摘 要：本文作者結合實際工作經驗，分析介紹了做好工程造價控制管理的有效方法，供大家參考。

　　關鍵詞：工程造價,控制,管理

　　市場的變化，使得工程投資的確定與控制變得更為復雜，這就需要建設單位對工程造價的管理既全面又有側重點。工程實施過程是一個有機的整體，各個階段相互制約，把握住每一個環節;同時要有控制造價的經濟頭腦，發揮建設單位掌握第一手資料的優勢，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的利用效率及投資效益。實現“控制造價、合格工期、達標投產”的目標。

　　1.在項目投資決策階段的工程造價控制與管理

　　在項目投資決策階段，建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備的選用等，直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各個階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，可達到80～90%。

　　因此，決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理。主要從以下幾方面控制：

　　1.1 積極做好項目決策前的準備工作：在投資決策階段做好基礎資料的收集，保證詳實、準確，如工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現有土地范圍內已建工程圖紙資料等。

　　1.2 認真做好市場分析：市場分析包括市場調查、市場預測、營銷戰略研究三個內容。通過市場調查掌握大量的統計數據和信息資料，進行綜合分析和處理，預測市場需求及發展前景，合理確定工程的規模及建筑標準，編寫具有較強說服力和可行性的立項申請，切實做好項目可行性研究報告。

　　1.3 方案優化：在完成市場研究以后，結合項目的實際情況，在滿足生產的前提下，遵循“效益至上”的原則，進行多方案比選。用動態分析方法進行多種方案技術經濟比較，要在降低工程造價上下功夫。通過方案優化，使工藝流程盡量簡單，設備選型更加合理，從而節約大量資金。

　　1.4 工程項目的效益分析、編制工程投資估算：投資估算編制要有依據，要盡量細致，盡可能全面。從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數，使投資者基本上符合實際并留有余地，投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

　　2.在工程設計階段的工程造價控制與管理

　　設計文件是建筑安裝施工的依據，擬建工程在建設過程中能否保證工程進度、保證質量和節約投資，工程建成后，能否減少運營費用及取得滿意的經濟效果，在很大程度上都取決于設計質量的優劣。

　　2.1 設計準備

　　設計者在動手設計前首先要了解并掌握各種有關的外部條件和客觀情況：包括地形、氣候、地質、自然環境等自然條件;城市規劃對建筑物的要求，交通、水、電、氣、通訊等基礎設施等狀況;業主對工程的要求，特別是工程應具備的的各項使用要求;對工程經濟估算的依據和所能提供的資金、材料、施工技術和裝備等以及可能影響工程的其它客觀因素。

　　2.2 優化設計方案，滿足建設工程投資的收益要求初步設計方案完成后，組織有關的專家進行設計優化，從安全、功能、標準和經濟等方面全面權衡，多方案進行評價，確定一個較合理的設計方案，使最終設計方案既科學又經濟。

　　2.3 對工程項目實行限額設計

　　限額設計是以項目可行性研究報告所批復的建設規模、建設內容、建設標準為依據，在投資估算限額范圍內進行工程設計，以提高投資的經濟效益。設計過程中要積極推行限額設計，按照設計程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設計、技術設計直到施工圖設計的各個階段，形成縱向控制;各設計階段，按各專業進行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業，形成橫向控制和縱向控制相結合。限額設計是按上一階段批準的投資(或造價)控制下一階段的設計，而且在設計中以控制工程量為主要內容，抓住控制工程造價的核心，從而達到克服“三超”的目的。

　　2.4 審核概預算，提出改進意見

　　設計階段概算及施工圖預算要求全面準確，力求不漏項、不留缺口，并要考慮足夠的各種價格浮動因素。加強設計階段的工程概預算審核，確保設計階段概算和施工圖預算科學、準確。

　　2.5 采用工程設計招標和進行設計監理

　　這是設計階段控制工程質量和造價的一種非常有效的手段，通過設計招標可以選用最有實力的設計單位，選出最優的設計方案，并且節省設計費用。而進行設計監理，可以幫助建設單位實現對設計的有效監督及管理。

　　3.在工程招投標階段工程造價控制與管理

　　3.1招標管理

　　《中華人民共和國招投標法》實施后，招投標活動在實際操作中更加規范化、法制化。建設單位要充分利用招投標這一有效競爭手段進行工程造價控制。其中招標文件編制的規范、嚴謹就顯得尤其重要。招標文件要明確工程地址、現場條件、狀況、工程概要、工程招標范圍、工程承包方式、計價依據、工程預付款進度款支付及結算方式、工期質量和技術要求、評標細則、截標、開標、評標時間、投標報價要求、合同價的確定方式、投標書的符合性要求、主要合同條款、施工圖紙及圖紙會審答疑內容、工程量清單等實質性的內容;此外，還要明確投標人統一計價口徑、統一計量依據，以標價合理等綜合條件選擇合適的施工單位，從而提高招標工作質量。在堅持“公開、公平、公正”的原則下，選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質按時完成的中標單位。

　　3.2 合同簽訂

　　合同作為貫穿整個施工過程和結算過程的合約，是確定工程造價的主要依據，對工程造價的控制起著十分重要的作用。要明確工程項目的結算方式，合同價變更的規定，材料、設備的供應方式，分包工程的管理等方面的內容，避免“低報價、高索賠”的發生。一份簽訂嚴密的施工承包合同，能很好的保證建設工程合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方的利益，有效地控制工程造價。

　　4.在工程施工階段的工程造價控制與管理

　　施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，是工程設計意圖最終實現并形成工程實物的階段，由于施工過程周期長，影響因素多，材料價格波動大，工程現場處理因素都會直接影響工程造價。采取有效的措施加強這一階段的投資控制，對管好用好資金，提高投資效益具有重要的意義。

　　4.1 嚴格控制材料用量，合理確定材料價格

　　材料費在建筑工程中占有很大比重，一般占預算價值70%左右。因此，材料用量、材料價格對施工階段的工程造價影響很大。在工程造價的控制中材料價格的控制十分重要。建設單位預算人員及現場管理人員應密切注意市場行情，掌握材料信息價格及采購“物美價廉”建材的渠道，與施工企業共同管理，嚴格按照合同中的材料用量控制，使工程投資得到合理的控制。

　　4.2 嚴把設計變更關，預防施工圖預算突破概算

　　設計變更分為設計變更和其它變更。在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制，必須按照規定的變更程序進行。建設單位要加強現場施工管理，嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，無特殊情況堅決不作設計變更。嚴格控制設計變更，規范設計變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經建設單位同意，設計單位審查簽證，發出相應的圖紙和說明后，方可發生變更通知，調整原合同確定的工程造價;若遇有重大設計變更，總造價突破原投資估算或設計總概算時，還必須報原批部門或單位批準后方可發出變更通知。對于工程變更后合同價款的確定也應按照規定的程序及確定方法進行。

　　4.3 加強工程進度款的支付控制與管理

　　工程進度款的支付應根據施工合同，按照施工實際完成工程量進行，按時申報及時審批，按時撥款，做到撥款有度，心中有數;并隨時檢查進度款運用情況，防止本工程款被施工單位挪用，做到專款專用，保證施工過程如期按約正常進行。

　　參考文獻：

　　[1] 全國投資建設項目管理師考試專家委員會.投資建設項目決策.北京：中國計劃出版社，2005，1～39.

　　[2] 仇志敏.論建設工程造價控制與管理[J].淮北職業技術學院學報，2010，(1).