計量工程師論文發(fā)表期刊推薦《科技創(chuàng)新與應(yīng)用》雜志是經(jīng)中國新聞出版總署備案的、全國發(fā)行的學(xué)術(shù)期刊.黑龍江省輕工業(yè)聯(lián)合會主管,黑龍江省輕工設(shè)計院主辦.刊發(fā)具有一定學(xué)術(shù)和應(yīng)用價值的學(xué)術(shù)文獻和反映各學(xué)科、各領(lǐng)域的新成果、新工藝、新產(chǎn)品等方面的論述文章，為科技工作者搭建學(xué)術(shù)交流平臺。

　　摘要：本文主要針對施工企業(yè)工程項目在計量支付過程中存在的風險，探討分析了施工企業(yè)工程項目計量支付風險的表現(xiàn)形式、特點及防控措施。

　　關(guān)鍵詞：工程項目,計量支付,風險,防控措施

　　一、工程項目計量支付過程中存在的風險

　　1、業(yè)主預(yù)借資金管理的風險。根據(jù)工程項目招標文件及合同要求的不同，一般情況下，在開工之初，建設(shè)單位為了緩解施工項目前期的壓力，都會根據(jù)項目投資總額的一定比例，給予施工企業(yè)一定的開工預(yù)付款和材料預(yù)付款，以通過以上方式來緩解施工企業(yè)項目前期的資金壓力。但同時也必須認識到，開工預(yù)付款和材料預(yù)付款實際是業(yè)主的預(yù)借款，在工程中后期要通過計量款進行歸還。很多施工企業(yè)項目部在得到此筆資金后，由于項目負責人責任心不強、項目內(nèi)控制度不健全等原因，導(dǎo)致項目部不按資金的用途對資金進行統(tǒng)籌安排，出現(xiàn)隨意對外支付，損失浪費等現(xiàn)象。加大了項目后期資金短缺的風險，增加了項目管理的難度。

　　2、業(yè)主超計量、暫計量及審計扣減的風險。有些項目由于業(yè)主中期對計量資料要求不嚴格，再加上施工工期進度的要求，出現(xiàn)超圖紙計量，變更索賠簽認不全等情況，雖然中期給予了計量，但是在竣工結(jié)算投資梳理或結(jié)算審計時都會給予扣減，直接導(dǎo)致項目盈利水平下降或虧損。

　　3、計量檔案資料不齊全、不合規(guī)的風險。有些項目未根據(jù)設(shè)計工程量動態(tài)的登記好計量臺賬，隱蔽工程驗收記錄不完整或竣工結(jié)算時才找有關(guān)人員補記錄，設(shè)計變更簽證不齊全，工程量計算不準確，質(zhì)檢實驗部分資料缺失等，增加了竣工結(jié)算的難度。

　　4、分包合同單價確定不合理的風險。有些勞務(wù)隊伍為了先接到工程，多低的單價都敢干，到工程中后期就會出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，不但影響工程施工進度，還存在效益流失的風險。

　　二、工程項目計量支付風險的防控措施

　　1、加強預(yù)借資金的風險管理。一是加快業(yè)主材料預(yù)付款的撥付進度，提高資金使用效率。已經(jīng)采購并進入施工現(xiàn)場的施工材料實際是有貨幣價值的，施工企業(yè)可以提供相應(yīng)的購貨憑證以證明實際發(fā)生的材料款，業(yè)主一般會按照一定的比例進行材料款的先行墊付，業(yè)務(wù)上一般稱為材料預(yù)付款。一般情況下，在進場一年的時間內(nèi)可以通過此辦法對于先行采購的大宗材料貨款向業(yè)主申請專項資金墊付，緩解項目資金壓力。二是合理安排預(yù)付款資金，預(yù)防資金短缺風險。三是根據(jù)施工進度控制計價。工程前期，合同內(nèi)的工程根據(jù)實際施工進度及時計價，加快資金的回收，提高資金使用效率。工程后期，剩余工程多為產(chǎn)值低、效益差的工程，施工計價中應(yīng)考慮資金的周轉(zhuǎn)及使用情況，防止超計價導(dǎo)致工程運轉(zhuǎn)不靈。

　　2、做好過程計量中原始資料的收集整理，保證資料的完整合規(guī)性，減少業(yè)主計量結(jié)算審計扣減的風險。根據(jù)審計工程數(shù)量，做好對業(yè)主的計價臺帳，并根據(jù)變更文件及時更新臺帳。變更工程中很多都有虛方量，應(yīng)根據(jù)實際情況進行計價。對于隱蔽工程，工程隱蔽后做好檢驗批、工程日志等證明資料方可計量；非隱蔽工程，應(yīng)在本工程結(jié)束一段時間后，再進行計量。并要做好計量原始資料的歸檔及保管工作。

　　3、計量支付中要樹立“計量要為結(jié)算服務(wù)”的思想，特別注意對有關(guān)資料的整理和歸檔以及手續(xù)的完善，方便以后的項目結(jié)算和審計。

　　4、合理確定勞務(wù)分包單價，準確計算工程數(shù)量，嚴格執(zhí)行勞務(wù)合同，防范對下計量效益流失的風險。對勞務(wù)隊的計量單價不是越低越好，而是要根據(jù)企業(yè)定額，結(jié)合項目一二級預(yù)算、施工現(xiàn)場實際及單價所包含內(nèi)容測算出一個合理單價來，要讓勞務(wù)隊干得下來。并在施工過程中嚴格執(zhí)行合同條款，禁止任何形式的超撥款，避免工程中后期由于分包單價低而不嚴格執(zhí)行合同，出現(xiàn)超撥款或補計價的風險，導(dǎo)致項目效益流失。

　　5、及時對勞務(wù)隊按實際已完工程量進行結(jié)算。特別是對勞務(wù)隊已完成的變更工程應(yīng)按預(yù)先與勞務(wù)隊商談的單價和實際完成工程量及時進行計量，防止變更效益的流失，保證項目部對業(yè)主結(jié)算的獨立性。

　　6、做好對勞務(wù)隊計價臺帳，嚴禁超臺帳計量。對下計價先要按照施工承包合同建立計價臺帳，臺帳主要包括工程數(shù)量及單價，單價一般合同都比較明確，主要是工程數(shù)量問題。合同簽訂后，企業(yè)項目工程部應(yīng)按照與施工隊承包合同分項計算工程數(shù)量，并經(jīng)項目部批準進入計價臺帳，本工程數(shù)量作為總計價依據(jù)要計算準確且不得隨意更改，發(fā)生變更時重新計算的工程數(shù)量經(jīng)項目部批準及時更新臺帳。

　　對下計價一般分多期進行，項目計劃部應(yīng)保存好各期的驗工計價資料，并保持其連貫性，不得丟失或毀損，做到數(shù)據(jù)準確、臺帳清晰、會簽完善，嚴禁超臺帳計量。工程結(jié)算時結(jié)算工程數(shù)量一般應(yīng)等于或者少于總的工程數(shù)量（臺帳數(shù)量）。

　　7、部門之間協(xié)調(diào)配合，做好項目中期計量。中期計價工作一般應(yīng)由計劃部牽頭，總工程師組織，工程部、安質(zhì)部、物資設(shè)備部以及驗工計價領(lǐng)導(dǎo)小組人員共同參加（可以邀請監(jiān)理參加）。實行現(xiàn)場收方，質(zhì)量評定，對工程質(zhì)量不合格的工程不能驗工計價。物資設(shè)備部每月要對現(xiàn)場材料進行盤點，根據(jù)工程進度核算材料用量，防止勞務(wù)隊倒賣材料。

　　8、合同外工程計價。合同外工程主要包括計日工、計日機械及項目部指派的小型或臨時工程。對于合同外工程應(yīng)按照及時簽認、每月計量的原則，計日工和計日機械由計劃部每月核實后計量（必須由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字），過期不計。小型或臨時工程，應(yīng)由各部門現(xiàn)場核實工程數(shù)量，計劃部分析單價，分管領(lǐng)導(dǎo)及施工隊簽認后計價。

　　9、遺留問題計價。企業(yè)項目管理過程中或多或少出現(xiàn)一些合同外不屬于正常施工范圍內(nèi)的問題，歸納一下主要有：設(shè)計范圍外的非項目部指派的工程（超出臺帳數(shù)量）、施工質(zhì)量不合格工程、工傷事故、誤工窩工、勞務(wù)隊扯皮等問題。這些遺留問題涉及的金額多、影響大，各個項目部所處的環(huán)境不同，解決問題的辦法及想法也不同，任何人處理難度都比較大，對于不清場的隊伍遺留問題的處理不能過快也不能久拖。勞務(wù)隊剛剛提出問題就解決，會發(fā)出一個錯誤的信號，認為項目部好說話或者因為其它原因急于解決問題，勞務(wù)隊可能提出更多、更無理的要求。但是對于個別勞務(wù)隊伍，項目部不解決，就停工或者圍攻項目部，又影響施工進度或造成不良影響。建議對施工隊要根據(jù)實際情況，對非敏感問題和確實發(fā)生的一些問題可以分階段處理并計價，其余問題最好到結(jié)算時處理。

　　10、分析設(shè)計數(shù)量與清單數(shù)量差別

　　FIDIC合同條款第12.3估價規(guī)定：“除合同另有規(guī)定外，工程師應(yīng)通過第12.1款和12.2款商定或確定的測量方法和適宜的費率和價格，對各項工作內(nèi)容進行估價，再按照第3.5款[確定]的規(guī)定，商定或確定合同價格。各項工作內(nèi)容的適宜費率或價格，為合同對此類工作內(nèi)容規(guī)定的費率或價格，如合同中無某項內(nèi)容，應(yīng)取類似工作的費率或價格。但在以下情況下，宜對有關(guān)工作內(nèi)容采用新的費率或價格：新單價或價格可能對某個工程細目比較合適，如果該工程細目中此數(shù)量變化與該項工作上述規(guī)定的費率的乘積，超過中標合同金額的百分之一（1%），并且該細目下工程量清單中實際執(zhí)行工程量的增減額大于原工程量的百分之二十（20%）。如果沒有類似工作的費率或價格或者沒有相關(guān)的費率或價格可供推算新的費率或價格，應(yīng)根據(jù)實施該工作的合理成本和合理利潤，并考慮其他相關(guān)事項后，由承包人編制綜合單價，報工程師審查同意后得出。”工程量清單一般是招標文件的工程數(shù)量，與施工圖數(shù)量一般都有差別，有些工程量清單是綜合單價，綜合單價子目中的工程量的變化會引起施工成本的變化，但是如果沒有達到重新組價條件時，還是執(zhí)行合同價，收入不會變化，通過重新組價將有利于消化二級子目中的施工圖量差、投標漏項，使低于成本價的合同單價回歸合理。