摘要：結合自身工作實踐經驗，針對存在的突出問題一一進行解析，同時又對存在的突出問題提岀了解決的辦法，與同行進行相互交流與探討，為了達到凈化招標代理市場環境，遏制違規違法招標代理機構生存，促進誠實信用的招標代理機構的健康發展。
　　關健詞：招標代理；獨立性；服務質量；收費；
　　招標代理機構作為特殊的中介服務機構，在建設工程招標活動過程中起到促進建筑招標市場公平競爭健康發展，規范招標程序，提高招標質量，有效的從源頭上預防、遏制腐敗現象的作用。由于招標代理市場不夠成熟、競爭規范不到位，招標代理機構在招標代理過程中也暴露了一些問題，制約了招標代理機構的進一步健康發展。本文作者結合自身工作實踐經驗，針對招標代理行為存在的突出問題一一進行解析，為探尋解決問題的辦法談談個人見解，以期與同行互相交流，已達到凈化招標代理市場環境，遏制違規違法招標代理機構生存，促進誠實信用的招標代理機構的健康發展。
　　1、不遵守國家的相關法律、法規
　　招標代理機構超越資質等級證書許可范圍承接的工程招標代理業務，或者出借、轉讓、涂改資質證書；代理機構及其從業人員在工程招標代理過程中同時承接該工程的投標咨詢業務；與投標人串通、損害國家利益、社會公共利益或他人合法權益；泄露招投標活動中需要保密的情況和資料。還有相當一部分招標人要求招標代理機構將一些不符合法律、法規的條款編入《招標文件》，為招標人的意中人提供種種便利。也有個別中介代理機構，為了對自己有利的投標人，暗中設置了不合理條款或陷阱讓其他投標人不能中標。
　　建議積極推進招標師職業水平考試，建設高素質的代理隊伍，高素質的代理隊伍要精通業務。對違法、違規行為應受到行政監督部門的查辦、通報批評。同時實行招標代理人員考核制度，對于考核不合格的代理人員就暫停代理資格，要在往年代理機構整頓的基礎上，加以落實，再次組織考核，對于兩次考核均不合格者就暫停招標代理業務。建立招標代理行業自律公約，提高整個招標代理機構的自律意識，以行業公約的形式，明確招標代理機構在執業過程中應遵守的法律法規、堅持的信念原則、具備的執業素質與條件，以及違背公約產生的后果、擔負的責任。
　　2、代理機構缺乏獨立性
　　招標代理機構是依法設立的從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織，是獨立的第三方。但當前的現狀卻是一部分招標代理機構不是靠熟悉相關法律、法規的人才為建設單位提供廉潔、優質、高效的服務，而是靠與建設單位的關系好壞，靠招標監督管理部門的行政干預來開展工作。個別招標代理機構對個別建設單位的不正當要求，不但不自覺抵制，甚至還為建設單位違規操作提供種種便利。
　　建議對招投標代理機構進行多方面的綜合評價和建立招標代理行業自律公約，對于不良的招標代理機構、以上網公布“黑名單”的形式給予公布，重者可吊銷其資質證書，已達到凈化招標代理市場環境，遏制違規違法招標代理機構生存，促進誠實信用的招標代理機構的健康發展。
　　3、招標代理服務投入不足，服務質量差
　　一些招標代理機構接到招標代理業務后，不是派出業務骨干為首的項目組去提供優質、高效的服務。而是為了降低代理服務費用支出、降低成本，只派出極少數的工作人員。這樣就降低了服務質量，損害招標人的權益。
　　建議行政主管部門加強管理，對招投標代理現場進行檢查和監管，對此類行為進行及時糾正。
　　4、為獲取代理業務，不惜大幅降低招標代理服務收費及違規收費
　　招標代理機構受建設單位的委托，應遵循“誰委托，向誰收費，或經三方協商同意，也可從中標單位收取”的原則，這是《招標投標法》規定，且國家計委也印發《招投標代理服務收費管理暫行辦法》，在其中規定執行委托人付費原則和收費標準。但目前招標代理市場竟有這樣的情況，有的招標代理機構與業主約定招標代理報酬由建設單位支付，但事實上卻不是由建設單位支付，而是轉嫁給中標人。有的招標代理機構還私自變換或提高收費標準，還有的招標代理機構在招標資料費上做文章，一份招標資格預審文件，竟收一、二千元不等，不規范收費將直接增加投標人負擔。還有招標代理機構要求投標人先支付代理費，否則招標文件中有對中標人不利的條款。
　　建議建立招標代理行業自律公約,嚴格執行《招標代理服務收費管理暫行辦法》，代理費的收費直接關系到招標代理機構的生存與發展。堅持“誰委托，誰付費”的原則和嚴格執行《招投標代理服務收費管理暫行辦法》，決不允許以提供回扣為附加條件來承攬招投標代理業務。規范招投標文件資料收費和圖紙押金收取辦法、決不允許招標代理機構利用招投標資料費和圖紙押金變相收取高額費用。積極推動代理行業走向自律。
　　5、未及時向行政主管部門提交招投標情況報告
　　《招標法》規定：“依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告”。招標代理機構編制的項目招標文件質量不高，一些條款內容明顯違反招投標法律法規規定或前后內容互相矛盾等問題，因未及時報備，問題沒有及時糾正，截標后問題才暴露出來，引起招標爭議或投訴。
　　對此類問題，建議行政監管部門加強備案審查管理，對違反有關招投標規定的行為要追究當事人的違規責任。
　　6、在開標、評標過程中未作記錄
　　在當前的招投標過程中存在著代理機構工作人員服務不到位的現象。進入評標室的工作人員不能很好的履行代理服務職責,在評標過程中不能及時的提供法律或政策咨詢服務，只是形式上的全過程參與，對評標中出現評審問題時，不能及時、科學、合理、合法地予以解釋與澄清，而影響了評標成果，繼而引發投標的糾紛爭議或投訴；另外還在評標過程出現重大情況時不做任何記錄，給招投標管理留下隱患。
　　建議行政監管部門對招投標代理現場進行檢查和監管，對此類行為進行及時糾正。
　　7、招投標檔案管理混亂
　　在評標過程中，未認真核對招投標檔案資料，并登記造冊，將易引發招投標材料的丟失，給招投標工作帶來不利影響。招投標情況備案材料整理不規范、不完整，不符合法律、法規和規章要求。建議行政主管部門加強管理，定期與不定期開展檢查。同時對招投標代理機構工作人員定期組織培訓，提高業務素質。

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