政府投資審計是指審計機關(guān)依據(jù)國家法律、法規(guī)等規(guī)定，對使用財政資金、國有企業(yè)資金等投資的基本建設(shè)項目實施的監(jiān)督行為，也是人們所關(guān)心的一個話題。本文是一篇審計師職稱論文范文，主要論述了政府投資審計機構(gòu)的現(xiàn)狀。

 　　摘要：政府投資審計機構(gòu)建設(shè)與政府投資審計工作是各級審計機關(guān)普遍關(guān)心的問題。由于政府是權(quán)力主體，因而對政府投資的審計通常流于形式，存在很多問題。文章分析了政府投資審計存在的問題，并針對存在的問題提出了一系列解決措施。

　　關(guān)鍵詞：政府投資,審計工作,問題與措施

　　前言:

　　積極主動地去處理好固有資產(chǎn)的投資審計，針對強化經(jīng)濟體系的改動，加緊宏觀調(diào)控，提升投資的效益，增加綜合國力發(fā)展的穩(wěn)定性，對社會經(jīng)濟市場的良好發(fā)展有著十分重大的意義。社會監(jiān)督政府投資的法規(guī)和政策以及一系列體制的執(zhí)行，要維護社會經(jīng)濟的良好運轉(zhuǎn)，從而保證投資建設(shè)的正常運行。

　　一 政府投資審計的定義和特點

　　政府投資審計是指審計機關(guān)依據(jù)國家法律、法規(guī)等規(guī)定，對使用財政資金、國有企業(yè)資金等投資的基本建設(shè)項目實施的監(jiān)督行為。通常政府投資審計通常具有權(quán)威性、強制性、針對性等特點。所謂權(quán)威性主要是指政府投資審計是一個國家層面的工作，得到了國家法律的認可，因而具有權(quán)威性。強制性主要是指在審計法律法規(guī)的指導(dǎo)下，各個政府投資項目都應(yīng)當進行審計。針對性主要是指政府投資審計的目的和目標十分明確。政府投資審計主要目的是引入第三方對政府投資進行的監(jiān)督和制約。

　　二 當前投資審計的核心問題

　　2.1 事后審計方式的弊端

　　一些項目的特點是投資額大周期長，在建設(shè)中的策略規(guī)劃以及采購設(shè)計和招標等任意管理層次發(fā)生遺漏，都有幾率使其受到無法彌補的損失情況發(fā)生。不過當前審計部門展開的投資審計多數(shù)還限制于項目完工的決算審計。

　　2.2 審計的高水平人員少，方法落后

　　投資審計關(guān)系到的一系列事項復(fù)雜，以及有著較強的專業(yè)性，需要審計工作人員除了有相關(guān)的知識理論以外，還需要有工程及法律相關(guān)的知識，不過目前審計工作人員的專業(yè)知識基本都是財會類為主。那么由于項目的招標和合同的簽訂以及工程施工等方面形成的一系列數(shù)據(jù)統(tǒng)計，其轉(zhuǎn)化的難度相對比較大，對審計工作人員利用計算機輔助能力有了非常高的要求，所以很多未曾開展微機輔助審計，從而審計的方式相對滯后。

　　2.3 審計的風(fēng)險不能有效的降低

　　有一些審計工作人員的防范意識較弱，經(jīng)常采取方法的順序不夠規(guī)范，其本身的相關(guān)知識及經(jīng)驗不足勢必會影響審計的安全性。有的投資項目比較復(fù)雜，體制內(nèi)的控制體系不夠完善，還有項目的管理不夠規(guī)范。有些被審計的企業(yè)不積極的配合工作，所給出的資料虛假或者不夠完整，特別會給審計人員的工作帶來錯誤的判斷。

　　三 完善政府投資審計工作的建議

　　3.1 提高審計人員專業(yè)素質(zhì)，善用中介力量

　　政府投資審計的專業(yè)化、信息化已成為政府投資審計發(fā)展的趨勢，因而審計工作需要大量復(fù)合型人才。各級政府應(yīng)當適當增加審計機構(gòu)的日常運行經(jīng)費，使得審計機構(gòu)能夠配備更多專業(yè)化人員，同時加大對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，提高審計人員的信息化作業(yè)水平。由于當前我國政府投資審計工作任務(wù)繁重，光靠審計中心的工作人員進行審計無法滿足審計需要，因而，政府應(yīng)當把部分審計工作的交給社會中介力量。從提高審計隊伍素質(zhì)和轉(zhuǎn)包審計任務(wù)兩個方面下手，可以有效解決審計工作人員少、任務(wù)重和審計人員專業(yè)素養(yǎng)不高的問題。

　　3.2 準確定位審計介入時間和工作深度

　　按照傳統(tǒng)，我國政府投資審計工作一般在項目完成后進行，這就使得審計工作過程中收集審計資料比較困難，因而需要根據(jù)工程特點，準確定位政府投資審計的介入時間。此外，政府應(yīng)當出臺統(tǒng)一的審計標準，對審計的內(nèi)容和深度進行規(guī)定，使得審計工作能夠有章可循，審計工作人員在審計過程中對審計的深度也有準確把握，從而能夠得到科學(xué)合理的審計結(jié)果。

　　3.3 加強項目跟蹤審計，把握關(guān)鍵內(nèi)容及環(huán)節(jié)

　　政府投資審計是一個系統(tǒng)性的工作，而審計的準確性與審計所依據(jù)的資料的準確性有直接相關(guān)性，一個項目的審計資料產(chǎn)生于項目實施的各個階段，因而，政府投資審計工作需要跟蹤項目的每一個環(huán)節(jié)，以保證拿到一手資料。例如在工程初期招標完成后對工程造價進行審計，這樣可以及時發(fā)現(xiàn)招標過程中出現(xiàn)的問題，并能夠留出糾正錯誤的空間。

　　3.4 建立審計質(zhì)量控制機制，依法審計

　　審計質(zhì)量是政府投資審計結(jié)果可信程度的決定因素，審計法律法規(guī)是政府投資審計的根本依據(jù)。因而需要有效建立審計質(zhì)量控制機制，依法審計。在建立審計質(zhì)量控制機制時，可以將政府投資審計質(zhì)量納入業(yè)務(wù)評價體系，從而提高審計人員對審計質(zhì)量控制的重視力度，保證審計結(jié)果準確可信。

　　3.5 整體運行績效審計，增進轉(zhuǎn)化經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢

　　提升財政收支以及公用資源裝配以及利用使用的收益性等。當前各界對政府投資項目的浪費鋪張和投資收益差別的重視程度逐漸提高。所以，投資審計要分析研究項目建設(shè)能不能按照應(yīng)有的程序批報，能否依照概算主旨運行，研究政府投資的項目收支分配準則是不是吻合了國家投資政策以及投資大小能否在準批的估算內(nèi)，投資框架是不是科學(xué)合理，投資分配的內(nèi)部管制力度是不是完善。因此就統(tǒng)一與局部，長期與短期去研究項目投資的收益，環(huán)境收益以及社會收益，進一步去研究投資績效無法達到目標的因素。

　　3.6 全面的追蹤審計

　　全面的跟蹤審計能防止很多問題，通常在審計的過程中指出切合實際的意見，一邊審計一邊修改，從而保證項目的質(zhì)量，也能避開浪費損失，節(jié)省財政收支、充分發(fā)揮審計的免疫機能。政府投資決斷之前，審計系統(tǒng)應(yīng)聯(lián)合有關(guān)的系統(tǒng)，主動積極開展市場研究，對其項目的可實施性及發(fā)展狀況還有收益效果進行全面的評估，為引導(dǎo)決策給出合理科學(xué)的建議。一般在項目初始階段，嚴格監(jiān)督圖紙設(shè)計的情況和招投的情況以及工程預(yù)算狀況，從根源上檢查建設(shè)。在工程中期，要讓監(jiān)督一直保持于工程全程審查。在工程結(jié)束期的決算階段，應(yīng)該著重對工程質(zhì)量和收支標準以及材料價格差別套用的審計，有沒有無故增加的工程量和錯套金額等提升工程成本的情況。現(xiàn)在已經(jīng)有很多審計部門在當?shù)卣�府的幫助下，發(fā)展實施政府著重投資的項目，審計工作人員派駐體制。方法為，由地方政府施行有關(guān)著重建設(shè)項目派駐審計工作人員的相關(guān)規(guī)定，審計部門應(yīng)依照規(guī)定派出審計人員進入著重建設(shè)項目的施工現(xiàn)場，針對建設(shè)項目的進展從檢查設(shè)計到完工驗收的全程追蹤審計。審計工作人員派駐體制有利于增加重點項目的監(jiān)督審計，很有必要去實行。

　　四 結(jié)束語

　　由于我國政治體制的限制，使得目前我國政府投資審計引起的關(guān)注度不夠。十八大以來，中央政府主導(dǎo)深化改革，簡政放權(quán)，使權(quán)力透明化、陽光化，因此，審計工作的監(jiān)督作用越來越重要，政府和高校進行了大量關(guān)于政府投資審計的理論研究工作。我國政府投資審計工作整體上處于上升發(fā)展階段，但目前我國政府投資審計工作仍然存在諸多問題，政府也加大了對審計工作的資金投入，著力解決政府投資審計工作存在的問題，我們有理由相信，未來審計工作將在政府投資監(jiān)督中發(fā)揮更重要的作用。

　　參考文獻

　　[1]王凱偉 行政監(jiān)督實效提升的制約因素及對策[J].湘潭大學(xué)學(xué)報，2010(07)

　　[2]倪仲剛 政府投資項目審計的合理化方向[M].財經(jīng)管理觀察，2011(04)

　　趙根印(1973-)，男，河北邯鄲人，本科，審計師，研究方向：政府投資審計。

　　審計師職稱論文發(fā)表期刊推薦《中國發(fā)展觀察》2005年創(chuàng)刊。是國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的、以發(fā)展為主線，以經(jīng)濟為重點的綜合性月刊。發(fā)展中心的專家群，是月刊的強力支持者和基本作者。