摘要本文審計(jì)論文通過(guò)與英國(guó)的工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)比，發(fā)現(xiàn)我國(guó)的清單計(jì)價(jià)模式存在很多問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施，為清單計(jì)價(jià)模式在我國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展和完善提供了建議。
　　關(guān)鍵詞工程量清單，清單計(jì)價(jià)，定額
　　1論文前言
　　隨著我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展，招投標(biāo)制度、合同制度等的逐步推行，為了更好地適應(yīng)加入WTO與國(guó)際接軌的要求，必須逐步推行國(guó)際上通用的工程量清單計(jì)價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，以招標(biāo)人提供的工程量清單為依據(jù)，投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)自身的技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理能力進(jìn)行自主報(bào)價(jià)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式，其費(fèi)用構(gòu)成包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，采用的是綜合單價(jià)的計(jì)價(jià)方法。采用工程量清單計(jì)價(jià)具有很大的優(yōu)勢(shì)：有利于規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的計(jì)價(jià)行為和秩序，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)；有利于促進(jìn)施工技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；有利于業(yè)主控制建設(shè)項(xiàng)目的投資，合理利用資源；有利于形成“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格、社會(huì)全面監(jiān)督”的工程造價(jià)管理模式[1]。
　　2工程量清單計(jì)價(jià)模式
　　2.1工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國(guó)的現(xiàn)狀分析
　　在我國(guó)，由于工程量清單計(jì)價(jià)起步比較晚，又受到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)體制、傳統(tǒng)觀念等的影響，其應(yīng)用和發(fā)展并不十分理想。
　　在招投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人按照《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求編制工程量清單，作為招標(biāo)文件的組成部分，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件和施工圖紙，結(jié)合人、材、機(jī)的市場(chǎng)價(jià)格和自身企業(yè)的技術(shù)管理水平確定投標(biāo)價(jià)，體現(xiàn)了公平、公正、公開(kāi)的原則，真正實(shí)現(xiàn)快速報(bào)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。但在實(shí)際應(yīng)用中，只有少數(shù)項(xiàng)目真正嚴(yán)格按照規(guī)范的要求進(jìn)行。由于招標(biāo)人提供的工程量清單并不十分準(zhǔn)確，投標(biāo)人仍需重新計(jì)算一些部位的工程量，進(jìn)行了重復(fù)工作。由于招投標(biāo)雙方地位的不平等，承包人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)標(biāo)人[2]，而且大多數(shù)企業(yè)并沒(méi)有適用的企業(yè)定額，僅按照《計(jì)價(jià)表》中的規(guī)定及消耗量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)人工、材料、機(jī)械的市場(chǎng)價(jià)格對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，得出綜合單價(jià)，不能真正體現(xiàn)企業(yè)的水平。
　　在中國(guó)，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，工程量清單計(jì)價(jià)發(fā)展也不均衡。在南方沿海地區(qū)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，工程量清單計(jì)價(jià)運(yùn)用比較廣泛。而在全國(guó)其他地區(qū)，特別是西部地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，除了《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》要求的必須采用清單計(jì)價(jià)的項(xiàng)目外，其他大部分工程項(xiàng)目仍在沿用定額計(jì)價(jià)方式，采取在規(guī)定的取費(fèi)基礎(chǔ)上讓利的方法，這就形成了兩種模式并存的現(xiàn)狀。
　　2．2中英工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)比
　　隨著《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2008）的施行，可以看出我國(guó)清單計(jì)價(jià)發(fā)展得越來(lái)越完善，而英國(guó)是清單計(jì)價(jià)的發(fā)源地，其工程量清單計(jì)價(jià)模式具有很強(qiáng)的操作性，發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)完善，對(duì)中國(guó)清單計(jì)價(jià)的發(fā)展和完善具有借鑒和指導(dǎo)作用。
　　英國(guó)采用的是工料測(cè)量體系，其最主要的特點(diǎn)是工料測(cè)量師的使用，工料測(cè)量師貫穿于工程的全過(guò)程。英國(guó)只有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，沒(méi)有統(tǒng)一的消耗量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格，發(fā)包方工料測(cè)量師根據(jù)SMM7的計(jì)算原理和規(guī)則編制工程量清單，承包方工料測(cè)量師參照已完的工程量清單進(jìn)行成本要素分析，并參照以往的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)收集市場(chǎng)信息，發(fā)放詢(xún)價(jià)單，對(duì)相應(yīng)廠商及分包商的報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，將各分項(xiàng)工程單價(jià)與工程量相乘后再加上開(kāi)辦費(fèi)、基本費(fèi)用項(xiàng)目和指定分包工程費(fèi)，得到報(bào)價(jià)[3]。同時(shí)，英國(guó)非常重視對(duì)已完成工程項(xiàng)目資料的積累和進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。每個(gè)皇家測(cè)量師學(xué)會(huì)會(huì)員都有將自己完成的工程資料按格式認(rèn)真填報(bào)后，收入數(shù)據(jù)庫(kù)的責(zé)任和義務(wù)，也同時(shí)享有使用數(shù)據(jù)庫(kù)資料的權(quán)利，使數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，資源共享。同時(shí)，英國(guó)企業(yè)根據(jù)積累的已完工程的造價(jià)資料，編制出一套適用的算價(jià)方法，并根據(jù)政府編制的各種性質(zhì)的價(jià)格指數(shù)來(lái)進(jìn)行報(bào)價(jià)。
　　我國(guó)采用的是綜合單價(jià)計(jì)價(jià)法，其特點(diǎn)是有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，統(tǒng)一的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人或具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照2008版《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)則，結(jié)合具體的施工圖紙編制出工程量清單，投標(biāo)人按照定額中的規(guī)定及消耗量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合人工、材料、機(jī)械的市場(chǎng)價(jià)格和企業(yè)類(lèi)別的管理費(fèi)費(fèi)率和利潤(rùn)率進(jìn)行調(diào)整，得出綜合單價(jià)，將各分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)和工程量相乘后，再加上措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金，得到投標(biāo)價(jià)。
　　通過(guò)與英國(guó)清單計(jì)價(jià)模式的對(duì)比，發(fā)現(xiàn)我國(guó)清單計(jì)價(jià)具有很大的不足：
　�。�1）我國(guó)大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有編制適用的企業(yè)定額，在編制綜合單價(jià)時(shí)，仍然沿用定額計(jì)價(jià)模式處理，利用反映社會(huì)平均消耗水平的地方定額來(lái)確定資源消耗量和投標(biāo)價(jià)[4]，不能真正體現(xiàn)企業(yè)的實(shí)力，不利于企業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和管理水平的提高。
　　（2）我國(guó)工程造價(jià)信息管理落后且尚未建立數(shù)據(jù)庫(kù)。由于大多數(shù)施工企業(yè)沒(méi)有建立相應(yīng)的詢(xún)價(jià)制度，也沒(méi)有建立企業(yè)的基礎(chǔ)材料價(jià)格信息庫(kù)，使得施工企業(yè)不能對(duì)人、材、機(jī)的市場(chǎng)價(jià)格及時(shí)做出調(diào)整，導(dǎo)致企業(yè)獲取的價(jià)格信息失真，嚴(yán)重地甚至導(dǎo)致決策失誤。
　�。�3）造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)不夠完善。工程造價(jià)咨詢(xún)單位僅僅從事工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的編制等工作，還不能提供全過(guò)程、全面的咨詢(xún)服務(wù)，且目前許多專(zhuān)業(yè)造價(jià)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)情況并不是很了解，對(duì)清單項(xiàng)目特征描述的也不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致編制的工程量清單也不夠準(zhǔn)確。
　　2.3改進(jìn)的措施
　　針對(duì)上述提出的一些問(wèn)題，需要采取相應(yīng)的措施予以解決：
　�。�1）重視企業(yè)定額的編制。承包商在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，不能完全依賴(lài)建設(shè)行政主管部門(mén)制定的消耗量定額，應(yīng)積極編制出能夠反映企業(yè)自身的技術(shù)水平、生產(chǎn)水平和管理水平的企業(yè)定額，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格，促進(jìn)建筑市場(chǎng)進(jìn)行有序地競(jìng)爭(zhēng)。
　　（2）加強(qiáng)工程造價(jià)信息管理并建立完善的數(shù)據(jù)庫(kù)。施工企業(yè)應(yīng)建立一個(gè)能真實(shí)反映市場(chǎng)行情，并能夠預(yù)測(cè)短期內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)的詢(xún)價(jià)體系，且造價(jià)人員也有義務(wù)將自己完成的工程資料按格式認(rèn)真填報(bào)后收入數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)要依靠計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)將信息有效的存儲(chǔ)、管理和利用，實(shí)現(xiàn)信息管理的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化[5]。
　　（3）完善造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)。造價(jià)咨詢(xún)單位要不斷加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)和教育，督促?gòu)臉I(yè)人員參加繼續(xù)教育，自覺(jué)學(xué)習(xí)新知識(shí)，不斷提高其綜合素質(zhì)，提高工程量清單的編制能力，做到能夠提供全過(guò)程、全面的的咨詢(xún)服務(wù)工作，更加適應(yīng)建筑市場(chǎng)發(fā)展的需要。
　　3論文總結(jié)
　　清單計(jì)價(jià)自2003年在我國(guó)推行以來(lái)，在各方的共同努力下，已得到了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，體現(xiàn)在人員素質(zhì)及觀念認(rèn)識(shí)等眾多方面。然而，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，要推廣和提升清單計(jì)價(jià)水平，還有很長(zhǎng)的路要走，需要參與各方，無(wú)論是政府還是建設(shè)施工單位共同努力。在借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)改革，大力推行企業(yè)定額，重新培養(yǎng)造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員，建設(shè)健全市場(chǎng)價(jià)格信息體質(zhì)，為清單計(jì)價(jià)在國(guó)內(nèi)的廣泛應(yīng)用鋪平道路。
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