摘要:人力資源管理的目的是激發(fā)人的潛能，最大限度地發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力，促進(jìn)組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。事業(yè)單位作為我國(guó)一個(gè)重要的社會(huì)組織群體，其活動(dòng)領(lǐng)域遍及教育、科研、文化、體育、衛(wèi)生等社會(huì)和經(jīng)濟(jì)及政治生活的各個(gè)方面，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。而事業(yè)單位又是我國(guó)各類人才的主要集中地，是增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力的重要領(lǐng)域，是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要陣地，處理好了“人”的問(wèn)題，才能使事業(yè)單位的各項(xiàng)建設(shè)更加順利的進(jìn)行下去。那么，事業(yè)單位該如何有效的實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置及管理呢？
　　關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;人力資源;合理配置;管理
　　一、事業(yè)單位人力資源管理
　　事業(yè)單位的人力資源主要包括行政事務(wù)管理人員（有些事業(yè)單位的行政管理人員依照國(guó)家公務(wù)員管理）、專業(yè)技術(shù)人員、后勤服務(wù)人員。實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，經(jīng)營(yíng)管理人員占有較大比例，他們都具有人力資源基本特征。同時(shí)，事業(yè)單位的主要使命是服務(wù)于社會(huì)、維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)國(guó)家發(fā)展，這又要求事業(yè)單位的人力資源在政治道德、職業(yè)道德、科學(xué)文化素質(zhì)等方面高于社會(huì)平均水平。目前，中國(guó)有各類事業(yè)單位130多萬(wàn)個(gè)，有工作人員2900多萬(wàn)人，國(guó)有資產(chǎn)3000億元。中國(guó)70％以上的科研人員，95％以上的教師和醫(yī)生集中在由政府出資舉辦的各類事業(yè)單位，其各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的30％。隨著2006年1月1日《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的實(shí)施，為完善公務(wù)員制度、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)指明了方向，也為公務(wù)員的成長(zhǎng)和發(fā)展提供了法律依據(jù)。如何高效開展公共部門人力資源的合理配置和績(jī)效考核管理工作，已然成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、政績(jī)觀的重要舉措。
　　二、人力資源管理中存在的問(wèn)題
　　1、人事管理觀念需更新，人力資源投資不足
　　人力資源是所有資源中最寶貴的資源，對(duì)于單位來(lái)講是一個(gè)核心的資源，對(duì)于人力資源的管理應(yīng)該有一個(gè)完整的、強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行管理。而現(xiàn)在的事業(yè)單位中，對(duì)這一資源的管理沒(méi)有一個(gè)完整的機(jī)制，僅把人力資源管理當(dāng)作一個(gè)事務(wù)性工作，沒(méi)有專職人員從事管理，每個(gè)人都是一身多職，這就是一種組織文化的弊端，隔離地看待一個(gè)整體，如同盲人摸象，嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
　　事業(yè)單位沒(méi)有把職工視為能無(wú)限開發(fā)的寶貴資源，對(duì)職工使用多而培訓(xùn)開發(fā)不夠，培訓(xùn)形式也較單一，僅限于崗位培訓(xùn)和晉升職務(wù)的傳統(tǒng)手段，而且，培訓(xùn)效果也難以檢驗(yàn)。
　　2、缺乏現(xiàn)代人力資源管理知識(shí)和理論
　　新型的事業(yè)單位人力資源管理與傳統(tǒng)的人事管理制度相比有顯著的不同，我國(guó)大多數(shù)事業(yè)單位中從事人力資源管理工作的人都并非專業(yè)出身，在現(xiàn)代人力資源管理理論和專業(yè)技術(shù)方面所受的訓(xùn)練一般比較少，很大程度上沿襲傳統(tǒng)人事管理方式，缺乏現(xiàn)代人力資源管理與開發(fā)理論和技能的培訓(xùn)。絕大多數(shù)從事勞動(dòng)人事管理的同志所具備的素質(zhì)與人力資源開發(fā)管理的要求相差甚遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)為知識(shí)水平不夠，知識(shí)面窄，日常管理不是以人為中心，而是以事為中心，忙碌于瑣碎事務(wù)。如果勞動(dòng)、人事管理者的素質(zhì)不提高，人力資源開發(fā)管理就只能是紙上談兵，也就不可能適應(yīng)現(xiàn)代管理的需要。
　　3、績(jī)效考評(píng)模糊尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn)
　　績(jī)效考評(píng)是現(xiàn)代人力資源管理的核心問(wèn)題，在調(diào)動(dòng)職工工作積極性方面發(fā)揮著較強(qiáng)的激勵(lì)作用。據(jù)調(diào)查，有50%左右的職工對(duì)目前績(jī)效考評(píng)存在不滿意的情緒，其根源在哪呢？一，不同層次、不同類型的人員考評(píng)并無(wú)標(biāo)準(zhǔn)之分，量化指標(biāo)較籠統(tǒng)，難以操作。二，職位分析尚未標(biāo)準(zhǔn)化，各類崗位名稱未進(jìn)行規(guī)范。此外，績(jī)效考評(píng)的結(jié)果沒(méi)有同職工的工資分配、職位變動(dòng)以及獎(jiǎng)懲直接掛鉤，績(jī)效考評(píng)也就停留在了層面。直接影響考核結(jié)果的嚴(yán)肅性、真實(shí)性。這樣的考核沒(méi)有發(fā)揮績(jī)效考核對(duì)人力資源的控制作用，如多數(shù)事業(yè)單位考核的目的僅僅是為了完成上級(jí)部門布置的評(píng)選先進(jìn)的任務(wù)。��
　　4、難以執(zhí)行有效的激勵(lì)機(jī)制
　　目前，雖然事業(yè)單位有了較大的分配自主權(quán)，但由于傳統(tǒng)觀念的束縛，造成激勵(lì)機(jī)制不健全、執(zhí)行缺乏活力，也不利于調(diào)動(dòng)員工的積極性。首先是人員配置由領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，不能全部做到職能匹配；其次是薪酬分配上的“大鍋飯”問(wèn)題表現(xiàn)較為突出。目前事業(yè)單位執(zhí)行職務(wù)工資由固定和津貼兩部分組成。按要求津貼部分要與職工的工作數(shù)量和質(zhì)量掛鉤，多勞多得，少勞少得，不勞不得。但在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，大部分單位都把津貼按照固定比例發(fā)放。即“活津貼，死分配”，起不到津貼的調(diào)節(jié)和激勵(lì)作用。成功的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)是：導(dǎo)向正確，措施系統(tǒng)，政策穩(wěn)定，運(yùn)作科學(xué)。雖然事業(yè)單位在逐步接近社會(huì)化的管理模式，但是受傳統(tǒng)管理體制的影響，在管理手段上簡(jiǎn)單陳舊，創(chuàng)新性不高并不斷減弱，這也導(dǎo)致了人才的大量流失。
　　三、事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)人力資源合理配置的建議
　　1、構(gòu)建人力資源管理新模式，加大對(duì)職工的培養(yǎng)力度
　　更新人力資源管理的舊觀念，轉(zhuǎn)變固定的人事管理方式，真正把人事管理從行政事務(wù)中解放出來(lái)。首先要從體制上進(jìn)行改革，實(shí)行條條管理或者條塊管理相結(jié)合，以人本管理的思想作主線的管理體制，這種體制有利于從源頭上把好關(guān)。其次是重視人力資源的規(guī)劃、開發(fā)和任用堅(jiān)持以人為本，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性、自發(fā)性和創(chuàng)造性。第三，在人力資源配置上，可逐步建立面向市場(chǎng)聘任英才的用人機(jī)制，也可嘗試實(shí)施人才派遣這一新型用人方式，實(shí)現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)企事業(yè)單位的人事制度改革。實(shí)現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。
　　要想不斷提高經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)水平和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)社會(huì)化建設(shè)的發(fā)展需要，必須從上到下克服培訓(xùn)是負(fù)擔(dān)、是走形式、是可有可無(wú)的事情等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，把職工培訓(xùn)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作給予高度重視。系統(tǒng)地開展員工培訓(xùn)，是事業(yè)單位人力資源科學(xué)化管理的重要途徑，其目的是通過(guò)對(duì)職工的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)職工知識(shí)、技能、態(tài)度等方面的改變，激發(fā)職工的工作熱情，提高工作效率，以更低的成本、更高的服務(wù)質(zhì)量和更快的速度完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
　　2、創(chuàng)造條件，積極接受人力資源新知識(shí)、新觀念
　　由于歷史形成的原因，傳統(tǒng)的舊的人事人才工作長(zhǎng)期處于封閉式、神秘化的工作方式。新時(shí)期要快速有效的接受人力資源新知識(shí)，執(zhí)行新方法，無(wú)疑是對(duì)傳統(tǒng)人事人才工作的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。首先，必須轉(zhuǎn)變觀念，除確立人力資源開發(fā)是現(xiàn)代組織人事工作的核心職能觀念外，還應(yīng)增強(qiáng)人才意識(shí)，樹立新人力資源開發(fā)和服務(wù)觀念。
　　事業(yè)單位也可為職工聯(lián)系著眼于事業(yè)單位人事制度改革的要求，結(jié)合先進(jìn)的人力資源管理的理念和方法，通過(guò)案例討論、聯(lián)系經(jīng)驗(yàn)、觀點(diǎn)闡述、技巧傳授和分享成果，引導(dǎo)職工思索、升華，最終形成個(gè)人特有的觀念和思路的人力資源課程，通過(guò)學(xué)習(xí)，讓職工接觸到新的知識(shí)和觀念。
　　同時(shí)，如果有條件，“人力資源外包”也是單位提高效率、贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一種新型管理模式。近年來(lái)，隨著事業(yè)單位人事制度改革的不斷深入推進(jìn)，人事管理方面已經(jīng)逐步做到了按需設(shè)崗、公開招聘、競(jìng)聘上崗、以崗定酬、績(jī)效考核、合同管理，有的單位也在積極探索采用項(xiàng)目聘用、人才派遣等新型用人方式，搞活用人機(jī)制。通過(guò)“外包”可以節(jié)約時(shí)間，集中有效的資源，降低人力資源管理中的顯性成本和隱性成本，提高人力資源部門的工作效率。
　　3、探尋新的評(píng)估維度，建立具體化的考核指標(biāo)體系
　　我國(guó)的德、能、勤、績(jī)的考評(píng)模式是一種對(duì)“人”的考評(píng)指標(biāo)體系，很多指標(biāo)與當(dāng)前工作任務(wù)的關(guān)系不夠密切。在設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)時(shí)，考評(píng)內(nèi)容要根據(jù)不同部門、不同層次、不同地區(qū)的實(shí)際情況增加相關(guān)評(píng)估維度，還可增加用于考察機(jī)動(dòng)性、臨時(shí)性任務(wù)的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)。每個(gè)評(píng)估維度應(yīng)細(xì)化到二級(jí)甚至三級(jí)指標(biāo)，并給出相應(yīng)的具體的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)鍵指標(biāo)能量化的應(yīng)盡量量化，不能量化的要用描述性語(yǔ)言說(shuō)明。要選擇科學(xué)的指標(biāo)權(quán)重設(shè)置方法，一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重確定應(yīng)主要依據(jù)組織目標(biāo)與價(jià)值取向，二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，與公務(wù)員職位的高低與性質(zhì)有關(guān)，要以職位分析為依據(jù)。
　　4、建立、健全事業(yè)單位員工激勵(lì)機(jī)制
　�。ㄒ唬┙�立科學(xué)的薪酬制度。
　　造成當(dāng)前事業(yè)單位員工激勵(lì)機(jī)制失效的首要原因就是薪酬制度的不合理。國(guó)家推行的事業(yè)單位人事分配制度改革將從根本上打破“平均主義”、“大鍋飯”的工資分配模式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，搞活工資分配制度成為必然。
　　（二）建立有效的績(jī)效考核體系�？�(jī)效考核的最終目的是改善員工的工作表現(xiàn)，360°從與被考核者有關(guān)的各個(gè)方面獲得對(duì)其的評(píng)價(jià)，打破傳統(tǒng)的單一任命制，廣泛采用平等競(jìng)爭(zhēng)的考任制，建立能者上、平者讓、庸者下的競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制�？�(jī)效考核是人力資源管理的重要環(huán)節(jié)，它給人力資源管理提供反饋信息，是工資管理、人員使用的主要依據(jù)，是調(diào)動(dòng)員工積極性的重要環(huán)節(jié)。��
　　（三）采取有效的激勵(lì)策略。組織的活力來(lái)源于每個(gè)員工的積極性和創(chuàng)造性。由于人的需要具有多樣性和多層次性，及人的行為動(dòng)機(jī)具有繁復(fù)性，這就要求調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性應(yīng)有多種方法和策略。��