摘要：隨著我國工程建設市場的不斷完善，工程質量的監督管理機制也不斷地優化。各項工程管理標準明確了工程質量的重要性，建設工程質量的政府監督與社會監理在建設工程中起到了重要的作用，對于保證工程質量，完善市場監督機制都是必要的執行機構。本文從我國的工程建設質量監督工作的現狀出發，探討工程質量監督工作中存在的問題，進而闡述了現今工程質量的政府監督與社會監理的各項工作職責，分析了兩者的不同之處，說明了政府監督和社會監理的重要作用。
　　
　　關鍵詞：工程質量;政府監督;社會監理
　　
　　一、我國工程質量監督工作的現狀
　　建設工程質量監督是政府部門對建設項目的一項有力監管手段，這項監督管理活動具有強制性，對于保證建設工程質量起到了重要的作用。隨著現代城市建設的不斷加快，工程質量監督工作的內容也在不斷地調整，對于不斷出現的新問題，如何有效地發揮政府監督和社會監理的質量保證作用，是現今監督管理部門需要解決的問題。
　　當前，我國的質量監督工作主要存在著以下問題：第一，對于工程質量監督的監督范圍不夠明確。政府監管機構是工程質量監督的一個機構，它在有效的監督范圍內執行監督工作，不僅包括實物工程質量的監督，對于施工過程和建筑安全問題也有監督管理的職責，而且，其工作范圍并不僅限于施工階段，對整個工程的各個階段都需要監督。第二，對于質量監督機構的性質不明確，工程質量監督機構是代表政府對建筑工程進行監督管理，它是事業單位。社會監理機構是具有自己的經濟實體和法人，它行使了工程質量的監理工作，但它是一種社會中介組織。第三，質量監督方法缺乏科學性，許多監督檢測方法落后于現今的科技發展，沒有及時的更新，降低了質量監督工作的效率，也影響了質量監督的快速發展，使得很多監督手段流于形式。無論是政府監督還是社會監理，對于工程質量監督都要有一個正確的認識，這樣才能發揮其有利的監督管理作用，保證各項建筑工程順利完工。
　　二、工程質量政府監督和社會監理的職責
　　1、工程質量的政府監督是一種強制性的監督管理工作，是一種政府的行政執法行為。它的主要工作職責包括：接受政府部門的委托，對建設工程項目進行質量監管；根據工程建設的各項法律法規和強制性標準，制定相應的質量監督方案；檢查施工現場的各項工程質量，核查施工單位和施工人員的資質和資格，以及施工中質量責任的落實；定時抽查建設工程的各項實體質量，對于建筑的地基基礎和主體結構要重點檢查，對于影響建筑使用功能和安全性的關鍵部位要嚴格檢查；當工程竣工時，要核查驗收組織形式、驗收程序、驗收標準是否符合相關規定，整體質量是否存在重大缺陷；及時的向政府部門報送工程質量監督報告；對于工程違規行為有權責令及時改正，或強制停工，以保證工程質量；對于工程建設中發生的事故有參與調查處理的職責；以及一些其他政府部門委托監督機構進行管理的其他工作。
　　2、工程質量的社會監理是一種社會服務性質的監督監測行為，監理單位和建設單位之間是一種委托合作關系，兩者之間的權利義務由簽訂的合同來確定。社會監理的主要工作職責有：協助工程建設施工單位編寫開工報告；對施工單位的下屬分包單位進行審核；對施工單位的施工方案和施工進度計劃進行審核，提出相應的改進意見；審核施工單位的材料設備清單，對其所標示的規格和質量進行檢查；檢查施工單位是否嚴格按照工程承包合同和技術標準進行施工；實時地檢查建筑工程質量和工程進度；監督施工技術檔案和合同文件的整理，并確認合格；參與工程竣工的驗收，上交質量評估報告，并審查工程結算工作。這一系列細化工作就是社會監理的主要任務，從而在基礎層面上保證了建筑工程的質量管理。
　　三、工程質量的政府監督和社會監理的區別
　　1、監管工作的性質不同。工程質量的政府監督是由政府直接監管的質量監督機構執行的，即質量監督站，其工作性質具有強制性，屬于政府的宏觀監督行為，所進行的質量監督工作要對政府負責。進行社會監理的監理單位是獨立的法人機構，監督工作是受到建設單位的委托而進行的，其工作并不具有強制性，但由于工作性質也有強制性的部分，是一種細化的監督管理工作，屬于社會行為，質量監督工作對建設單位負責。
　　2、監管工作的職責和目的不同。工程質量的政府監督工作重點在于建筑工程的關鍵部位的質量檢測，如建筑的地基基礎、建筑的主體結構、建筑使用功能的安全指標等等，其主要目的是保證建筑工程的施工與質量安全。而社會監理則不同，監理單位的工作職責比較細分化，對與工程的規劃設計、工程質量、工期進度、預算控制等都有監管的要求，工作內容完全按照合同來進行，其主要目的是控制工程的造價、質量安全和工期進度。
　　3、監管工作的依據不同
　　工程質量的政府監督所依據的法律條文和規定，是各個時期國家和地方所制定的工程質量管理法律法規和工程建設技術性文件，從宏觀角度對工程質量進行監督管理。而社會監理中監理單位所依據的主要是國家批準的相關工程項目建設文件、工程建設相關法規、工程建設監理合同等，以完成相對于工程建設更加細分化的監督管理工作。
　　4、監管單位承擔的責任不同
　　對于政府監督機構來說，其所進行的工程質量監督管理工作只需負行政責任，一般情況下不需要承擔經濟損失。而社會監理單位則不同，如果建筑工程出現質量問題，監理單位就需要承擔相應的經濟責任和法律責任，所以社會監理工作具有一定的風險性。
　　5、監管工作的范圍不同
　　工程質量的政府監督范圍包括各工業工程、交通工程、民用工程和市政工程等建筑工程的新建、改建和擴建的質量監督監控工作。而社會監理的工作范圍則更加的細分化，涉及了一些大中型的工程項目、政府辦公建筑工程項目、住宅工程項目、投資工程項目等多個方面，為了確保工程建筑的質量和施工安全，都需要社會監理的監督工作。
　　
　
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