[摘要]：本文從圖書館建設(shè)與發(fā)展，既需要法律制度的保障，又需要倫理道德的支撐出發(fā)，論述了法制與德治是治理圖書館的兩個基本要素：依法治館是圖書館事業(yè)發(fā)展的根本保證，以德治館是圖書館事業(yè)發(fā)展的精神保障。
　　[關(guān)鍵詞]：圖書館法立法公共道德
　　
　　國無法不治，人無德不立，治國安邦，法與德歷來都是相輔相成的兩個基本要素。同理，圖書館事業(yè)發(fā)展，既需要法律制度的保障，也需要倫理道德的支撐，即法治與德治是圖書館事業(yè)發(fā)展的根本保證。本人長期在圖書館工作，謹(jǐn)對此發(fā)表一點個人淺見，希望方家不吝指教。
　　1依法治館是圖書館事業(yè)發(fā)展的根本保證
　　圖書館作為知識和信息的寶庫,最完整、全面地保存著社會歷史文化遺產(chǎn)，是公益性的文化教育機構(gòu)，相對于社會其他部門和經(jīng)濟實體來說，圖書館缺乏在市場經(jīng)濟條件下參與市場競爭的必要物質(zhì)條件和技術(shù)，因此需要得到國家和政府的高度重視和大量經(jīng)費投入，也需要全社會的共同關(guān)心和支持。簡言之，需要得到國家和社會的保護(hù)。西方國家由于有圖書館法對圖書館經(jīng)費來源及比例做出明確規(guī)定，因而經(jīng)費較充足，如美國紐約皇后區(qū)圖書館每年就可分別從聯(lián)邦政府、州政府、市政府和專項基金等多方面得到充足的經(jīng)費，1999年度就達(dá)8200萬美元。而我們國家在改革開放以來先后制定了280余項法律，但在圖書館方面，至今國家還沒有頒布一部完整的法規(guī)，我國圖書館事業(yè)及其工作中長期存在的一些問題，因無法可依，故難以解決。
　　1.1信息時代圖書館事業(yè)的發(fā)展，使館際資源共享成為必然。
　　由于歷史的原因，我國沒有一個統(tǒng)管全國圖書館事業(yè)的機構(gòu)，各系統(tǒng)圖書館各有主管部門，條塊分割，缺乏協(xié)調(diào)。一方面是經(jīng)費不足造成文獻(xiàn)資源匱乏，另一方面卻是重復(fù)采購和重復(fù)建設(shè)。圖書館服務(wù)水平和館員素質(zhì)也參差不齊。沿海與內(nèi)地圖書館事業(yè)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的一些圖書館錦上添花，而西部貧困地區(qū)的一些圖書館卻捉襟見肘。多年來圖書館資源共建共享效果不顯著，很大程度上也是因為各系統(tǒng)圖書館之間缺乏有效協(xié)調(diào)的原因。面對21世紀(jì)圖書館自動化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的大趨勢，如果沒有一個圖書館基本法來對館員素質(zhì)、服務(wù)規(guī)范、不同系統(tǒng)圖書館之間的關(guān)系等做出明確規(guī)定，也就是說若圖書館發(fā)展無法可依，其發(fā)展是沒有保障的。
　　1.2明確圖書館與讀者的權(quán)利和義務(wù)，使雙方的合法權(quán)益得到保護(hù)。
　　圖書館與讀者的關(guān)系歷來是圖書館界探討的重點之一，二者相互既是權(quán)利的主體，又是義務(wù)的主體。在圖書館與讀者二者中，讀者相對處于弱勢一方。在一些圖書館的借閱規(guī)定中，往往有不少限制讀者借閱文獻(xiàn)的條款，如借閱證件、借書冊數(shù)與期限、損壞賠償辦法等；而對讀者的借閱權(quán)、咨詢權(quán)、文獻(xiàn)保障權(quán)、批評建議權(quán)及檢舉監(jiān)督權(quán)等卻較少告知或規(guī)定不明確。與此同時，盡管一些圖書館制定讀者違規(guī)懲罰條款和有償服務(wù)規(guī)定，是出于保護(hù)文獻(xiàn)的良好愿望，但由于缺乏法律依據(jù)，容易使讀者感到像是圖書館單方面制定的不平等條約，由此也產(chǎn)生了一些矛盾和怨言。
　　事實上，圖書館的生存、發(fā)展與讀者對圖書館的關(guān)心、參與、利用有著極為密切的關(guān)系，保障了讀者的合法權(quán)益，圖書館才有生存和發(fā)展的空間。因此也可以說，讀者的利益歸根到底也是圖書館的根本利益所在。試想，倘若圖書館有朝一日沒有了讀者，那么它還有什么存在的必要？有了圖書館法，規(guī)定圖書館堅持社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，以社會效益為最高準(zhǔn)則，時刻把滿足讀者需求放在第一位，并對雙方的權(quán)利和義務(wù)做出明確規(guī)定，就能既促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，又切實保障讀者的合法權(quán)益。
　　因此，盡快制定一部符合我國國情的圖書館基本法和與其配套法規(guī)，保障我國圖書館事業(yè)和圖書館工作的健康可持續(xù)發(fā)展就成當(dāng)務(wù)之急。
　　2以德治館是圖書館事業(yè)發(fā)展的精神保障
　　德乃道德之簡稱，它是人們共同生活及行為的準(zhǔn)則和規(guī)范，德又有公德與私德之分，它通過社會輿論與歷史傳承對社會生活起約束作用。法是社會強制性規(guī)范，是剛性的；德是人們的自我精神約束，是柔性的，法與德互為表里，德治可以征服人心。以德治國是中國傳統(tǒng)文化精華，強調(diào)重民、愛民，對民眾施行教化，注重德才兼?zhèn)洹Ｎ覀儜?yīng)該以德治館。
　　2.1著力培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞墓芾砣瞬拧?br /> 　　以德治館在當(dāng)代就是要體現(xiàn)以人為本的思想，首先館領(lǐng)導(dǎo)必須德才兼?zhèn)洌瑢ζ渎毠ひ�關(guān)心愛護(hù)，同時又要培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞酿^員。德治的一個重要思想是選賢任能，孔子明確提出“舉賢才”的主張，要求在上者“不以言舉人，不以人廢言。”圖書館的可持續(xù)發(fā)展，既有賴于國家法律、行政等強制力的保護(hù)，也有賴于全社會的共同關(guān)心、愛護(hù)和支持，但歸根結(jié)底還要依靠圖書館員的創(chuàng)造性勞動。
　　知識經(jīng)濟時代，對圖書館員的素質(zhì)提出了更高的要求，一個館員如果只有良好的態(tài)度卻不精通業(yè)務(wù)，同樣不可能做好讀者服務(wù)工作。每個館員都應(yīng)從思想素質(zhì)、文化素質(zhì)和心理素質(zhì)三個方面加強自身修養(yǎng)，不斷完善自我，提高綜合素質(zhì)。
　　(1)思想素質(zhì)包括正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定的理想和信念，良好的職業(yè)道德；在理想與現(xiàn)實面臨矛盾、新舊觀念激烈沖突的復(fù)雜社會環(huán)境下，做到淡泊名利，甘于寂寞，無私奉獻(xiàn)。
　　(2)文化素質(zhì)包括較高的學(xué)歷和較強的自學(xué)能力；建立合理的知識結(jié)構(gòu)，并且不斷隨著時展而調(diào)整更新；興趣廣泛，精通業(yè)務(wù)，一專多能，通過繼續(xù)教育在專業(yè)知識、相關(guān)知識和綜合能力等方面不斷提高。
　　(3)心理素質(zhì)包括健康的心態(tài)，積極進(jìn)取，樂觀開朗，有良好的自我調(diào)節(jié)能力，善于營造一個寬松的工作環(huán)境與和諧的人際關(guān)系。
　　2.2重視圖書館的教化作用，充分體現(xiàn)人文精神。
　　儒家歷來重視禮樂教化的作用，禮即德育，樂即美育。其“德治”思想的核心就是“仁者愛人”。圖書館與生俱來的社會教育職能，決定了它在對社會大眾進(jìn)行文化科學(xué)素質(zhì)教育的同時，也必須進(jìn)行道德教化。“以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的要求，也是對我們圖書館德育工作的具體要求。在社會主義初級階段，各種意識形態(tài)、道德觀念發(fā)生著激烈的沖突，迫切需要加強對全體人民尤其是下一代的道德教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”新人。
　　圖書館是一個對人民進(jìn)行道德教化的重要場所，精神文明建設(shè)的基地。圖書館的社會性、公益性、教育性、服務(wù)性，使其在社會教育大系統(tǒng)中占有重要的一席之地。美國作家達(dá)特羅曾說過：“一個文明社會給予人三種最重要的證件是出生證明、護(hù)照和圖書館借閱證。”圖書館通過豐富的藏書，具有良好敬業(yè)精神并精通專業(yè)的館員，舒適寧靜的閱讀環(huán)境和現(xiàn)代化設(shè)備，為不同年齡、不同信仰、不同民族、不同文化程度、不同身份職業(yè)的讀者提供平等、免費的借閱與咨詢服務(wù)。尤其是館員良好的素養(yǎng)，平等的態(tài)度，豐富的知識，得體的談吐，文明的舉止，熱情的服務(wù)，無形中都帶給讀者愉悅的感受。這種道德文明的熏陶與書籍的教化作用相得益彰，在當(dāng)代功利濃厚的社會大環(huán)境下，充分體現(xiàn)了圖書館所獨具的人文精神。正是這種館員與廣大讀者之間互相信任、尊重、關(guān)心、幫助的關(guān)系，使圖書館豐富的文獻(xiàn)信息資源得以實現(xiàn)其應(yīng)有的價值，也使圖書館具有不可取代的社會地位。
　　綜上所述，依法治館、以德治館是實現(xiàn)我國圖書館事業(yè)可持續(xù)發(fā)展必不可少的兩個要素，猶如車之兩輪，鳥之兩翼，相輔相成，相得益彰。在日益健全的社會主義民主與法制保障下，在中華民族傳統(tǒng)美德和文化的熏陶下，我們有理由相信，21世紀(jì)中國的圖書館事業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。
　　
　　參考文獻(xiàn)
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