摘要：目前情況下，我國(guó)的審計(jì)部門對(duì)于土建工程的造價(jià)還停留在傳統(tǒng)的預(yù)算和結(jié)算方面，工程造價(jià)只側(cè)重于事后的結(jié)算控制，而沒有做到全過程的跟蹤審計(jì)，缺乏動(dòng)態(tài)的審計(jì)管理，工程造價(jià)工作存在許多弊端，因此全過程跟蹤審計(jì)的方法就顯得尤為重要。本文就從工程招標(biāo)階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工階段四個(gè)環(huán)節(jié)介紹的內(nèi)容入手，介紹全過程跟蹤審計(jì)的具體方法。

　　關(guān)鍵字：工程造價(jià),跟蹤審計(jì),具體方法

　　所謂的工程造價(jià)跟蹤審計(jì)就是工程項(xiàng)目實(shí)施的全過程中造價(jià)咨詢的機(jī)構(gòu)接受業(yè)主委托參與造價(jià)管理咨詢，實(shí)施造價(jià)全過程控制，協(xié)助業(yè)主實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)，合理確定與有效控制工程建設(shè)投資，經(jīng)獲得最佳的投資收益率，爭(zhēng)取投資效益的最大值。但是在目前的情況下，建設(shè)工程的審計(jì)工作缺乏全方位的管理，在工程設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程施工和竣工的各個(gè)階段，都存在問題，如監(jiān)理不當(dāng)造成投資方資金的損失、工程造價(jià)不合理、設(shè)計(jì)技術(shù)性的缺乏、竣工結(jié)算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等情況出現(xiàn)，同時(shí)審計(jì)部門在施工階段缺乏對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，也影響審計(jì)工作的開展，針對(duì)上面的情況，造價(jià)單位提出了全過程跟蹤審計(jì)的方法，使審計(jì)人員有效地利用自己的專業(yè)知識(shí)，對(duì)建設(shè)工程的整個(gè)過程進(jìn)行全過程、全方位的跟蹤審計(jì)，有效控制工程的資源、造價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)和利潤(rùn)，使建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)始終處于受控狀態(tài)的管理活動(dòng)。

　　一 工程設(shè)計(jì)階段

　　工程的設(shè)計(jì)階段是整個(gè)工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，任何工程的設(shè)計(jì)都是技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性的統(tǒng)一，在設(shè)計(jì)階段不僅要采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)方法，同時(shí)要和實(shí)際的經(jīng)濟(jì)情況相適應(yīng)。此階段的工程內(nèi)容和審計(jì)方法對(duì)于控制工程造價(jià)具有重要的意義。

　　(一)工程內(nèi)容

　　1 首先需要對(duì)施工地點(diǎn)進(jìn)行地質(zhì)勘查工作，確定該地區(qū)的地質(zhì)水文條件是否適合施工進(jìn)行，為施工設(shè)計(jì)階段做好準(zhǔn)備。

　　2 根據(jù)施工地點(diǎn)的地質(zhì)水文條件等情況，初步制定出工程的整體方案和整體設(shè)計(jì)圖紙，并將工程的每個(gè)施工環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)圖紙初步確定，但是設(shè)計(jì)要有彈性，能夠根據(jù)施工的具體情況進(jìn)行修改。

　　3 編制施工環(huán)節(jié)中所需要的材料設(shè)備信息表，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的費(fèi)用進(jìn)行估算，為招標(biāo)提供可靠數(shù)據(jù)打下基礎(chǔ)。

　　4 對(duì)于施工圖的設(shè)計(jì)方面，要以初步設(shè)計(jì)為標(biāo)準(zhǔn)，在施工環(huán)節(jié)中與實(shí)際情況相結(jié)合，繪制出完整、準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)圖紙配合施工。

　　(二)具體審計(jì)方法

　　工程設(shè)計(jì)階段的審計(jì)工作是整個(gè)審計(jì)環(huán)節(jié)的開始，因此要做好完整的審計(jì)計(jì)劃。

　　1 制定限額設(shè)計(jì)造價(jià)控制目標(biāo)：咨詢單位根據(jù)項(xiàng)目功能要求及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已批準(zhǔn)(備案或核準(zhǔn))的項(xiàng)目總投資進(jìn)行分析，確定與設(shè)計(jì)有關(guān)的建筑安裝工程投資作業(yè)限額設(shè)計(jì)目標(biāo)。對(duì)于工程的設(shè)計(jì)方案的審計(jì)，要看其是否已經(jīng)報(bào)給國(guó)家有關(guān)部門審批，有沒有邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象。如發(fā)現(xiàn)這種情況應(yīng)及時(shí)制止，這是審計(jì)工作的重點(diǎn)，可以采取全面審計(jì)和抽樣審計(jì)相結(jié)合的方法開展審計(jì)工作。

　　2對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析以優(yōu)化設(shè)計(jì)方案 ：熟悉和理解設(shè)計(jì)方案;編制各設(shè)計(jì)方案造價(jià);對(duì)各設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析比較;綜合功能、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)要素，撰寫造價(jià)分析比較報(bào)告，并提出對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化的意見的建議;協(xié)助設(shè)計(jì)人員按優(yōu)化的建議細(xì)化和完善設(shè)計(jì)方案。

　　3初步設(shè)計(jì)概算的編制和審查：分析初步設(shè)計(jì)概算與批準(zhǔn)的投資總額偏差原因，對(duì)各專業(yè)的經(jīng)濟(jì)性提出合理化建議。

　　4、施工圖預(yù)算的編制和審查：分析施工圖預(yù)算與批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算偏差原因，對(duì)各專業(yè)設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性提出合理化建議。

　　審計(jì)部門要從整體把握設(shè)計(jì)方案，要從設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的調(diào)整等方面進(jìn)行審計(jì)，看其是否按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制、定額。

　　二 工程招投標(biāo)階段

　　(一)工程內(nèi)容

　　工程招投標(biāo)是指建設(shè)單位根據(jù)擬建的工程發(fā)布通告，用法定的方式吸引承包者參加競(jìng)爭(zhēng)，最后選中中標(biāo)者的過程，該階段的重點(diǎn)工作是為工程的設(shè)計(jì)提供合理的項(xiàng)目預(yù)算，方便投資者確定投資規(guī)模，安排投資資金，同時(shí)造價(jià)單位要配合投資方選擇技術(shù)過硬、報(bào)價(jià)合理的施工單位。具體的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。

　　1 擬定工程施工方案、編制或?qū)徍苏型稑?biāo)文件中的有關(guān)造價(jià)條款、參加交底會(huì)及現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)已經(jīng)發(fā)布的招投標(biāo)公告、接受招投標(biāo)申請(qǐng)人、最終確定的潛在的投標(biāo)人進(jìn)行審核。

　　2 編制或?qū)徍斯こ塘壳鍐巍⒐こ虡?biāo)底、組織開標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作，對(duì)施工單位的商務(wù)投標(biāo)進(jìn)行清理工作并參與合同談判。

　　3 擬定工程合同價(jià)款的確定、調(diào)整、竣工結(jié)算等有關(guān)條款的草案。

　　(二)具體審計(jì)方法

　　為了做好招標(biāo)階段工程造價(jià)確定與控制工作，應(yīng)收集包括項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)階段形成的與造價(jià)相關(guān)的各種咨詢成果文件、報(bào)告等資料。保證建設(shè)工程能夠順利開工，各個(gè)環(huán)節(jié)不出現(xiàn)差錯(cuò)，審計(jì)工作在工程招投標(biāo)階段依然十分重要。

　　1 投資方應(yīng)該在項(xiàng)目正式立項(xiàng)之前，將審計(jì)工作考慮到整個(gè)施工過程中，保證其前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作納入到審計(jì)的范圍之內(nèi)，作為咨詢單位，要提前掌握好工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，將每個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容都認(rèn)真審計(jì)，防止出現(xiàn)意外情況。

　　2 咨詢項(xiàng)目單位應(yīng)與委托人協(xié)商確定招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)段劃分、計(jì)價(jià)方法、材料、設(shè)備的采購(gòu)方式及合同計(jì)價(jià)形式;應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件中涉及的工程量清單、計(jì)價(jià)方式等內(nèi)容進(jìn)行審核或確定;應(yīng)依據(jù)委托人提供招標(biāo)項(xiàng)目采用的技術(shù)要求，在招標(biāo)文件中明確與工程造價(jià)明關(guān)的施工工藝、材料和設(shè)備等適用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求和質(zhì)量等級(jí);應(yīng)選用或自行編制工程量計(jì)算規(guī)則。

　　3 咨詢項(xiàng)目單應(yīng)該在工程招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公共的辦公場(chǎng)所，監(jiān)督整個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)行，及時(shí)掌握有關(guān)項(xiàng)目的招投標(biāo)情況，做好記錄，并且提出相關(guān)的審計(jì)意見。

　　4 對(duì)于招投標(biāo)的合同草案進(jìn)行審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員要具備一定的法律知識(shí)，能夠?qū)Σ莅柑岢龊侠硇缘慕ㄗh，對(duì)于招標(biāo)情況的報(bào)告在審計(jì)的過程中，要具有動(dòng)態(tài)的發(fā)展眼光看待，不能局限在招投標(biāo)階段，以免影響整個(gè)工程的進(jìn)行。

　　三 工程施工階段

　　工程的施工階段是投入資金最多，最容易造成資金不合理利用的階段，因此該階段的審計(jì)至關(guān)重要。咨詢單位應(yīng)該及時(shí)掌握工程的動(dòng)態(tài)信息，對(duì)于其投資情況、工程進(jìn)度款支付情況、工程變更價(jià)款、工程索賠費(fèi)用、接受委托進(jìn)行甲方指定分包工程招標(biāo)，提供材料與設(shè)備底價(jià)、對(duì)資金使用情況進(jìn)行偏差等幾個(gè)方面進(jìn)行審計(jì)。下面從該階段的工程審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)方法簡(jiǎn)單論述。

　　(一)審計(jì)內(nèi)容

　　1 在施工單位中標(biāo)以后，咨詢單位應(yīng)該收集包括項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)階段形成的與造價(jià)相關(guān)的各種咨詢成果文件、報(bào)告等資料，及時(shí)和施工單位進(jìn)行核對(duì)，查看預(yù)算工程量以及材料價(jià)格、工資支付等具體的數(shù)據(jù)。同時(shí)要按照合同約定要示委托單位提供招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、所有合同及其有效附件材料、全套設(shè)計(jì)文件，圖紙會(huì)審及交底記錄，圖紙變更文件，為審計(jì)工作做好準(zhǔn)備。

　　2 咨詢單位要確定工程的數(shù)量和內(nèi)容，聯(lián)系實(shí)際情況對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行修改，制定出經(jīng)濟(jì)實(shí)際的造價(jià)表，使施工單位根據(jù)明細(xì)購(gòu)買材料進(jìn)行施工。

　　3 根據(jù)施工預(yù)算和施工單位的工期安排，確定施工各階段的投資情況，編制資金投資明細(xì)表，保證資金合理高效的使用。

　　4 根據(jù)施工的具體情況劃分具體的階段，整理該階段內(nèi)的工程造價(jià)信息表，對(duì)于價(jià)格波動(dòng)的材料要及時(shí)標(biāo)注，修改工程預(yù)算，并將最新動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)告之投資單位和施工單位。

　　(二)具體審計(jì)方法

　　以上簡(jiǎn)單介紹了該階段審計(jì)工作的具體內(nèi)容，為了使審計(jì)工作順利的開展，采取合理高效的方法是很有必要的。

　　1 審計(jì)部門應(yīng)該在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立辦公場(chǎng)所，與被咨詢單位建立定期的會(huì)議制度，做好會(huì)議紀(jì)律，及時(shí)了解在施工的過程中遇到的各種問題，動(dòng)態(tài)把握信息，提出合理的審計(jì)意見。

　　2 在該階段的審計(jì)工作匯報(bào)中，要做好審計(jì)的宣傳工作，使施工單位熟悉這種審計(jì)環(huán)節(jié)，了解審計(jì)的內(nèi)容和程序，并自覺的配合審計(jì)工作的開展。宣傳要講究一定的策略方法 ，要采取簡(jiǎn)單易行的方法，使施工單位能一目了然的了解其中的內(nèi)容;宣傳還要講究時(shí)間，不能影響施工單位正常施工。

　　3 在施工過程中，審計(jì)工作者要經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場(chǎng)了解情況，及時(shí)掌握工程的進(jìn)展和變更情況，了解工程在施工過程中遇到的有關(guān)技術(shù)問題，熟悉有關(guān)費(fèi)用的計(jì)算方法，防止其在審計(jì)過程中因不了解情況造成審計(jì)錯(cuò)誤。在這個(gè)過程中要把握兩點(diǎn)：一是一些對(duì)工程質(zhì)量、投資和施工安全有影響的施工項(xiàng)目，施工結(jié)束后又無法進(jìn)行審計(jì)取證的，要作為重點(diǎn)的審計(jì)項(xiàng)目開展審計(jì)工作;二是要著重對(duì)主要的施工環(huán)節(jié)開展審計(jì)工作，及時(shí)掌握工程項(xiàng)目的整體情況，更方便地對(duì)工程投資、工程進(jìn)度和工程質(zhì)量進(jìn)行審計(jì)。

　　4 設(shè)置施工停審點(diǎn)，它設(shè)置的時(shí)間是在一項(xiàng)工程完結(jié)后，各項(xiàng)驗(yàn)收工序都已經(jīng)履行，下一個(gè)項(xiàng)目開始之前。設(shè)置施工停審點(diǎn)，能夠分階段的對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，對(duì)該項(xiàng)目的施工管理、施工進(jìn)程進(jìn)行抽樣審計(jì)，數(shù)據(jù)更具有科學(xué)性和代表性，同時(shí)也避免了事后審計(jì)帶來的麻煩。建設(shè)工程的施工具有復(fù)雜性，因此這種審計(jì)的方法十分必要。

　　四 工程竣工階段

　　工程的竣工是整個(gè)環(huán)節(jié)的末尾階段，在這個(gè)過程中，審計(jì)工作依然要有序進(jìn)行，防止在結(jié)束階段出現(xiàn)麻煩，同時(shí)這一階段也是工程造價(jià)確定的重要階段，全過程跟蹤審計(jì)工作中，審計(jì)人員掌握了大量的資料，可保證工程造價(jià)的合理和公平，因此審計(jì)工作要按照下列方法進(jìn)行。

　　1 施工竣工之前，審計(jì)人員要對(duì)施工項(xiàng)目的審批、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)的文件進(jìn)行整理，查看之前的審計(jì)工作有無錯(cuò)誤，為最后工程竣工階段的審計(jì)工作打好基礎(chǔ)。

　　2 工程竣工之后，咨詢單位需要在約定的時(shí)間內(nèi)對(duì)整個(gè)工程的工程結(jié)算、預(yù)付款、進(jìn)度款、變更款和工程索賠款等做出最終審核，出具工程竣工結(jié)算審計(jì)報(bào)告。審核之后，編制工程結(jié)算，并將結(jié)算和預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，查看二者之間的差距，并說明原因以及在審計(jì)過程中出現(xiàn)的問題，完成最后的審計(jì)工作。

　　結(jié)束語：在目前的土建工程審計(jì)工作中，全過程跟蹤審計(jì)的模式已經(jīng)逐漸成為一種制度廣泛應(yīng)用，跟蹤審計(jì)的作用也已經(jīng)滲透到施工過程的每個(gè)環(huán)節(jié)，這種審計(jì)模式對(duì)于保證工程的各個(gè)環(huán)節(jié)有序進(jìn)行起到了重要的作用，希望本文論述的各個(gè)階段的審計(jì)方法對(duì)于工程的審計(jì)工作能夠有所幫助，讓全過程跟蹤審計(jì)模式能夠更廣泛的應(yīng)用在工程審計(jì)過程中。

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