所屬欄目:審計論文 發布日期:2016-11-09 16:17 熱度:
經濟審計是保證經濟平穩運行的重要監測手段,但是在經濟責任審計中還存在一些問題和有待改進的不足之處,本文就對這些問題進行分析與探討。
《審計與經濟研究》核心審計期刊征稿,刊登有關審計、會計、財務管理、宏觀經濟、企業管理等方面的理論性文章,為廣大審計、經濟理論和實務工作者提供豐富及時的學術研究動態和信息。
目前經濟責任審計存在審計成果利用嚴重滯后、審計任務重與力量不足等問題,筆者提出:先審后離,廣泛開展任中審計;突出重點,進行定期審計;提高質量,發揮審計成果的作用等對策。
一、 目前經濟責任審計存在的問題
1、“先審后離”難以實行,審計成果利用嚴重滯后。
“先審后離”制度在全國來說普遍難以實行,針對這個問題各地不斷探索創新審計方法,如黑龍江、江西、福建等省的一些地方針對“先離后審”的弊端,探索了對擬調任的領導干部實行“待審制”、“試用期制”以及“離崗考察”等方法。但是,現在絕大多數地區和單位還做不到“先審后離”。在一些經濟責任審計中,發現的問題較多,但由于人已調離、提拔,審計機關出具的審計結果起不了應有的作用。特別是對黨政領導的經濟責任審計,除了解其經濟責任外,還應評價其任期內的工作業績,為干部管理部門考核和使用提供依據,如果審計成果長期得不到很好的應用,對審計機關的權威性和審計人員的積極性就會造成很大的影響,經濟責任審計也就失去了其應有的作用和現實意義。
2、審計任務重與力量不足的矛盾十分突出。
這個問題省、地、縣三級審計機關反映都很強烈,地縣更為突出。據對全國236個縣經濟責任審計工作開展情況的調查,經濟責任審計項目占審計項目總量的比重逐年遞增,2002年平均達到37%,有些已經達到60%至70%。據了解,甘肅省地縣審計機關每年要調用一半的力量搞經濟責任審計工作,有的縣審計機關經濟責任審計任務占到全年工作量的70%以上;省審計廳每年也要拿出三分之一的力量去完成經濟責任審計任務。經濟責任審計任務急、時間緊,審計人員少,審計質量就難以保證。特別是在政府換屆和集中調整干部時這一矛盾表現得更為突出,有的地方為了完成數量上的任務,不得不采取突擊應付的辦法,審計的結果上升不到宏觀的層面,審計評價、審計結果往往是組織上不滿意,被審計對象也不滿意,不能達到黨委、政府的要求。
二、 相關對策
1、先審后離,廣泛開展任中審計
針對領導干部離任審計監督滯后、審計結果難以有效運用以及審計任務相對集中等問題,今后應認真貫徹“先審后離”制度,積極推行任中審計。開展任中經濟責任審計,可以增強工作的主動性。開展任中審計后,可以科學確定年度經濟責任審計計劃,審計哪些行業、部門(單位),審計哪些內容,審計哪些重點事先都可以做到心中有數,改變了離任審計被動、盲目的弊端。而且,按照年度經濟責任審計計劃,將預算執行審計、專項資金審計、審計調查等與經濟責任審計結合起來,避免了重復審計,實現了審計成果互用和資料共享節約了審計成本,提高了審計效率。
2、突出重點,進行定期審計
經濟責任審計工作政策性強、涉及面廣、時間跨度長、情況復雜、要求很高,審計機關不可能在規定的時間內對一個地區、行業、部門(單位)和企業經濟社會發展的全部重要指標進行審核和作出評價。因此,必須突出重點,對其進行定期審計。有重點地對重點行業部門(單位)、企業進行定期審計。對財政財務收支數額大的地區和部門,有財政資金分配權和行政審批權的部門,群眾反映問題較多的地區和部門的領導干部以及重要國有骨干企業的領導人員定期安排經濟責任審計,掌握這些地區、單位(部門)、企業的基本情況。建立重點行業及部門的資料庫。通過定期審計,將重要行業和部門的基本情況、基礎數據和有關的財政、財務數據等進行分類匯總,建立經濟責任審計數據庫。對被審計單位財務數據實施監控,使審計人員能夠全面、及時、準確地掌握被審計單位的資金流向和基本情況,分析審核其合法性、合理性和效益性,并對照檢查其內控制度、行業政策和發展狀況、執行財經紀律等情況,加強經濟責任審計動態管理。
3、提高質量,發揮審計成果的作用
通過離任審計、任中審計和重點審計,經濟責任審計應在促進對權力的制約監督、促進黨風廉政建設等方面發揮其特殊作用,而這些最終都體現在審計成果的運用上。充分運用審計成果是經濟責任審計的最終目的,因此,在保證審計質量的基礎上,要進一步重視審計結果利用工作,把審計結果作為寶貴的資源加以利用。要堅持把經濟責任審計結果與源頭上預防和治理腐敗結合起來,推動黨風廉政建設的不斷深入;把經濟責任審計與干部考核評價結合起來,使經濟責任審計結果成為科學評領導干部經濟責任的重要依據之一;把經濟責任審計結果與審計整改工作結合起來,督促被審計單位和被審計領導落實審計意見和決定,并跟蹤檢查整改情況,切實糾正經濟責任審計中發現的問題;將經濟責任審計結果與綜合理論研究結合起來,對審計發現的問題要深入剖析原因,特別是對帶有普遍性、傾向性的問題,注意從體制、機制和制度上研究解決和預防的措施;將經濟責任審計結果與審計結果公告制度結合起來,讓社會各界通過關注審計結果,參與到對權力的制約和監督中來;把經濟責任審計結果與樹立科學的發展觀、正確的政績觀結合起來,促進各級領導干部提高執政能力,推動經濟社會全面協調持續發展。
文章標題:如何解決經濟責任審計中出現的問題
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