摘要：本文主要根據(jù)預算的作用以及預算的幾種不同模式——傳統(tǒng)預算、改進預算、超越預算，剖析其各個模式下的職能沖突，進而依據(jù)分析結(jié)果，提出預算職能沖突下的協(xié)調(diào)措施。為企業(yè)的預算工作提供一定的幫助。

　　關(guān)鍵詞：預算， 職能沖突，協(xié)調(diào)措施

　　一、預算的作用

　　預算是指企業(yè)或者是個人在一定的使其內(nèi)的財務收入及支出狀況，主要以貨幣的形式而表現(xiàn)出來。或而言之，預算就是企業(yè)經(jīng)營的一個總體計劃。但同時預算又不單單是對企業(yè)未來經(jīng)營的預測，更是一個企業(yè)有計劃是處理各種財務的預算。

　　預算對于企業(yè)而言就是一個定量計劃，是用來幫助企業(yè)協(xié)調(diào)和控制該企業(yè)在一定的時期內(nèi)的各種財務的收入及支配的。預算的編制是企業(yè)中各個部門以及各種利益都整合到一起的各方均同意的計劃，其貫穿于企業(yè)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)，是每一個環(huán)節(jié)的操控中心。預算不僅支配著企業(yè)的運營，還是盈利的一個基礎(chǔ)，企業(yè)會由于預算的存在而使營業(yè)額增加，利潤也相對大幅提高。這是由于企業(yè)在編制預算的時候，總會以上一年度或者上一季度的業(yè)績作為參考，在此基礎(chǔ)上把增加利潤作為預期目標而列入預算中，之后企業(yè)在經(jīng)營的過程中會以編制好的預算表來展開工作，努力實現(xiàn)預算中制定的業(yè)務量，如此一來，預算也就發(fā)揮了它應有的作用。

　　二、預算的職能沖突

　　2.1傳統(tǒng)預算的職能沖突

　　在傳統(tǒng)的預算中，預算有多種功能，其包含企業(yè)計劃、資源協(xié)調(diào)分配、業(yè)績評比以及決策職能等等。如此多的功能會在不同的時間不同的地點使用，就難免會造成預算職能之間的沖突。

　　在企業(yè)中，預算都是由高層管理人員編制的，又是由幾層工作人員去完成實現(xiàn)的，這就造成職能之間的沖突。企業(yè)的高層管理人員往往和幾層工作人員沒有太大的聯(lián)系，也長期缺乏相關(guān)的知識和信息，以至于其在編制預算時，僅僅是從自身的角度出發(fā)，在制定預算目標時可能會嚴重偏離實際，造成目標過高或者過低。目標過高可能會使幾層工作者認為此目標是不可能實現(xiàn)的，所以就放棄努力，目標過低會造成工作人員在完成預算后停止追求更高的目標。另外，傳統(tǒng)預算的決策職能以及業(yè)績評比和獎勵措施會給決策者造成一定的負面影響，并且預算的長期決策能力會使企業(yè)不能夠合理及時的根據(jù)市場的發(fā)展而更改其所走的路線。以至于市場會需要企業(yè)制定滾動預算以適應市場的發(fā)展，而滾動預算會給高層管理人員帶來很多麻煩和不穩(wěn)定感，造成管理人員在預算中玩數(shù)字游戲，不能夠切切實實的為公司考慮。

　　2.2改進預算的職能沖突

　　改進預算既繼承了傳統(tǒng)預算里的優(yōu)點，又彌補了其在某些方面的缺陷，譬如，改進預算將傳統(tǒng)預算里沒有的滾動預算以及作業(yè)成本法加入了里面。但是，改進預算對某些職能的改變也可能同時對預算里的其它職能產(chǎn)生不利的影響。

　　作業(yè)成本法是建立在流程分析智商的，它可以為高層管理人員提供準確的市場信息以及豐富的管理措施，但比較強調(diào)高層和基層人員的交流及溝通，這就決定著高層管理人員要將一定的決策權(quán)交于基層工作人員，如此一來，幾層工作人員的權(quán)利會相應的增大，也同時能夠掌握對成本以及專業(yè)知識的選擇。但是，對于幾層工作人員，其可能會利用職務之便在選擇成本時加入自身的利益關(guān)系。所以，為了防止這種現(xiàn)象的發(fā)生，高層人員會阻礙對基層人員的授權(quán)，而后，不合理的作業(yè)流程就難以得到及時的解決。

　　2.3超越預算的職能沖突

　　超越預算與前兩種預算最大的不同就是前兩種預算的編制者都是高層管理人員，而超越預算完全將預算的制定工作交給了一線的工作人員。換而言之就是預算已經(jīng)不完全算是預算，而是由基層工作人員根據(jù)市場發(fā)展以及社會動向適時的編制預算或者是及時的修改預算以適應市場需要。

　　將權(quán)利完全交于基層工作人員，有利也有弊。基層員工有了一定的權(quán)利就能夠充分的利用其自身所具有的知識以及相應的信息，有利于企業(yè)的創(chuàng)新。但隨著權(quán)利的下放，基層人員可能會根據(jù)自己的計劃行事，雖然目的是為了企業(yè)的發(fā)展，但在一定程度上會導致企業(yè)成本的增加，最終與企業(yè)發(fā)展背道而馳。

　　三、職能沖突的協(xié)調(diào)措施

　　3.1合理定位預算職能

　　在實際工作管理當中預算往往沒有體現(xiàn)其計劃的本質(zhì)，反而當作一種工具去管理工作中的各種經(jīng)濟問題，這樣就會使其職能發(fā)生一系列的改變，從而引發(fā)職能上的沖突。根據(jù)單位組織上來看，預算的決策和控制是相互沖突的，在單方面的預算中是無法兩全其美，使得兩方面得到最大的實踐，也就是說欲使兩方面都得到最大限度的實現(xiàn)，只能是有兩個不同的系統(tǒng)來完成。如果一定要使預算達到兩方面的效果，那么預算只能是根據(jù)實際工作的需要來側(cè)重其中一個方面。因此根據(jù)以上結(jié)論，預算應該在實際工作中體現(xiàn)其本質(zhì)特征及要求。另外應該簡化或者去除預算的控制作用職能，如此預算才會更加輕松從而變得靈活、運作方便快捷，成為正真意義上的經(jīng)濟計劃手段，以免數(shù)字游戲的出現(xiàn)。

　　3.2簡化預算流程

　　在預算過程中，傳統(tǒng)的預算在靈活性不大，同時更重要的是傳統(tǒng)預算的流程繁復瑣碎，計劃面面俱到，過于細致，導致傳統(tǒng)意義上的預算的實效性不高，因此應該將預算的過程精簡化，側(cè)重某一個方面，將預算的重點放在企業(yè)實踐的關(guān)鍵業(yè)務或者重點工程上，而不是大面積覆蓋。同時，要強化預算目標，對預算的目標要有一定的約束力，不要拘泥于傳統(tǒng)的會計邏輯，相反應該打破傳統(tǒng)的預算流程，充分分析而不是籠統(tǒng)的猜測推斷。傳統(tǒng)的預算是以年度為周期的預算，本文認為應摒棄這種做法，應充分調(diào)動企業(yè)的能動性，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，做到適時預算，以達到預算流程的精簡化。

　　3.3企業(yè)組織協(xié)調(diào)沖突

　　在現(xiàn)當代的眾多企業(yè)中是將眾多管理控制體系孤立開來，這些系統(tǒng)分別作用于聯(lián)系個體行為和各自的組織目標，這樣的分離作用可能在預算中體現(xiàn)出錯誤的結(jié)果。例如，在預算過程中僅僅只是關(guān)注某一方面，這樣的預算就會變得片面而缺乏靈活性，因此并不適用變化的信息和環(huán)境。只有將其各系統(tǒng)郵寄的結(jié)合起來，綜合性的分析與研究，從組織層面充分考慮各個系統(tǒng)之間的關(guān)系，適應不斷變化的競爭環(huán)境，這樣的使預算才是成真正意義上的預算。

　　結(jié)語

　　預算是企業(yè)為謀求發(fā)展而制定的經(jīng)營計劃，其控制著企業(yè)的一切貿(mào)易活動。因此，合理的制定適合本單位的預算是企業(yè)發(fā)展的先決條件。本文主要在預算編制上可能產(chǎn)生的一些職能沖突提供了一些解決措施，希望對企業(yè)的發(fā)展有一定的幫助。

　　參考文獻

　　[1]姚青，傳統(tǒng)預算控制模式的弊端及其改進[J]，商業(yè)時代，2011.

　　[2]韓永斌，預算功能沖突、行為失調(diào)與組織學習[J]，生產(chǎn)力研究，2006.

　　[3]陳云鵬，宋良榮 論預算的控制職能[J]，鄭州航空工業(yè)管理學院學報，2007.

　　[4]蔡劍輝，預算的職能沖突與協(xié)調(diào)對策研究[J]，會計研究，2009.12.