摘要：水利工程建設的成本控制的好壞將直接影響國家資金投入的效益，所以加強水利工程施工管理成本控制有十分必要。在水利工程成本中，工程項目成本是項目施工過程中各種耗費的總和，如何有效、合理地管理好水利工程成本，是使企業健康發展的一項艱巨的任務。

　　關鍵字：水利,工程,成本,管理

　　水利水電工程一般施工周期長，投資規模大，技術條件復雜傳產品單件性鮮明，不可能建立和其他制造業一樣的標準成本控制系統;而且水利水電工程項目管理機構是臨時組成的，施工人員中民工較多，施工區域地理和氣候條件一般又不利，這使有效地對施工成本控制變得更加困難。但水利水電工程施工畢竟有其內在的規律，只要我們科學地組織和規劃， 采取適當的控制標準，嚴格地按規章實施，施工成本控制會取得良好的效果。在此需特別說明的是，施工成本的控制必須以不影響工程質量和安全為前提。

　　成本控制是項目管理的核心。水利水電工程施工承包合同中，成本可分為兩部分：施工成本(具體包括直接費、其他直接費和現場經費)和經營管理費用(具體包括企業管理費、財務費和其他費用)，其中施工成本一般占合同總價的 70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要內容。通過施工成本控制，可以促使項目節約費用，降低成本支出可以分析和考核人工、材料和施工機械計劃消耗情況，挖掘降低施工成本的潛力;可以為企業投標和經營管理提供決策和預測的依據

　　一、水利工程施工成本管理的現狀及存在的問題

　　我國水利工程建設施工企業大部分是國有企業，這些施工企業大多延續了我國傳統的計劃經濟體制下的管理模式，項目管理粗放 管理水平落后，管理體制和盈利水平弱，有些企業甚至處于虧損的狀態。隨著經濟的發展，這些企業已經無法適應現在市場經濟條件下的競爭形勢，企業的處境十分困難，能否有效改變這一落后的狀態將成為我國水利施工企業生死存亡的關鍵。

　　傳統的成本管理模式主要有費用偏差分析法、責任成本控制法及凈值分析法，其中費用偏差分析法主要是根據計劃成本與實際成本的偏差來分析和控制整個施工項目的成本，凈值分析法也是通過三個基本值來評價施工項目的實施狀態，這兩種方法通過對比偏差值及其產生的原因來分析并采取措施減少偏差的原因，但是由于計劃成本和三個基本評價指標都是企業自己自定的，而制定這個標準時到底依據什么為基礎存在不確定性，同時由于施工項目自身的特點知道， 施工項目的過程具有不可逆性， 而成本偏差是在已經發生偏差后的分析， 有時候這種損失已經無法彌補，所以這兩種方法有局限性。責任成本控制法是首先將項目的目標成本進行分解，形成了各個部門的“責任預算”然后本著誰負責誰控制的原則來控制施工項目的成本。該方法使得施工項目的每一項成本都可以找到追溯的對象，可以很好的解決項目內部的責任問題。但是該方法使用的前提是要求企業首先建立和健全經濟責任制，其次要求企業建立責任會計制度。但是現階段我國的大部分水利工程施工企業還沒有形成完善的企業管理制度，這種經濟責任制和責任會計制度還無法在所有的企業內部實現，使用范圍有限。所以找到一個適合水利施工企業成本控制的方法十分重要。

　　二、如何有效控制工程成本

　　降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。

　　1、采取組織措施控制工程成本

　　要明確項目經理部的機構設置與人員配備，明確管理單位、項目經理部、公司或施工隊之間職權關系的劃分。項目經理部是企業法人指定項目經理做他的代表人管理項目的工作班子，項目建成后即行解體，所以他不是單一經濟實體，應對管理單位整體利益負責任。項目部各成員要在保證質量的前提下，嚴格執行項目成本分析標準，確保正常情況下不超成本支出，如果遇到不可預見的情況，超成本較大時，應及時報施工企業成本控制中心核實，找出原因。如屬工程量追加，則積極協調業主、監理、設計搞好簽證追加。如屬材料價格上漲則由成本控制中心報請施工企業承擔差價部分。

　　2、采取技術措施控制工程成本

　　要充分發揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，以尋求較為經濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術、新工藝節約能耗，提高機械化操作等。

　　3、 采取經濟措施控制工程成本

　　(1)人工費控制

　　人工費一般占全部工程費用的10%左右，作為施工企業，要制定出切實可行的勞動定額。要從用工數量上加以控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗。力爭做到實際結帳不突破定額單價的同時，提高工效，提高勞動生產率。還要加強工資的計劃管理、提高出勤率和工時利用率，尤其要減少非生產用工和輔助用工，保證人工費不突破。

　　(2)材料費的控制

　　材料費一般占全部工程費的 65%～75%，要對材料用量、材料價格加以控制。要掌握材料的規格型號，嚴格計算材料的使用計劃。嚴格制訂材料進場驗收制度，實行量方、點數、 過磅，保證材料質量合格，不虧方短缺，保證其數量。在施工過程中，實行限額領料。施工完畢后，要做到“活干料凈” 。

　　(3)機械費的控制

　　根據細化后的施工組織設計和調整后的單價分析，編制機械利用計劃。在施工中，自有機械應加強保養，合理使用，外租機械合理安排，充分利用，減少停滯，保證機械設備高效運轉。

　　4、加強質量管理

　　要嚴把工程質量關，質檢人員要定點、定崗、定責、加強施工工序的質量監管，做到工程一次成型，一次合格，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。

　　5、加強合同管理，控制工程成本

　　合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始，至保修日結束止，特別是要加強施工過程中的合同管理，確保在施工企業成本控制中，還應考慮到以下三個方面的因素。一是人才成本，人才流失就會形成人才壞賬，防止人才流失是人才成本控制的關健一環。二是專業設備成本， 一些大型專業化設備，用途單一、價格昂貴，所以只有將這種設備成本分攤到此項目中，形成的成本才是真實的成本。三是社會成本，在目前情況下，社會成本也應考慮在項目成本之中。

　　6、工程施工后期的成本控制

　　及時收集各種竣工資料，做好竣工決算單位工程在施工中應及時收集和保管好各種決算所需資料，除了工程技術資料、安全文明施工資料外，各種設計變更聯系單、設計單位及監理工程師認可的施工措施和施工方案，各種人力不可抗拒自然災害及其他一些有關竣工決算憑據等，要及時收集整理。在施工資料收集齊全的基礎上，切合實際地進行水利工程結算不缺項、不漏項，正確套用水利頂算定額和不同類別的工程費用定額。同時加速工程資金周轉工程竣工驗收決算通過后，應按合同條款規定，及時收回工程款，不能任由建設單位無故拖欠工程款，以至影響企業的資金周轉，影響施工企業的經濟效益。

　　總之，只有抓住了成本控制，加強工程項目成本管理， 施工企業才能獲取最大利潤，實現企業自身的良性循環，才能在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。把合同落到實處。