摘 要：本文作者介紹了如何在招投標階段工程量清單計價模式下加強成本控制的方法供大家參考借鑒。

　　關鍵詞：建筑工程,招投標階段,成本控制

　　近年來，隨著國民經濟的高速發展，城鄉建設規模急劇增大，建筑行業也隨之發展壯大起來。但隨之而來的是日趨激烈的行業競爭，企業要想站穩腳跟，獲取最大程度的經濟效益，就必須重視對企業的經營管理，因此向管理要效益已經成為建筑行業的共識。

　　工程量清單招標目前在我國處于試運行階段，它的全面推廣還受一些現狀制約,如：企業還未有足夠的資料積累形成企業自己的報價定額,企業報價水平還不高,合同文本未盡完善，建筑市場的信息工作還不適應成本管理的需要，影響對投標報價是否低于成本的評定等。因此要做好招標階段工程造價控制工作，我們必須不斷學習有關知識，轉變觀念，適應工程造價制度與建設體制改革，隨著工程造價管理改革的深入不斷去探索、嘗試。

　　1 推行工程量清單計價的現實意義

　　1.1淡化了原有定額的計價作用,增長企業自主報價的動力。長期以來，我國發承包計價、定價以工程預算定額為依據，量價合一的定額計價表現形式，使市場經濟杠桿作用難以發揮，嚴重阻礙了企業的主動性、創造性，在推行工程量清單計價方法后，原有的定額及其計價模式已不復存在，適應企業特點，以合理低價參與投標，這種招標、評標價格競爭機制，體現招投標公開、公平、公正的原則，同時也與國際慣例接軌。

　　1.2規范了建設市場秩序,適應社會主義市場經濟發展。工程造價是工程建設的核心內容，也是建設市場運行的核心內容，建設市場上存在許多不規范行為,大多與工程造價有關，過去的工程工程量清單計價方法是在建設工程招投標中，招標人按照設計圖紙及《建設工程工程量清單計價規范》的計算規則，提供的工程數量清單，由投標人為完成招標人提供的工程量清單所需的全部費用。預算及計價方法不能反應市場價格，不能體現公開、公平、公正的原則，工程量清單計價是市場形成工程造價的主要形式，有益于規范業主在招標中的行為，有效改變招標單位，在招標中盲目壓價的行為，從而真正體現公開、公平、公正的原則，反應市場經濟規律。

　　1.3促進了建設市場有序競爭和企業健康發展。采用工程量清單計價模式招投標，對發包單位,由于工程量清單是招標文件的組成部分，招標單位必須編制準確的工程量清單，并承擔相應的風險，能促進招標單位提高管理水平，由于工程量清單是公開的，將避免工程招標中弄虛作假，暗箱操作等不規范行為，對于承包企業采用工程量清單報價，必須對單位工程成本、利潤進行分析，統籌考慮，精心選擇施工方案，并根據企業定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優化組合，合理控制現場費用，和施工技術措施費用，確定投標價。在推行工程量清單計價方法后,工程計價規則做到了四個統一(統一項目編碼,統一項目名稱,統一計量單位,統一工程量計算規則)，以保證工程量清單計價方式全國統一和實用，我們走出省門，乃至走出國門，就可以不受技術區域的影響，根據自身實力快速準確地投標報價參與市場競爭，因此，為網上投標、異地投標開通了道路。

　　2 工程量清單計價在招投標過程中的運作

　　工程量清單的招投標模式一般采用綜合單價法,及工程量清單分項的單價，綜合了人工費、材料費、機械費、管理費、利潤，并考慮風險因素。而其它一些費用和施工組織措施費、工程擔保費、保險費等則列入其他報表，在清單模式的招標、投標活動中，確定價格應遵循兩個基本原則，一是合理低價中標，另一個是不低于個別成本價。

　　2.1工程量清單的編制。工程量清單一般由業主在招標文件中提供，作為承包商計算投標報價的依據,是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。工程量清單為投標人提供了一個共同參與競爭的投標和作為工程合同價款簽訂的基礎;也用于工程實施過程中由于工程設計變更或處理索賠時確定新項目的價格時可選用或參照的基礎，編制時注意將不同等級要求的工程分開;將同一類型但不屬于同一部分的工作內容區分開;將具體情況不同，可能要進行不同報價的項目分開。

　　2.2投標報價的編制。投標報價一般由各投標單位按招標文件中的工程量清單中的每個項目進行認真分析,并結合當時市場的材料價格、勞務行情和自身企業的管理體系，結合工程施工的難易程度、地段的好壞、環境的優劣、工期質量的要求、文明施工的考慮、創優的計劃、其他各種風險因素進行報價。因此投標單位的各種投標實力、投標策略都能相應地體現在報價上，從而真實地反映出工程的實際成本。所以各企業應該建立自己的企業定額體系，建立可靠的材料、設備價格詢價和比價渠道。組織專人負責進行企業自身的招標報價資料和已完工程竣工資料積累，也包括對競爭對手資料的收集和積累，還可以建立計算機數據庫，建立企業內部定額體系或報價體系。這樣就可以保證在招標報價編制的過程中能迅速確定企業認可的工程實際需要成本，以便采取一定的報價策略進行報價。

　　2.3 評標、定標。如何評定投標報價是否低于成本，控制投標報價低于成本是針對目前存在的壓低標底價和低于成本報價等不規范行為，防止由于過低的成本報價中標導致偷工減料、工程質量低劣現象發生。招標投標法和國家計委等七部委發布的《評標委員會和評標方法暫行規定》都提出了不低于成本報價的評定原則。這里的成本是指企業的個別成本。通過“合理低價中標”原則選擇所有投標人中報價最低但又不低于成本的報價，評標委員會針對每個分項進行認真分析并對投標報價是否能保證工程質量，是否有偷工減料的傾向,是否有惡意壓價的可能，是否采用新工藝、新材料、新方法等方面進行判斷是否低于成本后再得出結論。要求評標委員會在保證質量、工期和安全等條件下，根據《招標投標法》和有關法規，擇優選擇技術能力強、管理水平高、信譽可靠的承包商承建工程，既能優化資源配置，又能提高工程建設效益，力求工程價格更好符合價值基礎。

　　3 工程量清單計價在招投標階段如何控制成本

　　3.1做好工程量清單編制。工程量清單是招標文件的重要組成部分，是投標單位進行投標和公平競爭的基礎,扎實做好工程量清單編制工作顯得十分重要。工程量清單由分部分項項目清單、措施項目清單、其它項目清單組成。項目劃分界限清楚，內容工藝和質量標準清楚，既便于計價，也便于報價。措施項目清單：根據工程特點、水文、氣象、環境、安全等和施工企業的實際情況提供項目措施一覽表，以項為單位，數量為1。其它項目清單：包括預留金、另星項目一覽表等。要認真做好工程量清單編制工作，盡量減少日后工程量變更。

　　3.2 注重標底的編制。標底在評標中的作用不容忽視，要盡量將工程標底控制在同類工程社會平均水平、標底仍然是評價投標人單價和合價的參考依據,正確計算標底,對控制工程造價起參考作用。

　　3.3搞好清標詢標。招標代理機構、咨詢部門要注重工程造價資料的收集,根據各工程不同的特點,計算統計經濟指標，因各企業施工技術、設備以及應用新材料、新工藝各有不同，要搞好清標詢標工作,確定合理低價范圍。開標、定標前，進行清標，利用工程評標軟件信息化技術，將定量分析、對比的評定工作交計算機完成，評標委員會根椐信息資料分析評價,對有疑問的，在建設工程招標管理部門的監督下,對投標人進行詢標，通過詢標可排除欺騙性、過分偏激性、以及明顯低于成本的不合理報價，避免錯報、漏報，便于招投標雙方對問題的互相解釋、澄清。

　　3.4重視合同類型及有關條款的確定。在工程量清單報價招標中,由于工程量統一,使合同類型成為報價人選擇投標報價的重要因素，清單工程量為預算量，清單工程量與實際工程量的差別很大程度地帶來合同雙方的主要利益風險，恰當地選擇合同類型有益于取得競爭性報價,也可合理分擔合同履行過程中的風險，對于規模小、技術不太復雜、工期短的工程, 可采用總價合同，對于大中型工程，一般采用以單價合同為主，總價合同為輔的合同形式。簽訂合同要重視合同中價款、工程量變更、索賠及風險承擔等條款的簽訂。在招標過程中要認真對待每項工作，保證招標工作的順利進行,將工程造價控制在合理的水平上。

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