估計過高或過低。解決此問題，除了監理工程師自身素質要提高外，每個工程應配備工程造價專業人才，因為他們能較熟練運用他們所掌握的專業知識與專業技能，嚴把簽證關，嚴格控制工程變更，盡量減少變更費用，審核評估相關索賠等。通過全過程造價管理，從而較好地處理進度款撥付的問題。

　　2、有效控制設計變更

　　設計變更是使工程造價提高的重要因素，由于多方面的原因，施工階段設計變更較多，經常出現工程量變化、材料代用等不可預見費用問題，這些問題的產生給工程造價留下活口。為有效地控制工程造價，應制定設計變更、現場簽證管理制度，明確變更簽證的權限范圍，實行“分級控制、限額簽證”。例如：一般單項變更費用在3%以內的可以通過合同形式由施工單位在風險費中包干超過3%的或施工單位未包風險費的，實行分層次限額簽證。只有對每一個工程的變更都做到嚴格控制，才能使施工圖預算不突破概算，有效地控制工程造價。如果發生設計變更或方案變更，就要嚴把簽證關。簽證的聯系單應充分體現變更原因，把變更部位、變更內容及涉及的費用表述清楚不能有歧義。也正因為聯系單的重要性，監理在簽證過程中是必須多方多次溝通。以我們公司為例：現場監理主要負責工程量的確認，公司預算室負責費用的審核，這種工作模式更是要求我們注重現場監理與預算室審核人員之間工程信息的交流。聯系單工程量審核或費用審核是以合同、招投標文件、定額等為依據的，當現場監理或費用審核人員在審核時都應該雙方互相交流(現場計量規則不清可問費用審核人員，費用審核人員現場情況不清的可問現場監理)，對聯系單的簽證應做到公正公平有理有據。對于重大方案變更造價人員應及時參與。比如：某項工程因特殊原因，需進行方案變更。這可能涉及原合同內清單項目的大量變更，所以進行方案討論或設計交底時應通知造價人員參加，這樣費用審核人員同步跟進，及時了解工程情況，對工程造價可做到事先預控。

　　3、及時確認合同新增綜合單價

　　目前我們通常在用的是清單模式的合同形式，工程實施過程中難免有變更，這就會產生合同清單內沒有的工作內容。盡早確定新增內容的綜合單價可有利控制工程造價�，F場監理人員應根據工程情況及時督促施工單位新增單價的上報，費用審核人員應根據類似工程的經驗與現場多溝通，及時審定新增的綜合單價。

　　三、完善工程項目竣工結算階段審核工作

　　工程竣工結算審核是工程造價管理的關鍵環節。通過審核工程竣工結算，核定工程的準確價款，可避免結算單位高估冒算或少算漏算現象的發生，維護工程結算價款的公正性和合理性。經審核的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據�？⒐そY算審核應從以下幾方面入手：

　　1、核對發包合同條款

　　按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等等，對工程竣工結算進行審核;若發現合同有歧義，應請業主與施工單位認真研究，明確結算要求。

　　2、檢查隱蔽驗收記錄

　　所有隱蔽工程均需經施工、監理(部分項目需經建設方)驗收，兩人以上簽證，并經監理工程師簽證確認。

　　3、按圖核實工程數量

　　竣工結算的工程量應依據竣工圖、設計變更單和現場簽證等進行核算。并按國家統一規定的計算規則計算工程量。按規定，竣工圖是反映工程真實面目的圖紙，所有的修改和增加都應反映在竣工圖上，竣工圖加蓋竣工圖章由施工方、監理工程師簽字確認其內容真實完整。招投標工程按工程量清單發包的，需逐一核對實際完成的工程量，然后對工程量清單以外的部分按合同約定的結算辦法與要求進行結算。

　　4、注意各項費用計取

　　建筑安裝工程的取費標準應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關規定執行。

　　5、有關單位參與把關—建設

　　監理、設計、施工等有關單位負責人和經辦人員應大力支持，參與把關，對隱蔽工程和設計變更的簽證進行核對確認，對施工中特殊措施發生的費用等共同商定對索賠費用進行認真落實。對結算中多報的工程價款不隨意優惠等等，按照發包合同的要求和有關規定，公平公正地把工程造價落到實處。

　　四、總結

　　發揮監理在工程施工中的控制管理作用，充分調動參建人員的主觀能動性，監理人員有必要做好“五控制”，并充分把握好五者之問的辨證關系，只有這樣，才能保證工程建設按合同約定順利、安全地完成，使我們的建設工程監理更上一個新的臺階。

　　本文選自《商業經濟》。  《商業經濟》雜志是黑龍江省商務廳主管，黑龍江省商業經濟學會和黑龍江省商業經濟研究所主辦的經濟類綜合期刊。國際刊號ISSN:1009-6043;國內刊號CN:23-1057/F。
　　
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