[內(nèi)容摘要]南岳是湖南省衡陽市旅游產(chǎn)業(yè)的支柱所在,也是衡陽旅游產(chǎn)品集中的分布區(qū)域。南岳在衡陽市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中,發(fā)揮了其重要的作用。但南岳景區(qū)在旅游發(fā)展中出現(xiàn)一些問題,文章針對南岳旅游發(fā)展中存在的問題,提出了改善和提升南岳景區(qū)的旅游地形象,加大旅游促銷力度,構(gòu)建大南岳圈等措施，以促進(jìn)南岳旅游的發(fā)展。
　　[關(guān)鍵詞]南岳；大旅游圈；問題；對策
　　衡陽旅游近年來的飛速發(fā)展和所取得的成績令人歡欣鼓舞，但與國內(nèi)外大部分優(yōu)秀旅游城市相比，衡陽旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在不少問題：衡陽市旅游的品牌影響力仍不是很足，產(chǎn)品吸引力還有待提高，旅游綜合實力與旅游資源還不相稱。而作為湖南兩個5A級旅游景區(qū)之一的南岳，我們與國內(nèi)同級5A級旅游景區(qū)相比仍存在不少的差距，因此，研究如何構(gòu)建大南岳旅游圈，以改善和提升南岳景區(qū)的旅游地形象，促進(jìn)衡陽市旅游業(yè)的快速發(fā)展的現(xiàn)實意義是十分明顯的。
　　一、南岳旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
　　1．旅游交通不暢。目前，長沙、張家界、韶山、井岡山、桂林等周邊主要游客集散地均無專業(yè)旅游巴士開往南岳；衡陽、衡山火車站往返程車票少，團(tuán)隊游客進(jìn)來難，出去更難；市內(nèi)各火車站、汽車站開往南岳的巴士管理多頭、站點不明、車體破舊、標(biāo)示不一；無航空客運直達(dá)南岳，無高速公路直達(dá)南岳；南岳區(qū)有山無名、衡山縣有名無山，很多游客誤以為到了衡山縣就是到了南岳。
　　2．旅游環(huán)境不優(yōu)。市內(nèi)部分交通樞紐站特別是衡山火車站周邊環(huán)境臟亂差，強行拉客現(xiàn)象嚴(yán)重，游客安全無法保障；衡陽、衡山火車站不允許南岳旅行社旅游巴士進(jìn)場接團(tuán)；入岳沿途香攤泛濫、攔車賣香現(xiàn)象嚴(yán)重；香期旺季時各入岳路段查車扣車罰款現(xiàn)象嚴(yán)重。
　　3．全局意識不強。目前，南岳旅游宣傳勢單力薄，沒有在全市范圍內(nèi)很好地形成“人人都是衡陽形象，個個都是南岳窗口”的旅游宣傳氛圍。市內(nèi)共有50余家旅行社，但大部分以組團(tuán)外出旅游為主，沒有以宣傳南岳、推廣衡陽旅游為己任，主人翁意識不強。
　　4．旅游資源豐富，品牌創(chuàng)新力度不大。旅游景區(qū)如何進(jìn)行品牌創(chuàng)新是當(dāng)前我國旅游發(fā)展中存在的一大難題，同時也是迫切需要研究的重要課題。有人說：“張家界一幅畫，南岳是一本書”，畫的美麗體現(xiàn)在表面上，而書的內(nèi)涵深藏。南岳衡山不僅自然資源豐富，而且有著深厚的文化底蘊。在4000多年的歷史文化積淀中，形成了獨特的地域文化即南岳衡山文化，主要包括宗教文化、民俗文化、壽文化、抗戰(zhàn)文化、名茶文化、石刻文化、楹聯(lián)文化、雕刻文化等。碑刻、摩崖石刻、寺、廟、祠、觀等都是南岳文化的見證。南岳現(xiàn)存摩崖石刻255塊，歷代人文薈萃，保留了大量的石刻藝術(shù)，成為我國少有的藝術(shù)博物館。但從資源的開發(fā)現(xiàn)狀來看，旅游資源的開發(fā)沒有抓住旅游資源的特色，南岳開發(fā)的主要是觀光、宗教朝拜類的旅游產(chǎn)品，而對于南岳豐富的文化資源，卻沒有開發(fā)出相應(yīng)的旅游的產(chǎn)品。旅游資源的開發(fā)尚屬于初級階段，開發(fā)出的旅游產(chǎn)品不能滿足現(xiàn)代旅游者多樣化的需求。
　　5．區(qū)域競爭日益激烈。（1）客源市場競爭一級客源市場—衡陽周邊市縣景區(qū)（如崀山、張家界、岳麓山、鳳凰、桃花源、韶山、岳陽樓、君山等）的開發(fā)對南岳景區(qū)會構(gòu)成很大的威脅；南岳景區(qū)還會面臨著二級客源市場和三級客源市場—國內(nèi)其他省份景區(qū)（如井岡山、桂林、廬山、黃山、黃鶴樓、等）客源的激烈競爭。（2）旅游資源類型競爭南岳與很多景區(qū)（如武陵源風(fēng)景區(qū)、黃山、崀山、泰山等）有相似的旅游環(huán)境和旅游資源，相類似的旅游產(chǎn)品之間空間競爭日益加劇。
　　二、南岳旅游發(fā)展的思路和對策
　　1．進(jìn)一步加強旅游區(qū)域合作。區(qū)域合作具有共享客源市場、延長旅游線路、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、強化抗風(fēng)險能力等優(yōu)勢和特點，是旅游業(yè)發(fā)展的大勢所趨。衡陽市地理位置優(yōu)越、交通優(yōu)勢明顯，與周邊桂林、長沙、韶山、永州、郴州、井岡山等地旅游景區(qū)交往頻繁，特別是去年12月26日開始運行的武廣高速鐵路將把粵湘鄂三省納入三小時經(jīng)濟(jì)圈，為衡陽市的旅游區(qū)域合作提供了良好的交通條件。
　　2．進(jìn)一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。要借“優(yōu)秀旅游城市”、“國家5A級旅游景區(qū)”和“申報世界文化與自然遺產(chǎn)”的強勁東風(fēng)，在全市范圍內(nèi)大力營造“人人愛護(hù)旅游環(huán)境”的良好氛圍，通過加大旅游法律法規(guī)的宣傳教育力度，不斷樹立政府、企業(yè)、市民共同維護(hù)衡陽旅游形象的責(zé)任感、自覺性和榮譽感，建立起人文的、生態(tài)的、法治的旅游環(huán)境；堅持政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)、各方聯(lián)動的旅游環(huán)境綜治工作長效機(jī)制，充分發(fā)揮基層組織在旅游管理中的基礎(chǔ)性作用和旅游企業(yè)及經(jīng)營者的行業(yè)自律作用，營造良性互動、良性競爭的經(jīng)營環(huán)境。
　　3．大力實施旅游精品工程。建設(shè)旅游強市，必須在旅游產(chǎn)品做精做專、旅游企業(yè)做大做強、旅游功能日臻完善上下功夫、用心思，求得新突破。目前衡陽市旅游景區(qū)、景點不斷增多，但仍是“星星多，月亮少”，5A級旅游景區(qū)只有南岳一家，4A級旅游景區(qū)空缺，3A級旅游景區(qū)僅7家。我們要按照國家級旅游景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷充實內(nèi)涵，提升檔次，挖掘特色，加大A級景區(qū)創(chuàng)建力度；要從保護(hù)和利用衡陽特有的旅游資源出發(fā)，按照“生態(tài)化、景觀化、人文化、舒適化、休閑化”的要求，加快衡陽福(鹽)海、南岳衡山擴(kuò)容提質(zhì)、市區(qū)“三江六岸”等旅游項目建設(shè)，同時要注重旅游資源的互補性，讓游客們在衡陽玩的開心留得住。“軟件”方面，要大力實施“旅游質(zhì)量提升計劃”，全面開展文明服務(wù)、人性化服務(wù)、精細(xì)化服務(wù)等質(zhì)量建設(shè)活動，切實提升旅游服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)旅游服務(wù)行為規(guī)范化、業(yè)務(wù)專業(yè)化、關(guān)愛親情化；大力推進(jìn)誠信旅游建設(shè)，建立健全旅游誠信體系，加強對誠信服務(wù)的監(jiān)督、測評和考核，以誠信促服務(wù)，以服務(wù)樹形象，營造誠信、文明、舒適的旅游環(huán)境，促進(jìn)衡陽市旅游品質(zhì)的全面提升和旅游產(chǎn)業(yè)的不斷壯大。
　　4．樹立“大南岳”的思想。在2008年旅游收入首次突破20億的基礎(chǔ)上，2009年南岳區(qū)共接待中外游客377.14萬人次，完成門票收1.48億元，實現(xiàn)旅游總收入24.12億元，分別增長4.84%、1.98%和12.13%。2008年“南岳衡山擴(kuò)容提質(zhì)”項目成功列入全省旅游項目“251”工程。景區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌、旅游公廁、安全防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，提升改造南岳大廟、忠烈祠、半山亭等旅游公廁，確保景區(qū)公廁設(shè)施完好、運轉(zhuǎn)正常；完成藏經(jīng)殿景區(qū)及禹王城至廣濟(jì)寺游步道維修，按照環(huán)保要求，更換中心景區(qū)主要公路、場站全部垃圾桶，重新安裝或更換阿迪力鋼絲、穿巖詩林、祝融峰等處護(hù)欄。新建了“壽比南山”石刻景點，景區(qū)醫(yī)療救護(hù)站、半山亭消防救援站相繼建成使用。南天門、西嶺停車場和沿線停靠站點正在加緊建設(shè)，有望春節(jié)后投入使用。優(yōu)化景區(qū)交通營運格局，合理編排到達(dá)各主要景區(qū)（點）的旅游線路；以開通衡陽旅游年票為契機(jī)，不斷推出特色旅游產(chǎn)品，大力開發(fā)衡陽本土及周邊客源市場。加強旅游市場綜合整治，嚴(yán)厲打擊帶香拉客、欺客載客等各種破外旅游環(huán)境的違法違規(guī)行為。加大行業(yè)管理力度，制定出臺了《2009年旅行社考核管理辦法》，加強旅游從業(yè)人員素質(zhì)教育和培訓(xùn)考核，全面提高旅游服務(wù)人員綜合素質(zhì)。通過調(diào)整門票優(yōu)惠政策，健全旅行社和香頭兩個網(wǎng)絡(luò)，靈活運用媒體推介、區(qū)域聯(lián)合、活動造勢等多樣化的營銷手段，香客市場保持穩(wěn)定，游客和學(xué)生客源比例增大。加強大臺、大刊、大網(wǎng)等主流媒體宣傳力度，在中央電視臺《朝聞天下》和湖南衛(wèi)視《天氣預(yù)報》播發(fā)南岳衡山形象廣告，與湖南交通頻道合作推出《平安爺爺話南岳》、《悠游南岳》系列廣播節(jié)目。分別在香港、北京、上海、桂林等地舉辦或參加各類旅游推介活動。在各大航空公司、鐵路干線、高速公路上進(jìn)行資料發(fā)放、播音宣傳、平面廣告等多種形式促銷。成功舉辦南岳衡山第九屆國際壽文化節(jié)等系列宣傳促銷活動，塑造了“南山”即“南岳衡山”的品牌形象，進(jìn)一步擴(kuò)大了南岳的對外影響。作為衡陽名片的南岳年年都有大變化，也為全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做了貢獻(xiàn)。但南岳在全市旅游“領(lǐng)頭雁”的成績面前，要有更加高的視野，力爭成為全省旅游的“領(lǐng)頭雁”；率先在全市范圍內(nèi)破解城鄉(xiāng)二元體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；率先實現(xiàn)全民小康。同時，要圍繞旅游，做大、做強、做響，在擁有秀麗的自然風(fēng)光的同時，也要充分挖掘南岳的文化內(nèi)涵，使之豐富起來。南岳在現(xiàn)有的有利條件下還要再規(guī)劃，在更好的層次上謀劃發(fā)展。加快南岳后山的開發(fā)，充實旅游資源，開辟精品線路，提升服務(wù)，使游客“住得下”、“留得下”。再次，要有“大南岳”的思想，要使南岳、衡山兩地按照一體化建設(shè)，市委、市政府將予以統(tǒng)籌。南岳也要為做響品牌加大營銷與宣傳，市委、市政府將與南岳區(qū)一起將美麗的南岳建設(shè)好。
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